疫情下的中小微企業(yè)如何從困境中破繭重生？法院又是怎樣幫助中小微企業(yè)賦能升級(jí)？中小微企業(yè)占我國(guó)市場(chǎng)主體的絕大部分，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等的支持力度，幫助他們減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。8月9日，北京一中院舉辦“助力中小微企業(yè)賦能升級(jí)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)中小微企業(yè)司法挽救工作情況及系列典型案例，并與全國(guó)工商聯(lián)、相關(guān)主管部門(mén)圍繞促進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展主題開(kāi)展座談?wù){(diào)研。

北京一中院黨組成員、副院長(zhǎng)馬來(lái)客主持發(fā)布會(huì)

近年來(lái)，重整、和解等程序在挽救中小微企業(yè)方面的作用越來(lái)越得到企業(yè)認(rèn)可，主動(dòng)運(yùn)用重整、和解程序解決企業(yè)發(fā)展中問(wèn)題的中小微企業(yè)逐年增多。自2019年北京破產(chǎn)法庭成立以來(lái)，截至2022年6月30日，一中院共適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序挽救中小微企業(yè)34家，為中小微企業(yè)引入投資47億元，清理企業(yè)債務(wù)378億元，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)512億元，清償職工債權(quán)4億元，妥善安置職工1271人，服務(wù)中小微企業(yè)脫困再生。

北京一中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)馬強(qiáng)就相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)

較于大型企業(yè)，中小微企業(yè)具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，易陷入經(jīng)營(yíng)困境；財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元，多采用“輕資產(chǎn)”運(yùn)營(yíng)模式；破產(chǎn)和解程序簡(jiǎn)便靈活，更加適配企業(yè)需求的特點(diǎn)。

為了更好地幫助中小微企業(yè)賦能升級(jí)，北京一中院構(gòu)建起“確立一個(gè)核心理念、優(yōu)化兩項(xiàng)程序要素、協(xié)調(diào)三類主體關(guān)系”的中小微企業(yè)全生命周期挽救體系。

破產(chǎn)啟動(dòng)通道是確保企業(yè)救治效果的“生命線”，為便利中小微企業(yè)在第一時(shí)間進(jìn)入程序，確立司法救治核心理念，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、中觀行業(yè)態(tài)勢(shì)、微觀企業(yè)發(fā)展對(duì)中小微企業(yè)價(jià)值進(jìn)行研判，確保有價(jià)值的企業(yè)“應(yīng)救盡救”。同時(shí)，優(yōu)化時(shí)間和成本兩項(xiàng)程序要素，通過(guò)簡(jiǎn)化程序環(huán)節(jié)、壓縮費(fèi)用、府院聯(lián)動(dòng)等多項(xiàng)舉措，減少債權(quán)人“跑腿”次數(shù)和成本，打通企業(yè)挽救“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)司法挽救提速增效。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一中院還創(chuàng)新企業(yè)重整管理模式，合理劃分債務(wù)人及管理人職權(quán)；保留出資人權(quán)益，穩(wěn)妥協(xié)調(diào)出資人與投資者關(guān)系；采用破產(chǎn)加調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人共同脫困。

發(fā)布會(huì)上，北京破產(chǎn)法庭庭長(zhǎng)常潔發(fā)布八起中小微企業(yè)司法挽救典型案例，通過(guò)鮮活真實(shí)的案例介紹，進(jìn)一步展現(xiàn)了中小微企業(yè)全生命周期司法挽救體系。

在座談研討環(huán)節(jié)，全國(guó)工商聯(lián)、中小微企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等圍繞助力中小微企業(yè)紓困解難，促進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面進(jìn)行了深入研討交流。

與會(huì)人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為，當(dāng)前中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著諸多困難，北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度不斷加大，各類紓困優(yōu)惠政策也相繼出臺(tái)，司法挽救不僅要著眼于挽救企業(yè)于眼下危機(jī)，更著眼于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展打牢保障。北京一中院發(fā)布的司法挽救工作情況及系列典型案例為中小微企業(yè)運(yùn)用司法手段實(shí)現(xiàn)重生提供了范本，期待更多的困境企業(yè)能夠通過(guò)司法挽救煥發(fā)新的活力。

