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北京高院:關(guān)于財產(chǎn)保全執(zhí)行工作若干問題的指引

 隨手一閱 2022-08-04 發(fā)布于浙江

北京市高級人民法院

關(guān)于財產(chǎn)保全執(zhí)行工作若干問題的指引

為規(guī)范全市法院財產(chǎn)保全案件的執(zhí)行工作,提高實施效率,依法保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益,市場化法治化國際化營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》等法律、司法解釋和規(guī)范性文件等規(guī)定,結(jié)合全市法院財產(chǎn)保全執(zhí)行工作實際,制定本指引。

一、財產(chǎn)保全包括訴前保全、訴訟保全、仲裁前保全、仲裁保全和執(zhí)行前保全等,本指引中的財產(chǎn)保全案件指財產(chǎn)保全執(zhí)行案件。

二、財產(chǎn)保全執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)由立案部門編立“執(zhí)?!弊职柑枺负笠扑蛨?zhí)行部門實施。

“執(zhí)?!弊职讣k結(jié)后,當(dāng)事人提出追加保全、續(xù)行保全、變更保全或者解除保全措施的,由立案部門另編立“執(zhí)?!弊职柑?,再移送執(zhí)行部門實施。

執(zhí)行部門辦理財產(chǎn)保全案件時,以保全裁定的案號制作保全手續(xù)。

三、執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照保全裁定載明的財產(chǎn)信息或作出保全裁定的部門移送的財產(chǎn)清單或者線索采取保全措施。

四、當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請財產(chǎn)保全,應(yīng)當(dāng)向人民法院提供明確的被保全財產(chǎn)信息。當(dāng)事人在訴訟中申請財產(chǎn)保全,確因客觀原因不能提供明確的被保全財產(chǎn)信息,但提供了具體財產(chǎn)線索的,人民法院可以依法裁定采取財產(chǎn)保全措施。

在該裁定執(zhí)行過程中,申請保全人可以書面申請執(zhí)行部門通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被保全人的財產(chǎn),執(zhí)行部門經(jīng)審查認為申請保全人提供的具體財產(chǎn)線索符合下列條件的,應(yīng)予準許:

(一)該財產(chǎn)線索指向的財產(chǎn)類型已納入網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng);

(二)申請保全人有交易行為、使用記錄等證據(jù)初步證明該財產(chǎn)存在;

(三)財產(chǎn)線索指向銀行存款、網(wǎng)絡(luò)資金或保險產(chǎn)品的,應(yīng)提供該財產(chǎn)所在機構(gòu)的名稱;財產(chǎn)線索指向不動產(chǎn)、車輛的,應(yīng)明確該財產(chǎn)所屬省級行政區(qū)域;財產(chǎn)線索指向股權(quán)(股份)、證券的,應(yīng)提供該財產(chǎn)所在目標公司的名稱;財產(chǎn)線索指向公積金的,應(yīng)提供被保全人公積金繳納單位的名稱,且該單位應(yīng)在北京地區(qū)。

申請保全人書面申請通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被保全人財產(chǎn),執(zhí)行部門經(jīng)審查,認為申請保全人提供的被保全財產(chǎn)價值已基本滿足保全裁定載明的金額或者該申請存在損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的情形的,應(yīng)當(dāng)不予準許。

五、被保全人有存款、不動產(chǎn)、股權(quán)(股份)、機器設(shè)備等多項財產(chǎn)可供保全的,人民法院可以要求申請保全人明確被保全財產(chǎn)的先后順序。在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的的情況下,人民法院應(yīng)當(dāng)選擇對被保全人生產(chǎn)生活影響較小且方便執(zhí)行的財產(chǎn)進行保全。

六、人民法院可以要求申請保全人提供估算被保全財產(chǎn)價值的證明材料,申請保全人難以估值或者因情況緊急未經(jīng)估值的,人民法院可以先行采取保全措施。

七、人民法院凍結(jié)被保全人存款的,以實際凍結(jié)的存款數(shù)額為被保全財產(chǎn)價值。其他財產(chǎn)類型可以參照下列因素估算被保全財產(chǎn)價值:

(一)凍結(jié)上市公司股票的,應(yīng)當(dāng)以凍結(jié)前一交易日收盤價為基準估算財產(chǎn)價值,在不超過保全標的額20%的幅度內(nèi)合理確定凍結(jié)股票數(shù)量;

(二)凍結(jié)有限責(zé)任公司股權(quán)、非上市股份有限公司股份的,參照公司上一年度的財務(wù)報表、實繳出資額等因素估算財產(chǎn)價值;

