本周為“兩會”時間，ITS114匯總了一些與智慧交通有關(guān)的提案，與您一同學(xué)習(xí)?？偨Y(jié)起來，兩會與智慧交通有關(guān)的提案，其關(guān)鍵詞有：智能駕駛、修法、充換電、停車、智能交通運營商等。

智能駕駛最熱門，法律、科技、汽車等界別的人大、政協(xié)代表都提出了相關(guān)提案，尤其是汽車界的大佬，幾大汽車集團的大佬都有相關(guān)建議。主要方向為修法，尤其是《道路交通安全法》，其次是要求加速路端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再就是推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車操作系統(tǒng)、安全等方面的建議。

《道路交通安全法》的修法呼聲較高，一是智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律主體身份確認，二是智能網(wǎng)聯(lián)測試、商用上路的法律障礙，三是要求對交通違法行為人增加“傳喚”環(huán)節(jié)。其次，有代表提議貨車嚴重超載入刑，有代表提議取消醉駕入刑。

其他方面，智能交通運營商的概念，李彥宏以及劉偉都提及了這一概念；電動自行車管控的提案很多，但建議推廣帶RFID的電子車牌的提案極少；停車方面仍有提案；此外，軌道交通大腦、城市交通大腦、多式聯(lián)運發(fā)展等也有提案。

整體而言，涉及到傳統(tǒng)智能交通的提案并不多，更多還是因為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展熱，吸引了更多代表的注意力，而讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車更快更大規(guī)模的落地，還需要路端設(shè)施的配合，從而帶動了智能交通相關(guān)的提案增多，但對于路端智能化設(shè)施的建設(shè)、運營模式，卻沒有更多的建議。

全國人大代表、上海市人大常委會副主任陳靖

對《道路交通安全法》進行全面修改

《道路交通安全法》該法頒布實施以來，各地不斷加大交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)力度，采用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄交通違法。但在執(zhí)法實踐中，對監(jiān)控設(shè)備記錄的交通違法行為，當(dāng)事人往往不及時主動接受處理。尤其是無證駕駛、偽造牌證、酒駕等嚴重違法行為，當(dāng)事人為逃避處罰，往往拖延不來處理。建議，可以在道路交通安全法中針對違法逾期不處理行為增加信用懲戒手段，對可能被處以行政拘留處罰的嚴重違法行為，增加傳喚規(guī)定。

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，其與基于“自然人駕駛”構(gòu)建的法律體系面臨一系列的障礙和不匹配。陳靖舉例：在車輛準(zhǔn)入上，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的車身結(jié)構(gòu)和對零部件的技術(shù)要求與傳統(tǒng)汽車有很大差異，有些車型甚至沒有人工駕駛操控設(shè)備，因此智能網(wǎng)聯(lián)汽車無法適用現(xiàn)有的車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的交通違法有明確的違法主體——駕駛?cè)?，以及主觀過錯。而智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)说那闆r下發(fā)生交通違法，在違法主體、主觀過錯上與傳統(tǒng)違法有很大差異，簡單適用現(xiàn)行道路交通安全法，無法起到應(yīng)有的引導(dǎo)、教育和懲戒的作用。

陳靖認為，有必要在修改《道路交通安全法》時對智能網(wǎng)聯(lián)汽車作一個單獨規(guī)范，加以約束和規(guī)范，同時為支持新技術(shù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展留有空間；建議賦予地方充分的立法空間，在確保全國道路交通法制統(tǒng)一的前提下，充分發(fā)揮地方立法對國家立法的補充和探索作用。

