采菱社區(qū)公益五號集市

江蘇省常州市天寧區(qū)雕莊街道采菱社區(qū)是2015年1月設(shè)立的安置型社區(qū)，經(jīng)過7年多的探索實踐，采菱社區(qū)圍繞共建共治、數(shù)據(jù)賦能，重塑多方治理體系，特別是總結(jié)新冠肺炎疫情社區(qū)防控經(jīng)驗，逐步形成以社區(qū)黨委為核心，以網(wǎng)格為單位，以居民、轄區(qū)單位、社會組織、自治組織等共同參與的治理主體，構(gòu)建“一線串珠”多方治理模式，通過“五小五大”工作法，最大限度地激發(fā)居民的自治意識和自治熱情，助推社區(qū)居民自治取得實效。

以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)建立了“街道黨工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”上下聯(lián)動的五級組織網(wǎng)絡(luò)，形成社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)居民委員會、物管會（業(yè)委會）、物業(yè)公司、社區(qū)民警、居民代表、網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、樓棟長等的“1+N”聯(lián)動機(jī)制，把黨支部建到網(wǎng)格，把黨小組設(shè)在樓棟，充分吸納群眾意見和訴求，使黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到小區(qū)的各個層面，全面統(tǒng)籌引領(lǐng)社區(qū)居民自治工作，以問題為導(dǎo)向，積極拓寬居民發(fā)聲渠道，廣泛收集社情民意，并形成及時反饋、逐項辦理的常態(tài)化處理機(jī)制。搭建“掌上云社區(qū)”8個微信大群、53個好鄰居樓棟小群、32個自組織群，邀請社區(qū)工作者、網(wǎng)格長、物業(yè)工作人員、小區(qū)居民、志愿者7695人入群，線上發(fā)布動態(tài)信息、征集居民意見，線下匹配居民需求，解決實際問題。社區(qū)黨委還以“我為群眾辦實事”為切入口，每年都會根據(jù)居民需求辦理10件民生微實事，例如公益集市、樓道治理、亂停車整治、休閑點改造、電動車集中充電站點微改造等，從而提高居民的幸福感、獲得感、安全感。

鼓勵居民參與制定社區(qū)行為準(zhǔn)則，通過居民“自知、自覺”“自律、自管”“自發(fā)、自助”“自主、自為”的形式，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)居民自治，提升社區(qū)治理水平。為適應(yīng)新形勢發(fā)展，提高社區(qū)居民的認(rèn)可度和歸屬感，社區(qū)針對樓道堆放、散養(yǎng)犬只等不文明行為，通過“掌上云社區(qū)”、居民代表會議、黨員代表議事會等形式發(fā)起文明勸導(dǎo)行動，并廣泛收集建議意見，站位社會、社區(qū)、個人等多個層面，分類形成“樓道管理”“文明養(yǎng)犬”及“禁燃禁放”等16項朗朗上口、通俗易懂，有約束力、有活力、有底蘊(yùn)、居民認(rèn)可的小區(qū)公共空間“居民公約”。從前期社情民意的收集，到居民代表會議的統(tǒng)一動員，一遍遍逐字逐句修改，再到后期將居民公約張貼在每個樓道，積極向居民們講解社區(qū)居民公約的內(nèi)容，力求做到居民公約宣傳全覆蓋，充分激發(fā)居民主體意識，讓居民公約真正實現(xiàn)樓棟居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的目的，也讓社區(qū)居民自治更有章法。

“流動小板凳”活動

針對樓道內(nèi)雜物亂堆放、電動車亂停放、高空拋物等“老大難”問題，社區(qū)依托樓棟長與居民骨干，發(fā)動居民共治樓道環(huán)境，社區(qū)牽頭與物業(yè)、社會組織對接，以特色樓道創(chuàng)建為切入點，打造“樓道涂鴉文化”，自籌推進(jìn)單元門適老化改造，美化了樓道環(huán)境，解決了長久困擾居民的難題。從2019年9月啟動至2022年5月，已有11個樓道18個單元完成樓道改造，涉及居民458戶受益，樓道環(huán)境的改善促進(jìn)了鄰里間情感溝通，增強(qiáng)了居民的認(rèn)可度和歸屬感。在重陽節(jié)、元旦等節(jié)日，樓道長召集樓道內(nèi)青少年給鄰居爺爺奶奶送上節(jié)日祝福，居民們自發(fā)買來春聯(lián)彩帶等物品裝飾樓道，分工合作給樓道增添家的溫暖，小小的樓道內(nèi)充滿了居民的歡聲笑語。樓道里的鄰里情運(yùn)動會，讓樓道內(nèi)的居民從“陌鄰”變成“睦鄰”，“事不關(guān)己，高高掛起”變成“有事盡管說，鄰里好賽金寶”，鄰里守望凝聚鄰里關(guān)愛大和諧。