(三)查封企業(yè)廠房、機器設(shè)備等生產(chǎn)資料的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮購買價格、使用年限、設(shè)備折舊等因素估算財產(chǎn)價值;

(四)查封不動產(chǎn)的,可以參照二手房交易平臺同等條件的不動產(chǎn)估算財產(chǎn)價值。不動產(chǎn)整體價值明顯超過保全標的額的,應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)相應(yīng)價值部分采取查封措施。相關(guān)部門以不動產(chǎn)登記在同一權(quán)利證書下為由提出不能辦理分割查封的,可先行對不動產(chǎn)進行整體查封。整體查封后,被保全人申請辦理分割查封的,應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理分割登記,并依法解除對超標的部分的保全;

(五)查封車輛已實際扣押的,可以參照二手車交易平臺中同等條件的車輛估算財產(chǎn)價值;

(六)凍結(jié)有價證券、理財產(chǎn)品、投資型保險產(chǎn)品、基金份額、信托收益等金融產(chǎn)品的,可以參照票面價值、保單現(xiàn)金價值或通過向金融機構(gòu)詢價的方式確定財產(chǎn)價值;

(七)凍結(jié)采礦權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)等財產(chǎn)性權(quán)利的,可以參照查詢到的市場價格確定財產(chǎn)價值;

(八)凍結(jié)被保全人對第三人的到期債權(quán),以該第三人確認的到期債權(quán)數(shù)額估算財產(chǎn)價值。

八、查封被保全人的財產(chǎn),一般以采取保全措施時為基準時間點對保全財產(chǎn)價值進行估算,原則上以其價值能夠滿足保全裁定載明的金額為限,不得明顯超標的額保全。

九、保全財產(chǎn)屬于下列情形的,不計入保全財產(chǎn)價值:

(一)被保全財產(chǎn)屬于輪候查封且申請保全人對該財產(chǎn)不享有擔(dān)保物權(quán)等優(yōu)先權(quán),在先查封的債權(quán)數(shù)額所對應(yīng)的價值部分;

(二)被保全財產(chǎn)系機動車、船舶、航空器等特殊動產(chǎn),僅辦理檔案查封但未實際扣押的;

(三)被保全財產(chǎn)上設(shè)定有非本案申請保全人享有或第三人在先享有的擔(dān)保物權(quán)等優(yōu)先權(quán)對應(yīng)的價值部分;

(四)其他應(yīng)當(dāng)不計入保全財產(chǎn)價值的情形。

十、對季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品采取保全措施時,可以責(zé)令當(dāng)事人自行處理,由人民法院保全價款;必要時,人民法院可予以變賣,保全價款。

十一、辦理保全措施時,執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)要求協(xié)助執(zhí)行單位反饋被保全財產(chǎn)的基本狀況、是否輪候查封、是否設(shè)有他物權(quán)等信息。

十二、現(xiàn)場查封不動產(chǎn)、機器設(shè)備等財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)提前制定預(yù)案,嚴格規(guī)范保全行為,按規(guī)定張貼封條、查封公告、核查財產(chǎn)、制作筆錄、拍照攝像等,將查封清單送達在場當(dāng)事人。

采取現(xiàn)場保全措施時,應(yīng)當(dāng)佩帶執(zhí)法記錄儀,將保全現(xiàn)場有關(guān)情況記錄在案。

十三、執(zhí)行部門要充分利用集約化、信息化等方式,提高財產(chǎn)保全實施效率。

多項被保全財產(chǎn)涉及同一地區(qū)、同一路線的,執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)合并辦理。

被保全財產(chǎn)在北京以外地區(qū)且需要現(xiàn)場辦理保全措施的,執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先委托被保全財產(chǎn)所在地或協(xié)助執(zhí)行單位所在地的人民法院辦理,并在收到“執(zhí)?!卑讣蛎鞔_被保全財產(chǎn)信息后3日內(nèi)通過執(zhí)行事項委托平臺進行委托。

十四、申請保全人、被保全人、利害關(guān)系人認為保全裁定實施過程中的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定提出書面異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定審查處理。

十五、人民法院對訴訟爭議標的以外的財產(chǎn)進行保全,案外人對保全裁定或者保全裁定實施過程中的執(zhí)行行為不服,基于實體權(quán)利對被保全財產(chǎn)提出書面異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定審查并作出裁定。案外人、申請保全人對該裁定不服的,可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起執(zhí)行異議之訴。

十六、本指引由北京市高級人民法院負責(zé)解釋,自下發(fā)之日起實施。

本院以前發(fā)布的有關(guān)文件與本指引不一致的,以本指引為準。

法律、司法解釋和最高人民法院發(fā)布的規(guī)范性文件有新的規(guī)定的,以其規(guī)定為準。

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