全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉

建議貨車嚴重超限超載行為入刑（ 全國政協(xié)委員馬光瑜曾在2019年提出過）

超限超載運輸車輛長時間超負荷運轉(zhuǎn)，安全可靠性和穩(wěn)定性迅速下降，出現(xiàn)爆胎、剎車失靈等問題，駕駛員難以在有效時間、有效距離內(nèi)采取措施。研究表明，時速50公里的貨車，超限率達到100%時，制動距離和危險系數(shù)增加80%。從近兩年道路運輸事故特別是重特大事故看，公路貨運車輛超限超載是重要根源之一。同時，研究表明，超限10%的貨車對公路路面的損壞增加40%；一輛超載2倍的貨車行駛一次，對公路的損害相當(dāng)于正常車輛行駛16次。設(shè)計使用年限15年的公路，如行駛車輛超限超載50%，使用壽命將縮短約80%，以一般等級瀝青路面的設(shè)計使用年限12~15年為例，實際使用壽命將只有2~2.5年。

陸永泉說，2014年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》明確“加大對超限超載違法運輸車輛駕駛?cè)?、車輛所有人、運營管理者及貨物托運人的處罰，研究推動將車輛超限超載違法運輸行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究有關(guān)人員刑事責(zé)任?！?015年《刑法修正案（九）》實施，道路運輸“三超”中的嚴重超員、嚴重超速被納入《刑法》，作為危險駕駛罪追究刑事責(zé)任。他建議參照嚴重超員、嚴重超速入刑，將貨運車輛嚴重超限超載運輸行為作為危險駕駛罪的一種情形，對駕駛?cè)俗肪啃淌仑?zé)任。

全國人大代表、東莞巴士有限公司工會副主席、黨群工作部副主任余雪琴

交通安全方面的提案

對于大型車輛來說，駕駛員的視覺盲區(qū)往往是造成交通事故的原因之一。她提出在大型車輛上安裝創(chuàng)新科技產(chǎn)品，以幫助駕駛員通過科技手段“看清”視覺盲區(qū)內(nèi)路況的建議。

全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍

解決停車難

目前我國停車位缺口約8000萬個，除總量缺口外，停車位結(jié)構(gòu)性的矛盾也比較突出，主要表現(xiàn)為主要城市的核心區(qū)域分布少、居住區(qū)配建車位缺乏、易擁堵路段供給不足等問題。除硬件之外，各地停車管理還存在停車規(guī)劃不合理、智能化停車場占有率較低、停車費用過高等問題。傅軍建議，全力推進停車設(shè)施建設(shè)，增加泊位供給。大力發(fā)展立體化停車產(chǎn)業(yè)。強化執(zhí)法管理，規(guī)范停車秩序。對于老舊小區(qū)進行改造，綜合規(guī)劃和利用現(xiàn)有閑置空間劃分為停車泊位；對于公共道路，按照應(yīng)設(shè)盡設(shè)、合理分布的原則，依據(jù)車輛出入條件、停車實際需求等因素，通過現(xiàn)場勘查，有效規(guī)劃路面空位，增設(shè)停車泊位。

全國政協(xié)委員、廣州佳都集團有限公司董事長劉偉

建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化大基座，推動城市交通共建共享共治

從全局角度出發(fā)，量化城市交通動態(tài)體征，避免交通決策以點代面、以偏概全，城市交通大腦提供了解決方案。交通全域的數(shù)字化治理，是夯實交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化基座、助力智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

建議：一是政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。建議由政府主導(dǎo)，成立大數(shù)據(jù)集成部門，借助社會資本力量，推動面向數(shù)字交通應(yīng)用的交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，培育真正意義上的數(shù)字交通營運商，共同參與數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理和增值服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，健全交通治理規(guī)則，提升交通運輸效能。二是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，開展示范應(yīng)用。出臺激勵政策鼓勵基于數(shù)字孿生理念的人工智能企業(yè)在交通領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和場景應(yīng)用。三是打破壁壘，融會貫穿。建議構(gòu)建大交通數(shù)據(jù)中心，協(xié)調(diào)大交通各部門數(shù)據(jù)協(xié)同使用，解決交通數(shù)據(jù)只能從本領(lǐng)域有限度地查看、不能靈活調(diào)用、不能按需研判等問題，打破各部門之間、各系統(tǒng)之間既有數(shù)據(jù)壁壘和阻礙。四是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，保障數(shù)據(jù)安全。