北京高院黨組成員、副院長(zhǎng)劉雙玉指出，如何為中小微企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航是法院工作的重要命題，北京法院將充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在優(yōu)化資源配置、拯救危困企業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面的積極作用，聚焦優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，多措并舉為有潛力、有價(jià)值的中小微企業(yè)紓困解難，積極打造企業(yè)挽救的“北京樣本”，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供司法助力。

最高人民法院民二庭副庭長(zhǎng)周倫軍指出，人民法院破產(chǎn)審判是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作之一，其中破產(chǎn)重整和和解制度有助于一攬子化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，有利于平衡保護(hù)債權(quán)人、投資人權(quán)益，有效維護(hù)企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值。期待法院與工商聯(lián)組織能夠建立持續(xù)性的良性互動(dòng)，幫助法院準(zhǔn)確了解企業(yè)需求，助力中小微企業(yè)健康發(fā)展。

附：

北京市第一中級(jí)人民法院

中小微企業(yè)司法挽救典型案例

本案是北京市首例上市公司重整案，也是一中院圍繞北京市“兩區(qū)”建設(shè)工作重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮司法審判職能，積極保障科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放和數(shù)字經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域健康發(fā)展的典型案例。一中院針對(duì)華誼嘉信公司作為創(chuàng)業(yè)板上市公司體量相對(duì)較小等特點(diǎn)，指導(dǎo)管理人迅速全面開(kāi)展各項(xiàng)清產(chǎn)核資、溝通談判工作，充分發(fā)揮預(yù)重整制度的積極作用，大力壓縮企業(yè)挽救周期。為切實(shí)保障企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)和管理人靈活探索各種商業(yè)可能，拓展互動(dòng)營(yíng)銷、電商代運(yùn)營(yíng)等新型業(yè)務(wù)，由控股股東提供三年業(yè)績(jī)補(bǔ)足承諾，最大限度保障企業(yè)擺脫歷史財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，恢復(fù)充分運(yùn)營(yíng)發(fā)展能力。針對(duì)上市公司重整特點(diǎn)，兼顧司法與證券監(jiān)管兩方面要求，依法設(shè)置表決規(guī)則、賦予債權(quán)人清償選擇權(quán)、合理安排業(yè)績(jī)承諾和鎖定期，有效實(shí)現(xiàn)了司法重整與證券監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了首都上市公司重整的工作合力。本案自受理至審結(jié)僅用時(shí)49天，至重整計(jì)劃執(zhí)行完畢僅用時(shí)64天。通過(guò)重整為公司引入償債資源和運(yùn)營(yíng)資金逾8億元，成功化解企業(yè)債務(wù)逾12億元，不但使職工債權(quán)和稅款債權(quán)獲得全額清償，近2萬(wàn)名中小股東的權(quán)益得到有效保障，公司職工工作崗位得以保留，也為北京類似困境企業(yè)通過(guò)重整程序紓困解難提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

本案是一中院積極服務(wù)北京市“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位之一的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，落實(shí)首都產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求，通過(guò)重整助力中小型高科技民營(yíng)企業(yè)解困復(fù)興，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的典型案例。零度智控公司深耕無(wú)人機(jī)領(lǐng)域十余年，擁有飛控、云臺(tái)、高清圖傳等無(wú)人機(jī)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因決策失誤導(dǎo)致資金鏈斷裂，陷入債務(wù)危機(jī)。一中院因企施策，引導(dǎo)債務(wù)人尋求破產(chǎn)法律框架下的及時(shí)保護(hù)、能動(dòng)保護(hù)、實(shí)質(zhì)保護(hù)。根據(jù)零度智控公司作為中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)易受外部環(huán)境影響但機(jī)制靈活的特點(diǎn)，制定兩套可供執(zhí)行的備選方案，并及時(shí)根據(jù)客觀情況依法裁定延長(zhǎng)重整計(jì)劃的執(zhí)行期限。最終公司核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)保留，職工債權(quán)、稅款債權(quán)得到全額清償，在維護(hù)企業(yè)核心價(jià)值的基礎(chǔ)上助力企業(yè)換擋升級(jí)、提質(zhì)增效，有效激發(fā)中小微企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

