兩年后，中英雙方就簽署了《中英聯(lián)合聲明》，《聲明》正式確認香港將會于1997年7月1日回歸祖國母親的懷抱。此后中國就開始了對香港回歸各項事宜的準備工作。但就在進行回歸儀式的準備過程中，英軍在7月1日零點后撤離出香港，這一舉措存在著重大隱患，香港可能會因此陷入危險之中！

隨即中國又馬上同英國展開了關(guān)于此問題的談判，而這一談判，英國并不想讓步，可最后在強大的壓力下還是屈服了。那么這個重大隱患是什么？英國為什么不肯屈服？中方又是怎樣解決的？本文就來詳細介紹。

關(guān)于香港駐軍問題的討論

自從1984年《中英聯(lián)合聲明》確認香港回歸后，中國為能使香港順利回歸，做了很多的準備工作，如實行一國兩制、頒布《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》等。這些問題在中英雙方的商討中都逐漸還算輕松地解決了。而真正難解決的，也是中英雙方分歧最大的就是香港的駐軍問題。

我們都知道，既然香港重新歸中國管轄，那么中央便有權(quán)派遣軍隊進駐香港，以保持香港的繁榮穩(wěn)定。但是英國可不這樣認為 ，他們還打著自己的如意小算盤，在1982年至1984年的中英談判中，英國駐華大使柯利達和伊文思就曾直接表示，希望中國不要直接派兵進入香港，香港應該由香港政府自己建立軍隊駐守。這樣的要求對中國來說不僅可笑，而且不可理喻。試問世界上有哪一個國家會允許國內(nèi)的行政區(qū)擁有自己的軍事武裝？香港回歸后不過是中國的一個行政區(qū)，怎么可能擁有自己的軍事武裝。

英國的意圖其實很明顯，他們是想讓香港逐漸成為一個獨立的國家，好方便自己繼續(xù)在香港獲利。面對這種無理要求，中方談判代表，外交部副部長姚廣嚴辭拒絕了，并表示：“1997年收回香港”以后“特別行政區(qū)的防務由中央人民政府負責”,“駐軍權(quán)”是中國對香港“恢復行使主權(quán)的體現(xiàn)和標志”, 這是大是大非的原則問題,不容置疑”！

也就是說中國應該，而且一定會派遣軍隊進駐香港，以保證中國的主權(quán)完整和香港的繁榮穩(wěn)定。英方經(jīng)過幾輪談判的努力后，也沒有得到任何改變。見到中國共產(chǎn)黨和中國政府關(guān)于香港駐軍問題如此堅定，英國便放棄了在香港駐軍問題上做文章的打算。

英軍撤離時的安全隱患

在解決了香港該由誰駐軍的問題之后，下一步該考慮的就是中國軍隊何時進駐香港的問題。在這個問題上，英國率先提出了自己的解決方案。

因為當時香港還處于在英國的統(tǒng)治之下，香港本土的駐軍依然是英國軍隊。在上述的談判后，英方同意會在1997年7月1日零點后，英國駐軍會陸續(xù)從海上撤離。因此他們建議中國軍隊應該也在7月1日零點后才能進駐香港。話雖是如此，這個要求從表面看起來比較合情理。但是他們忽略了一個重要問題，而這個問題被很快中央敏銳地發(fā)現(xiàn)了。

那就是即使中國軍隊在7月1日零點后馬上進駐香港，但要完成對香港的全方位布防，還需要大概兩個小時的時間。而這兩個小時內(nèi)的香港就會出現(xiàn)“防務真空”的狀態(tài)，這對香港來說是相當危險的。因為當時的香港已經(jīng)是有“東方之珠”之稱的亞洲金融中心，強大的經(jīng)濟實力和優(yōu)越的地理位置使它受到世界各國的矚目。因此當香港出現(xiàn)長達兩個小時的“防務真空”時，保不準會有其他勢力借機危害香港的繁榮與穩(wěn)定，甚至是威脅中國主權(quán)完整的事件發(fā)生。而這時中國堅決不允許出現(xiàn)的局面。

于是中方便對英國提出，要讓中國軍隊在香港回歸的前一天，也就是6月30日的晚上就進駐香港，但這一要求不出所料的被英國拒絕了。但其實英國拒絕的理由很荒誕。英國認為，中國軍隊提前進駐會使英國很沒有面子，在國際社會中抬不起頭來。

他們還表示，歸還香港以及在是否駐軍問題上的讓步已經(jīng)使英國在國際社會中顏面掃地了，不可能在進駐時間的問題上再進行讓步。面對英國的拒絕，中國自然不會善罷甘休，于是便馬上組成談判小組，在中方提前對香港進行駐軍的問題上與英國展開談判。