全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊

大力促進軌道交通5G、行業(yè)云、AI等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

電信運營商5G網(wǎng)絡(luò)難以滿足軌道交通的特殊專用需求，建議頒布軌道交通行業(yè)5G專用頻率。

截至2021年末，全國鐵路營業(yè)里程突破15萬公里，其中高鐵超過4萬公里；內(nèi)陸共有51個城市開通運營城市軌道交通，線路269條，運營里程8708公里。

鐘章隊表示，雖然規(guī)模已是世界第一，但我國當(dāng)前軌道交通新基建發(fā)展仍有短板，特別是缺少能夠全天候地滿足軌道交通運營管理的寬帶移動信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。這其中，最大的發(fā)展瓶頸是缺少統(tǒng)一的、可以發(fā)展專用寬帶移動信息通信的無線頻率，造成不同交通運輸方式的移動技術(shù)裝備不能互聯(lián)互通和跨交路運行。而軌道交通具有非常特殊的、安全苛求的行業(yè)屬性，電信運營商5G網(wǎng)絡(luò)難以滿足軌道交通的特殊專用需求。

鐘章隊表示，歐洲、韓國等國家鐵路新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展已經(jīng)走在前面，我國高鐵、重載、普速鐵路仍然基于2G技術(shù)。“據(jù)相關(guān)部門強烈反應(yīng)，我們已經(jīng)研究了10余年時間，起步早但至今未定，高鐵、市域、地鐵都在'等米下鍋’，試驗和產(chǎn)業(yè)鏈舉步維艱?！?/p>

鐘章隊建議國家行業(yè)主管部門盡快協(xié)調(diào)，頒布軌道交通行業(yè)5G專用頻率，避免出現(xiàn)“起個大早，趕個晚集”。

全國政協(xié)委員、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪

推動機動車精準(zhǔn)限行

目前，全國很多城市對于機動車實行工作日限行措施，限號采取固定搭配方式，但不同尾號車輛數(shù)量分布是不均衡的，有的數(shù)字車輛多，比如8和9，有的數(shù)字就比較少，比如4。所以，應(yīng)采取更為科學(xué)、精準(zhǔn)的限行方式來實現(xiàn)更好的限行效果?！眳侨时胛瘑T建議，應(yīng)通過大數(shù)據(jù)分析，更合理地搭配限行尾號，讓每天通行的車輛保持相對均衡。

寒暑假期間由于學(xué)校、幼兒園都放假，這段時間內(nèi)城市交通流量其實并不大，即使采取最精準(zhǔn)的限號措施，也最多只能減少20%的交通流量。而學(xué)校放假導(dǎo)致的交通流量的降低不只是20%，抵消了限號的影響。所以，他建議取消寒暑假機動車限行措施。同時在寒暑假之外的時間，白天非高峰時段也可以不限行,通過精準(zhǔn)化的限行管理為市民提供更大的出行便利。

全國人大代表、中聯(lián)律師事務(wù)所重慶辦公室執(zhí)行合伙人韓德云

公開各地交通罰款收入

“電子警察”一方面可有效解決交警警力不足的問題，提高交通執(zhí)法效率，減少交通事故的產(chǎn)生概率，在維護交通平穩(wěn)運行中起到了重要作用。另一方面，由于“電子警察”廣泛運用的背景因素復(fù)雜，通過“電子警察”進行非現(xiàn)場執(zhí)法的比例在交通執(zhí)法中愈發(fā)增加，各地均不同程度出現(xiàn)了“以罰代管”“罰而不管”的問題。2021年，韓德云曾提出建議希望交通行政執(zhí)法中，一定要防止濫用'電子警察’設(shè)施設(shè)備，得到了有關(guān)部門的重視，公安部于2021年12月8日發(fā)布《公安部關(guān)于貫徹實施行政處罰法的通知》，明確要求規(guī)范電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置和使用。

