來源：“紀(jì)法指引”綜合整理自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，作者：鐘紀(jì)晟，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委審理室。文章僅供參考，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。轉(zhuǎn)載用作學(xué)習(xí)，如有問題請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系處理。

編者注：近幾年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室在外網(wǎng)以“鐘紀(jì)晟”名義發(fā)布數(shù)十篇業(yè)務(wù)指導(dǎo)文章，現(xiàn)就其中公開發(fā)布的20篇文章進(jìn)行要點(diǎn)提煉。

1.嚴(yán)重警告處分影響期：黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的影響期分三種，應(yīng)在處分決定書中明確：違紀(jì)行為全部發(fā)生在2016年1月1日之前的，影響期為一年；違紀(jì)行為全部或部分發(fā)生在2016年1月1日之后的，影響期為一年半；本應(yīng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，因沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，影響期為二年。

2.黨紀(jì)處分影響期的合并：在黨紀(jì)處分影響期內(nèi)又受到黨紀(jì)處分的，參照政務(wù)（紀(jì)）處分計(jì)算影響期，即“將新處分的影響期與原處分尚未執(zhí)行的影響期合并計(jì)算”。

3.規(guī)范適用新舊黨紀(jì)處分條例：遵循“從舊兼從輕”原則，如需引用從重、從輕、減輕處分以及合并處理、違紀(jì)所得收繳等條款，應(yīng)引用2018年10月1日起施行的《條例》相關(guān)條款。

4.漏紀(jì)是否從重處分：對(duì)受處分黨員又發(fā)現(xiàn)其之前違紀(jì)的，應(yīng)根據(jù)第一次處分決定時(shí)間來確定新舊條例的適用。第一次處分決定在2016年1月1日以前作出的，不從重處分；第一次處分決定在2016年1月1日以后作出的，應(yīng)從重處分。

5.違紀(jì)后下落不明黨員：對(duì)違紀(jì)后下落不明超過六個(gè)月，有嚴(yán)重違紀(jì)行為的黨員，給予開除黨籍處分；認(rèn)定違紀(jì)證據(jù)不足，或不足以給予開除黨籍處分；或連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的，由黨支部大會(huì)決定除名，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

6.黨紀(jì)處分和行政處罰的關(guān)系：黨紀(jì)處分不存在追究責(zé)任時(shí)效的問題。公安機(jī)關(guān)對(duì)被審查人的違法行為作出行政處罰決定不是紀(jì)檢部門做出紀(jì)律處分的前置條件，是否給予處分，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)獨(dú)立作出判斷。

7.醉駕之黨紀(jì)部分定性處理：《黨紀(jì)處分條例》中規(guī)定只有開除黨籍一個(gè)處分檔次的違紀(jì)行為，原則上不能適用特殊減輕處分規(guī)定。醉駕被判刑的（不起訴、免刑除外）黨員、公務(wù)員，一律開除黨籍、開除公職處分。

8.黨員嫖娼的定性處理：依據(jù)2003年《條例》第一百五十六條、2015年《條例》第二十九條第二款、新《條例》第二十八條，對(duì)于參與嫖娼的黨員應(yīng)一律給予開除黨籍處分。

9.違規(guī)興建樓堂館所問題：準(zhǔn)確認(rèn)定行為的違規(guī)性，以及各環(huán)節(jié)相關(guān)人員所負(fù)責(zé)任；準(zhǔn)確把握政策界限，不同時(shí)期規(guī)定不同，注意相關(guān)行為發(fā)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；準(zhǔn)確適用新舊黨紀(jì)條規(guī)。

10.公款出國(guó)（境）旅游問責(zé)：單位黨政一把手作為因公臨時(shí)出國(guó)管理工作第一責(zé)任人，對(duì)審批公款出國(guó)（境）旅游審核把關(guān)不嚴(yán)，且暴露其管黨治黨“寬、松、軟”問題，按“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)審批本單位人員變相公款出國(guó)旅游”認(rèn)定。

11.違規(guī)出入私人會(huì)所：把握行為的“違規(guī)性”，綜合分析和誰一起去、去的目的是什么、在會(huì)所做什么等情況。在私人會(huì)所接受宴請(qǐng)或者進(jìn)行其他健身娛樂活動(dòng)，可以僅認(rèn)定為違規(guī)出入私人會(huì)所，如果在私人會(huì)所內(nèi)賭博、嫖娼，或者搞非組織活動(dòng)等，不僅要認(rèn)定違規(guī)出入私人會(huì)所，還要對(duì)其他違紀(jì)行為進(jìn)行認(rèn)定。