本案是一中院在新冠疫情背景下，積極克服中小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)有限、可交易性差、對(duì)既有經(jīng)營(yíng)者依賴性強(qiáng)等特點(diǎn)，深入挖掘中小微企業(yè)自身潛力和優(yōu)勢(shì)，利用重整手段成功挽救中小微企業(yè)的典型案例。復(fù)興門(mén)診所具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等經(jīng)營(yíng)許可，積累了一定的客戶資源和營(yíng)銷渠道，具有重整價(jià)值及可能。一中院積極與政府職能部門(mén)溝通，準(zhǔn)確研判債務(wù)人潛在價(jià)值，指導(dǎo)管理人采取市場(chǎng)化手段，公開(kāi)招募具備資產(chǎn)整合和業(yè)務(wù)優(yōu)化優(yōu)勢(shì)的企業(yè)作為投資人，在充分保留相關(guān)執(zhí)業(yè)和經(jīng)營(yíng)許可證的前提下，通過(guò)整合各方醫(yī)療資源，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造專業(yè)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)和醫(yī)療平臺(tái)，保證了債務(wù)人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，較好滿足了當(dāng)?shù)鼐用竦膶I(yè)化、個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)需求。經(jīng)過(guò)重整，債務(wù)人具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的營(yíng)業(yè)得以存續(xù)，職工債權(quán)獲全額清償，因疫情致困的中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)涅磐重生。

本案是及時(shí)識(shí)別債務(wù)人重整價(jià)值，通過(guò)清算轉(zhuǎn)重整拯救中小微企業(yè)的典型案例。京蘭公司是北京最早成立的生產(chǎn)席夢(mèng)思床墊的中外合資企業(yè)之一，后改制為內(nèi)資企業(yè)，京蘭品牌床墊在北京地區(qū)具有一定的品牌知名度和認(rèn)可度。京蘭公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，一中院指導(dǎo)管理人深入進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，挖掘京蘭品牌價(jià)值，并根據(jù)債權(quán)人申請(qǐng)及時(shí)將本案轉(zhuǎn)入重整程序，積極調(diào)整并轉(zhuǎn)變案件審理思路。為使京蘭公司能夠在特定行業(yè)、特定領(lǐng)域內(nèi)繼續(xù)保持有利地位，本案采用反向整體出售方式，保留“京蘭之家”品牌，將全部股權(quán)調(diào)整至重整投資方名下，并剝離不良資產(chǎn)，迅速恢復(fù)京蘭公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、盈利能力及市場(chǎng)占有率。同時(shí)，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)遴選方式招募戰(zhàn)略投資人，避免了傳統(tǒng)招募方式競(jìng)價(jià)不充分、信息不透明、談判周期長(zhǎng)的劣勢(shì)，引入具備行業(yè)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念及優(yōu)秀企業(yè)管理能力的優(yōu)質(zhì)重整投資人，為企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)重整程序，職工債權(quán)、社保債權(quán)獲得全額清償，普通債權(quán)綜合清償率達(dá)80.07%，實(shí)現(xiàn)良好的法律效果和社會(huì)效果。

本案是充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，以調(diào)解促和解，一攬子解決企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者債務(wù)，助力中小微民營(yíng)企業(yè)重獲新生的典型案例。中揚(yáng)京凱公司為輕資產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到流動(dòng)性困難，經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)進(jìn)入破產(chǎn)程序。經(jīng)管理人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中揚(yáng)京凱公司主要財(cái)產(chǎn)線索為股東未實(shí)際繳納的出資款，此外無(wú)其他可供處置變現(xiàn)的資產(chǎn)，普通債權(quán)人面臨零清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。一中院深入研判案件情況，充分考慮訴訟程序耗時(shí)較長(zhǎng)、訴訟及執(zhí)行結(jié)果存在較大不確定性以及中小微企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一、股東與企業(yè)利益高度重合等特點(diǎn)，創(chuàng)新審判機(jī)制，采取訴訟調(diào)解與破產(chǎn)和解同步推進(jìn)的工作模式，為出資人、債務(wù)人、債權(quán)人搭建協(xié)商平臺(tái)，充分了解各方訴求，釋明程序前景和風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)訴訟案件調(diào)解及破產(chǎn)案件和解的雙重良好效果，股東一次性向中揚(yáng)京凱公司注入6000余萬(wàn)元現(xiàn)金，普通債權(quán)人清償率達(dá)73.77%，在有效化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)的同時(shí)大幅提高債權(quán)人的債權(quán)清償率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速挽救。