鑒于“電子警察”設(shè)施設(shè)備已經(jīng)成為各地交通執(zhí)法的主要工具手段，行政罰款是交通違章處罰的主要形式，因此，韓德云今年繼續(xù)建議，希望定期公開公布各地的交通罰款收入，以便社會民眾也可以通過大數(shù)據(jù)分析，更好監(jiān)督各地使用“電子警察”設(shè)施設(shè)備的情況，“讓我們的交通行政執(zhí)法更公開公平和公正?！?/p>

全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司CEO丁磊

電動自行車安裝RFID車牌

隨著外賣、同城配送等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及綠色出行推廣，電動自行車已成為許多人工作出行的重要工具。但同時，電動自行車違法違規(guī)行為也日益嚴重，顯著影響百姓出行安全。據(jù)智研咨詢數(shù)據(jù)，僅2019年，國內(nèi)就發(fā)生2.9萬余起非機動車交通事故，其中大多與電動自行車相關(guān)。

丁磊建議，電動自行車出廠前可統(tǒng)一加裝傳感警報器，危險情況下自動鳴笛警示駕駛員及行人注意安全；針對經(jīng)營性電動車，考慮推廣裝有“RFID電子車牌”芯片的專用號牌，聯(lián)動城市交通智慧大腦，快速捕捉違法違規(guī)行為，提升執(zhí)法效率。

臺盟中央

進一步完善跨境電商多式聯(lián)運體系建設(shè)

建議：一是依托國際航運樞紐港開辟海運快線；二是暢通樞紐節(jié)點“微循環(huán)”，促進海鐵等多式聯(lián)運發(fā)展；三是促進“交郵融合”發(fā)展，為郵政速遞服務(wù)跨境電商創(chuàng)造條件；四是加快跨境電商物流與多式聯(lián)運相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。建議在統(tǒng)一運載工具、監(jiān)管模式等方面，加快推進多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高多式聯(lián)運管控的信息化、智能化、規(guī)范化水平，以此推動跨境電商與多式聯(lián)運的融合發(fā)展。

全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏

聚焦自動駕駛政策創(chuàng)新

第一，引導(dǎo)并支持地方政府出臺政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區(qū)；第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規(guī)模化商用、無人化奠定法律基礎(chǔ)；第三，適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠程控制優(yōu)勢，通過車路協(xié)同促進交通效率和安全性的大幅提升，帶動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化的轉(zhuǎn)型升級。

促進智能交通普及緩解交通擁堵

近年來，在智能交通領(lǐng)域，國家已加速出臺相關(guān)政策，各地方政府也積極推進落地。但部分地區(qū)仍存在建設(shè)缺乏協(xié)同、碳減排效益評估缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等情況，制約了智能交通助力碳減排的全面發(fā)揮。建議加快推廣智能交通運營商模式，智能交通運營商是智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的驅(qū)動者、智能交通服務(wù)的提供者，也是智能交通產(chǎn)業(yè)鏈推進者、智能交通技術(shù)創(chuàng)新者，還要主動承擔(dān)碳減排的任務(wù)。他認為，應(yīng)該支持和鼓勵地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌智能交通項目規(guī)劃建設(shè)和運營，推動一次性集成商向持續(xù)性運營商模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)政府主管的國有企業(yè)或平臺公司加速構(gòu)建智能交通運營商功能或成立專門公司，支持科技企業(yè)以技術(shù)和運營經(jīng)驗等賦能智能交通運營商。