12.政治紀(jì)律中不同時(shí)間發(fā)生的對(duì)抗組織審查之認(rèn)定：對(duì)抗組織審查發(fā)生在2016年1月1日前，可作為黨紀(jì)從重或加重處分的情節(jié)認(rèn)定；發(fā)生或延續(xù)至2016年1月1日后，單獨(dú)認(rèn)定為違反政治紀(jì)律，與其他違紀(jì)行為合并處理。慎重把握對(duì)抗組織審查與正常行使申辯、申訴權(quán)利的政策界限。

13.組織紀(jì)律中不如實(shí)向組織說明問題之認(rèn)定：對(duì)于2016年1月1日前談話函詢時(shí)不如實(shí)向組織說明問題的行為，因2003年《條例》未將此類行為規(guī)定為獨(dú)立的違紀(jì)行為，一般可作為從重處理情節(jié)。注意調(diào)取開展談話函詢的相關(guān)證據(jù)材料，以及證明談話函詢對(duì)象不如實(shí)向組織說明問題、欺騙組織的相關(guān)材料。

14.廉潔紀(jì)律中違規(guī)借貸之認(rèn)定：違規(guī)借貸行為發(fā)生在2018年10月1日之前的，鑒于該行為損害了職務(wù)廉潔性，屬于違反廉潔紀(jì)律性質(zhì)，可以依據(jù)2015年《條例》第104條、2003《條例》第82條和1997年《條例（試行）》第100條（兜底條款）定性處理。

15.生活紀(jì)律之“假離婚”之定性處理：“假離婚”行為違背誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)公德和團(tuán)結(jié)和睦的家庭美德，違反黨的生活紀(jì)律。鑒于該類問題在一些黨員干部中具有一定的普遍性，應(yīng)結(jié)合本人態(tài)度、行為后果及造成的影響、是否如實(shí)向組織報(bào)告等實(shí)際情況，妥善提出相應(yīng)處理意見。

16.違紀(jì)違法事實(shí)材料見面問題：一般“一類一見”，問題種類較單一的，也可以“一事一見”或“全部打包”見面。審理階段增加認(rèn)定違紀(jì)違法事實(shí)的，需要就新增的違紀(jì)違法事實(shí)由審查調(diào)查組進(jìn)行補(bǔ)充見面，減少認(rèn)定違紀(jì)違法事實(shí)的，無需重新見面。根據(jù)生效刑事判決、不起訴決定給予黨紀(jì)處分，不需要進(jìn)行立案審查，也不需要進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)見面。

17.中止黨員權(quán)利：中止黨員權(quán)利以黨員被依法逮捕或者留置為前提，主要適用于四種情況。應(yīng)由縣級(jí)以上各級(jí)黨委或紀(jì)委作出書面決定，并送達(dá)本人，抄送同級(jí)黨委組織部門和所在單位黨組織。應(yīng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的處理結(jié)果，及時(shí)對(duì)被中止黨員權(quán)利的黨員進(jìn)行處理。

18.立案并移送審理程序：程序適用的條件：違紀(jì)違法事實(shí)簡(jiǎn)單，擬處理意見簡(jiǎn)單。標(biāo)準(zhǔn)：定案事實(shí)均已查清且分類定性，定案證據(jù)均已達(dá)到相應(yīng)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人員財(cái)物均已提出明確意見。流程：做實(shí)初核工作，規(guī)范報(bào)批程序，嚴(yán)格立案程序，有效銜接審理。

19.黨委委員處分程序：地方黨委委員、候補(bǔ)委員涉嫌違紀(jì)的，不能辭去或免去其委員職務(wù)，而應(yīng)履行黨紀(jì)處分報(bào)批程序。對(duì)于換屆時(shí)本級(jí)黨委尚未審議本級(jí)黨委原委員違紀(jì)問題，而換屆后未再當(dāng)選的，給予其黨紀(jì)處分無需呈報(bào)上級(jí)黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)。

20.“四風(fēng)”問題之歸類：中央八項(xiàng)規(guī)定精神的核心要義是反“四風(fēng)”，反對(duì)形式主義、官僚主義也是中央八項(xiàng)規(guī)定精神，即“四風(fēng)”問題全部歸類為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。