本案是充分運(yùn)用信息技術(shù)手段提升審判效率，通過(guò)破產(chǎn)和解制度助力中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，及時(shí)走出危機(jī)的典型案例。慧淶之興公司受疫情影響陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)，經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。一中院深入貫徹最高人民法院涉疫情指導(dǎo)意見(jiàn)的精神，充分研判疫情對(duì)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，結(jié)合企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、所在行業(yè)的發(fā)展前景等因素綜合判斷企業(yè)挽救價(jià)值，依法引導(dǎo)當(dāng)事人選擇破產(chǎn)和解程序。因企施策，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”破產(chǎn)審判模式，實(shí)現(xiàn)受理審查、通知公告、債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)等環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)疫情防控與案件審理同步并行，及時(shí)抓住企業(yè)挽救的“窗口期”，同時(shí)最大限度依法簡(jiǎn)化破產(chǎn)程序，有效降低破產(chǎn)成本，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人等利害關(guān)系人的合法權(quán)益。本案自裁定受理破產(chǎn)清算申請(qǐng)至和解成功用時(shí)87天，其中自裁定和解至和解成功僅用時(shí)4天，普通破產(chǎn)債權(quán)清償率達(dá)到66.02%。通過(guò)和解程序，債權(quán)人獲得高比例清償，債務(wù)人快速化解債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)各方互贏共贏。

本案是適用快審程序和破產(chǎn)和解制度，為中小微企業(yè)快速化解債務(wù)危機(jī)的典型案例。中興源科技公司因經(jīng)營(yíng)不善及疫情原因，經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。考慮到中興源科技公司仍有生產(chǎn)能力，如進(jìn)行破產(chǎn)清算后徹底退出市場(chǎng)，既不利于實(shí)現(xiàn)債權(quán)最大限度清償，也會(huì)使得誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期累積的市場(chǎng)口碑、行業(yè)資源付諸東流。因此，一中院堅(jiān)持能動(dòng)司法，一方面，結(jié)合中興源科技公司存在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)可能及債權(quán)人、債務(wù)人具有和解意向的特點(diǎn)，充分尊重當(dāng)事人意思自治原則，有效發(fā)揮管理人在調(diào)查、溝通工作中的能動(dòng)作用，合理引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適用破產(chǎn)和解化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)；另一方面，考慮到案件審理周期直接影響到中興源科技公司的后續(xù)經(jīng)營(yíng)情況，一中院積極適用快審程序，案件從和解受理到終結(jié)僅用時(shí)半年，和解協(xié)議得到充分履行，企業(yè)及時(shí)化解債務(wù)危機(jī)、得以存續(xù)發(fā)展。

本案是一中院通過(guò)破產(chǎn)和解程序?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)紓難解困、修復(fù)信用的典型案例。一中院在受理成存廠破產(chǎn)清算案件后，沒(méi)有“一張方子用到底”簡(jiǎn)單進(jìn)行破產(chǎn)清算，而是圍繞各方需求精準(zhǔn)發(fā)力，準(zhǔn)確識(shí)別中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值，積極促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。一方面，通過(guò)引入第三方資金，普通債權(quán)清償率實(shí)現(xiàn)了從0到100%的轉(zhuǎn)變，保障了債權(quán)人利益有效實(shí)現(xiàn)；另一方面，通過(guò)破產(chǎn)和解，債權(quán)人申請(qǐng)法院解除了對(duì)成存廠相關(guān)人員的強(qiáng)制執(zhí)行措施，企業(yè)人員信用得以及時(shí)修復(fù)，維護(hù)了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展價(jià)值，促使困境中小微企業(yè)卸下債務(wù)負(fù)擔(dān)后獲得新生。