李彥宏已連續(xù)七年在提案中關(guān)注“智能交通”相關(guān)話題。

全國人大代表、東風(fēng)汽車集團有限公司副總工程師 談民強

把智能汽車示范應(yīng)用從“點”擴展到“線”的建議

談民強認為，在高等級智能汽車商業(yè)化落地前，更大范圍地示范應(yīng)用是不可或缺的一環(huán)。

據(jù)了解，經(jīng)過近五年的發(fā)展，目前與汽車相關(guān)的國家級、地方級智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)已超過50個，輻射效應(yīng)已經(jīng)形成。談民強說：“但這些示范區(qū)落地在'點’，示范應(yīng)用場景相對受限，對智能汽車的示范應(yīng)用，特別是長距離的應(yīng)用支撐不夠?！?/p>

談民強說，高等級自動駕駛系統(tǒng)、車路協(xié)同系統(tǒng)，通過長里程的示范應(yīng)用，能積累豐富經(jīng)驗，可顯著加快高等級智能汽車商業(yè)化落地的速度。他建議，對智能汽車交通運輸需求較強的省份，可升級建設(shè)省內(nèi)高速基礎(chǔ)設(shè)施，在安全可靠的前提下，逐步形成智能汽車非智能汽車混流的高速示范應(yīng)用場景；對智能汽車交通運輸需求非常強烈的省份，可根據(jù)地理特點及運輸?shù)男再|(zhì)，新建智能汽車專用道路，如無人干線物流專用公路。談民強說：“根據(jù)各省自身運輸特點，全國可以規(guī)劃10條以'線’為代表的高速公路高等級智能汽車示范應(yīng)用路線?！?/p>

此外，他還提出了《基于S-PRT無人駕駛小巴與城市有軌電車融合發(fā)展的建議》，談民強認為，如果將S-PRT無人駕駛小巴作為當(dāng)前交通模式的有效補充，能大大提升有軌電車道路的效率和利用率。

全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹

加強產(chǎn)業(yè)鏈布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從“智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展”角度，建議調(diào)整完善法律法規(guī)，加快推動商業(yè)化落地。要推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車更快發(fā)展，特別是實現(xiàn)自動駕駛技術(shù)的落地，還需要在法律法規(guī)上實現(xiàn)突破。比如，建議在《道路交通安全法》中，明確自動駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動駕駛系統(tǒng)”（車企、零部件供應(yīng)商等）的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和處置機制。又比如，建議在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中，建立“自動駕駛系統(tǒng)”的等級評價認證體系和準(zhǔn)入機制，等等。同時，建議進一步加大對核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，通過專項資金扶持等方式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)自主掌控操作系統(tǒng)、線控底盤等核心軟硬件研發(fā)能力，加快形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、盡早實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)模化。

從“產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈”角度，建議加強政策保障促進國產(chǎn)大算力芯片發(fā)展。建議通過政策引導(dǎo)，多方協(xié)同，建立車規(guī)級芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并成立第三方檢測認證平臺；建議國家牽頭設(shè)立專項資金，鼓勵芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。

全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪

修訂《道路交通法》第2條和第76條

一是建議增加并明確“機器駕駛?cè)恕钡亩x，有助于厘清交通事故的責(zé)任主體，也為未來我國智能駕駛汽車上路的合法性做好前瞻性的立法鋪墊；二是建議增加“智能駕駛汽車應(yīng)當(dāng)安裝關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲黑匣子或關(guān)鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強制性規(guī)定，以確定交通事故發(fā)生時控制車輛的責(zé)任主體是駕駛?cè)诉€是智能駕駛系統(tǒng)；三是在現(xiàn)行交通事故歸責(zé)的基礎(chǔ)上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時認定交通事故的有關(guān)法律規(guī)定，明確智能系統(tǒng)責(zé)任由生產(chǎn)者承擔(dān)；四是建議增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責(zé)任保險納入強制保險的范圍，分散相關(guān)責(zé)任主體的風(fēng)險”的有關(guān)法律規(guī)定，以確保技術(shù)發(fā)展與社會公共利益相結(jié)合。

