《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，對接國際創(chuàng)新資源，吸引創(chuàng)新型企業(yè)集聚，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)新動能的主要引擎?！丁笆奈濉鄙锝?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地，優(yōu)化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局。兩者都提及要落實京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略。同時，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域未來還將布局建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。

企業(yè)創(chuàng)新主體

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)新企業(yè)在全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用。從滬深京上市企業(yè)數(shù)量看，長三角醫(yī)藥上市企業(yè)集聚度較高，約占到以上區(qū)域企業(yè)總數(shù)的三分之一，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上市企業(yè)數(shù)緊隨其后。

圖：國內(nèi)在滬深京證券交易所上市的醫(yī)藥企業(yè)區(qū)域分布情況

數(shù)據(jù)來源：Choice

企業(yè)創(chuàng)新主體

從2021年新藥申報臨床情況來看，長三角的新藥臨床試驗申報數(shù)量（按CDE受理號計）領(lǐng)先，粵港澳大灣區(qū)、京津冀新藥研發(fā)處于同一梯隊。從2021年境內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊情況看，相關(guān)注冊人主要集中在江蘇、廣東、北京、上海、山東等沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份。

圖：2021年國內(nèi)各區(qū)域新藥臨床試驗申報情況

數(shù)據(jù)來源：新藥研發(fā)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫（CPM）

圖：2021年國內(nèi)各區(qū)域境內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊情況

數(shù)據(jù)來源：國家藥監(jiān)局

PART 02

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群特色

伴隨長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，各省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，逐步從獨(dú)自發(fā)展走向區(qū)域的一體化協(xié)同發(fā)展。

科技部發(fā)布的《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》再次提升長三角一體化創(chuàng)新發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。長三角以上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心為依托，共同構(gòu)建世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立長三角實驗室聯(lián)動機(jī)制，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園作為北京市和河北省實施的第一個省級政府層面大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作項目，承接京津醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索實行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管方式，打造京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。另一方面，京津冀高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，通過建立雄安新區(qū)生命科技與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)世界一流的生物技術(shù)與生命科學(xué)創(chuàng)新示范中心。

大灣區(qū)立足粵港澳三地資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，致力打造中醫(yī)藥發(fā)展高地，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園落地橫琴，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文化一帶一路的國際窗口。同時，深圳發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，積極探索生物醫(yī)藥領(lǐng)域先行先試。2020年全國首部自貿(mào)片區(qū)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗片區(qū)條例》推動深圳細(xì)胞和基因治療的研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其后，《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實施方案(2020-2025年)》進(jìn)一步賦予了深圳在生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康等新興領(lǐng)域的先行先試權(quán)，支持深圳充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)進(jìn)行探索。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

加快產(chǎn)業(yè)互促協(xié)同發(fā)展

重慶與成都在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作、雙圈互動方面取得諸多成效。諸如雙方簽訂有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)合作交流平臺搭建、專家智庫資源共享和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺打造。共同簽訂了《成渝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈黨建聯(lián)盟戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同發(fā)布機(jī)會清單，集中釋放產(chǎn)業(yè)合作項目資源。

PART 03

展望

在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展水平與區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地要把創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力。具體而言，一是提升原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實驗室、國家級創(chuàng)新中心、新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)，圍繞生命健康重大問題和前沿技術(shù)開展前瞻布局。二是推動生物科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，建設(shè)一批關(guān)鍵共性技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化平臺。三是積極融入全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系，吸引國際高水平企業(yè)、項目和人才集聚。同時，推動國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，鼓勵企業(yè)開展全球布局。