“商”以求同，“協(xié)”以成事，從源頭上解決民生訴求的短板，不斷提高社區(qū)居民自治的深度和廣度。社區(qū)圍繞居民群眾關(guān)心的熱點難點問題，探索成立“6+X”四鄰協(xié)商民主理事會，由社區(qū)黨組織代表、居委會代表、居民代表、專業(yè)人士、社會組織、有一定威望的老同志及利益相關(guān)方共同確立了“五議三不議”“議事十條”等議事制度并參與協(xié)商，調(diào)動基層各界群眾、各社會組織有序參與社區(qū)公共治理的積極性。五年來，社區(qū)本著精準(zhǔn)有效解決社區(qū)治理難題的原則，不拘泥于規(guī)模和形式，召開社區(qū)大協(xié)商、網(wǎng)格小協(xié)商、樓道微協(xié)商，線上協(xié)商+線下協(xié)商共78次，先后協(xié)商如休閑點、老年活動室改造，小區(qū)商鋪油煙擾民、噪音擾民糾紛等六大類2000余項涉及社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)的問題。2018年，社區(qū)在原有協(xié)商模式的基礎(chǔ)上，融入全要素治理理念，擴(kuò)充參與主體并創(chuàng)設(shè)“流動小板凳”這一新的微協(xié)商形式，把組織居民來社區(qū)協(xié)商變?yōu)橹鲃忧巴鶚菞?、休閑點協(xié)商，把議事送到居民家門口，以更靈活、更接地氣的議事模式深化社區(qū)居民自治，激發(fā)社區(qū)治理內(nèi)驅(qū)力，從而促進(jìn)社區(qū)和諧活力不斷顯現(xiàn)。

大力發(fā)展社區(qū)社會組織，擴(kuò)大公眾參與，吸納更多社會力量，將“社會人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝薪M織的人”。社區(qū)充分挖掘社會資源，將社區(qū)內(nèi)外文體達(dá)人、公益熱心人，根據(jù)他們的需求、興趣愛好及特長組建不同的“自組織”，同時引進(jìn)專業(yè)社工和志愿者，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好局面。目前,社區(qū)已成立了文體類、公益類等社區(qū)社會組織8家，通過服務(wù)項目化運(yùn)作，激發(fā)社區(qū)、社工、社會組織、居民參與社區(qū)治理與服務(wù)的活力，讓居民享受優(yōu)質(zhì)、長效、專業(yè)的公益服務(wù)。近7年，社區(qū)依托翼創(chuàng)社工服務(wù)協(xié)會、翼助志愿服務(wù)協(xié)會先后實施14個公益創(chuàng)投項目，范圍涉及老年人服務(wù)、青少年服務(wù)、社區(qū)治理、社區(qū)營造、志愿服務(wù)等多個領(lǐng)域。通過文明養(yǎng)犬、采菱先鋒、彩鳳講堂、老有所依等“小項目”的實施，讓多方主體的參與治理呈現(xiàn)出協(xié)同配合、互助互促、相輔相成、自治進(jìn)階的“有機(jī)體”狀態(tài)，“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人參與、人人行動、人人享有”的社區(qū)治理共同體正在逐步形成。

自“五小五大”工作法實行以來，采菱社區(qū)有效實現(xiàn)了黨組織、自治組織及小區(qū)居民間的互聯(lián)互動，強(qiáng)化了黨組織的政治引領(lǐng)功能，發(fā)揮了群眾積極參與自治的主體優(yōu)勢，通過“組織、人心、治理、服務(wù)、發(fā)展”五大融合，“一線一網(wǎng)一長一棟一戶”直達(dá)治理末梢，從而讓社區(qū)最暖底色“更溫暖、更溫情、更溫馨”。