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福

加快明確換電站建設(shè) 推動換電模式標(biāo)準(zhǔn)化

與傳統(tǒng)的充電樁補電模式相比，車電分離的換電模式具備高效補能和降成本兩大優(yōu)勢。高效補能方面，乘用車換電僅需1-5分鐘左右，與傳統(tǒng)充電樁相比具有絕對優(yōu)勢；在成本方面，電動車初始購車成本中，動力電池占比40%左右，“車電一體”的充電模式使整車成本被大幅抬高，車電分離模式下，電動車購置價最高可下降一半。

2021年，全國充電樁保有量為261.7萬臺，同比增長55.7%，然而全國換電站數(shù)量僅為1192座，換電站遠遠慢于充電樁的布局速度。李書福建議，加快明確換電站建設(shè)、土地審批等相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化土地資源配置；優(yōu)化換電項目高壓新裝(增容)審批流程，放開一址多戶，加快建設(shè)周期。同時，進一步完善相關(guān)政策法規(guī)，建立換電車型專屬的公告認證體系。在車電分離的情況下，車與電池分開認證。進一步完善溯源系統(tǒng)，針對車電分離模式開展適應(yīng)性(如車電分離保險)優(yōu)化。

建議推動換電接口軟硬件協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)設(shè)2-3種技術(shù)先進的接口形式，制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)；對換電站的機構(gòu)、形式、兼容性進行規(guī)范化約束；推進換電電池包的標(biāo)準(zhǔn)制定，使換電電池包能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間可互通互換。

全國人大代表，長安汽車股份有限公司黨委書記、董事長朱華榮

統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和安全

當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)仍存在問題，如汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護的具體條款缺失，不利于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的健康發(fā)展；網(wǎng)聯(lián)融合應(yīng)用不充分，多數(shù)靠單一行業(yè)單打獨斗，數(shù)據(jù)未有效融合；在系統(tǒng)數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中樞，人、車、路、場(停車場)、信號系統(tǒng)整合不夠，存在數(shù)據(jù)壁壘，孤島效應(yīng)；智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī)還需進一步研討完善，包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全責(zé)任認定、交通事故責(zé)任認定、自動駕駛責(zé)任主體認定、自動駕駛倫理等方面法律條款內(nèi)容缺失等，不利于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的健康發(fā)展。

對此，朱華榮建議，完善法律法規(guī)體系，在安全可控的范圍內(nèi)，包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府引導(dǎo)、法規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘；合理制定汽車數(shù)據(jù)安全與隱私保護要求，建立可信汽車數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時，進一步促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

全國人大代表、奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍

推行國內(nèi)車載緊急呼叫強制法規(guī)

當(dāng)前，對于國內(nèi)車載緊急呼叫系統(tǒng)僅進行了行業(yè)討論，未形成明確的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。當(dāng)前，汽車智能化和電動化快速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)車企都與第三方救援服務(wù)公司開展合作，這些第三方救援公司也與公安系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、救援公司建立了相應(yīng)的合作關(guān)系，但受地域限制，未能全國范圍內(nèi)打通。對于M類和N類車輛，歐盟早在2012年就提出了eCall的提議，并在2018年強制執(zhí)行。俄羅斯也在2017年強制執(zhí)行ERA-GLONASS法規(guī)。目前，中國仍未推行相關(guān)法規(guī)，在龐大的中國汽車市場推行緊急呼叫系統(tǒng)法規(guī)迫在眉睫。

建議工信部建設(shè)公共的呼叫中心平臺和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)（含公安部、醫(yī)療、救援等配套系統(tǒng)）；建議工信部牽頭推進國內(nèi)車載緊急呼叫系統(tǒng)法規(guī)發(fā)布，建議在2023年底前強制執(zhí)行；參考GB/T 32960（電動汽車遠程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范）法規(guī)推行，給予企業(yè)一定程度補貼，加速法規(guī)推廣及落地，同時降低企業(yè)及用戶成本。

出臺標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)

建議工信部、國家發(fā)改委等部委加強頂層設(shè)計，推動解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運維中存在的問題，助力電動汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；建議工信部研究完善新能源汽車和儲放綠色電力轉(zhuǎn)換、交易和調(diào)度機制，同時探索單位和園區(qū)內(nèi)部充電設(shè)施開展“光儲充放”一體化試點應(yīng)用；建議地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和車企進行戰(zhàn)略層的合作，利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，加速推進充電基礎(chǔ)數(shù)字化體系建設(shè)。

全國人大代表、哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟

統(tǒng)籌建設(shè)智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)

建議為了避免智能汽車重蹈智能手機被卡脖子的覆轍，立即著手以中國智能汽車操作系統(tǒng)為核心的生態(tài)建設(shè)，已經(jīng)十分迫切；智能汽車操作系統(tǒng)不是單一技術(shù)點的簡單突破，需要國家和產(chǎn)業(yè)底層邏輯和上層架構(gòu)相結(jié)合，需要一個基于汽車底層操作系統(tǒng)的架構(gòu)生態(tài)，需要建立一個從應(yīng)用生態(tài)、價值鏈生態(tài)、工具鏈和標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)體系，需要產(chǎn)業(yè)鏈各方凝心聚力，以合力打造生態(tài)的方式來尋求突破。

全國人大代表、江汽集團高級工程師 周福庚

加快推動智能駕駛汽車發(fā)展

推動智能駕駛汽車發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要城市規(guī)劃、交通運輸?shù)日块T、整車及關(guān)鍵部件、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、公交運輸?shù)绕髽I(yè)共同聯(lián)動，可考慮采取如下幾方面措施：

加快建設(shè)智能駕駛汽車共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快推動智能駕駛汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立完善多級別、多場景的智能汽車測試和智能交通示范路網(wǎng)設(shè)施環(huán)境、新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（5G-V2X）、“人—車—路—云”高度協(xié)同的智能基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系，與示范測試、測試管理及商業(yè)化應(yīng)用等相適應(yīng)的國家及各地方智能汽車政策法規(guī)體系建立完善。

全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍

充電樁快充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。然而，當(dāng)前我國公共充電樁中快充占比僅為四成，且快充功率普遍較低，導(dǎo)致充電速度慢、排隊時間長、周轉(zhuǎn)效率低等問題依然突出，較難滿足廣大用戶的充電需求，難以適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。因此，他建議：要強化政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局；組建國家級創(chuàng)新合作平臺，加強核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；加強建設(shè)服務(wù)保障，推動大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施普及。

全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎 周鴻祎

為智能網(wǎng)聯(lián)汽車建立 " 數(shù)字空間碰撞測試 " 機制

據(jù)360車聯(lián)網(wǎng)安全實驗室統(tǒng)計，國內(nèi)25家車企的53款在售智能網(wǎng)聯(lián)汽車中，360公司共計發(fā)現(xiàn)漏洞1600余個，其中，云端漏洞1000余個，可導(dǎo)致攻擊者遠程批量控制該品牌所有的智能網(wǎng)聯(lián)汽車；車端漏洞600余個，可導(dǎo)致近距離非接觸式控制汽車，如開關(guān)車門、啟動引擎等。

為此，周鴻祎建議借鑒汽車物理碰撞測試的手段，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車“數(shù)字空間碰撞測試”長效機制，強制要求在我國銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車通過“數(shù)字空間碰撞測試”。同時，他還建議汽車行業(yè)盡快搭建一套以汽車安全大腦為核心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車態(tài)勢感知體系，幫助監(jiān)管部門和車企實現(xiàn)汽車安全實時全程“可見、可控、可管”，確保上路的智能網(wǎng)聯(lián)汽車始終處于良好的安全狀態(tài)。

此外，周鴻祎還建議為幫助監(jiān)管部門和車企對汽車安全實時全程 " 可見、可控、可管 "，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車在行駛中保持安全狀態(tài)，應(yīng)盡快建立一套以汽車安全大腦為核心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車態(tài)勢感知體系。