陳佐洱臨危受命

自發(fā)現(xiàn)這個問題以來，中央就曾經(jīng)派談判代表與英方進行過多次商討，盡管中國在進駐軍隊從最開始的幾個營，到后來變成幾百人的先頭部隊，并且在先頭部隊的的進數(shù)上一直在做讓步，但英國始終堅持中國軍隊在7月1日零點后才能進駐香港。尤其是在香港回歸的幾個月前，中英雙方對于這個問題一直協(xié)調(diào)不出結(jié)果。眼看著香港回歸的日子越來越近，中方所有談判人員都一片焦頭爛額。

1997年6月16日，當時正擔任國務院港澳事務所辦公室副主任的陳佐洱接到了一通電話，掛掉電話后臉色立馬凝重了起來，一副心事重重的樣子。

其實給陳佐洱來電話的是國務院副總理錢其琛，這通電話的目的正是要求陳佐洱帶領(lǐng)防務與治安專家小組組成談判團，就人民解放軍先頭部隊提前進駐香港的問題與英國進行談判。陳佐洱明白，這件事中英雙方已經(jīng)糾纏了許久都沒有結(jié)果，而這又是個必須完成的任務。因此他才會感覺到有很大的壓力，因為香港能否和平統(tǒng)一的重擔，在這個時刻，完全落在了他陳佐洱的身上。

盡管知道這是個艱巨的任務，但陳佐洱并沒有退縮。眼下距離香港回歸僅剩下兩周的時間，他已經(jīng)沒有時間去思考究竟該怎么辦，而是馬上著手開始工作，吩咐自己的助手去機場將安排來的各地的專家都一一接了過來。就在晚上各地的專家都到齊后，陳佐洱沒有給這些專家休息的時間，當然他也沒有給自己休息的時間，召集所有人進入會議室，連夜商討這次談判的具體事宜。

談判拉鋸戰(zhàn)

6月17日上午，中國由陳佐洱帶領(lǐng)的專家隊伍同英國包雅倫等人展開了一次談判。在會議上，陳佐洱開誠布公地說道：“中國計劃在6月30日晚上18點，于香港回歸時間提前6小時，派出5個營的人民解放軍，共1070人為先頭部隊，在陸路上從深圳皇崗口岸和文錦渡口岸進駐香港。同時先頭部隊將配備坦克車等所需要的重型武器裝備。”

英國談判代表團包雅倫等人在經(jīng)過簡單的商討后，隨即否決了這一提議。他們認為一是中國軍隊的進駐人數(shù)太多，超過了1000人；第二是不允許坦克裝甲車隨先頭部隊進駐香港；三是不同意中國軍隊從陸路進駐香港。但不論反對是人數(shù)較多，還是裝甲車進駐，又或者是從陸路進駐，說到底還是因為英國人認為這樣如此大規(guī)模且聲勢浩大的提前進駐，會讓英國政府丟失掉最后一絲顏面，所以扯來扯去還是因為面子的問題。但其實這個提議被拒接是在中方的意料之內(nèi)的。因為陳佐洱有著多年與英國人打交道的經(jīng)驗，他非常明白英國人的那些小心思。

那么可能會有人疑惑，既然陳佐洱對英國人如此知根知底，為什么還要提出一個明顯會被英國拒絕的提議，為什么不直接提出一個可以讓英國接受的方案？

其實這是有談判哲學在里邊的，那就是話不能說太死。

就像在市場上的討價還價，如果上來就把價格說死，要么自己會賠錢，要么就是買賣做不成。只有不斷試探，才能讓自己的利益最大化。

因此陳佐洱等人的這項提議，一方面給了英國面子，因為中方?jīng)]有派駐全部的軍隊過來，而僅是一個先頭部隊。另一方面，1070人也為后續(xù)縮減先頭部隊人數(shù)，或其不帶坦克裝甲車進駐等條件留下了可商討的空間。但是陳佐洱并沒有馬上在會議上做出讓步，而是先結(jié)束了當天的談判，并邀請英方代表團一起共進晚餐。

中國兵法有云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，陳佐洱就充分運用了這一兵法理念。他在此前對包雅倫進行過調(diào)查，知道他最喜歡杭州菜，并且經(jīng)常去香港的一家杭州菜館吃飯。于是陳佐洱便把晚餐的地點安排在了這家飯店。此舉使包雅倫一天緊張的心情逐漸放松了下來，并且他也明白陳佐洱這個做法的目的。

但終究是吃人嘴軟，包雅倫在用餐期間，對著旁邊的陳佐洱小聲說道：“如果在7月1日之前就讓1070人開著坦克裝甲車進入香港，實在太傷英國人面子了?！?/strong>

其實這句話本身的內(nèi)容并沒有多大用處，更重要的是陳佐洱借此機會拉近了與包雅倫的距離，通過他可以套出英方更多的“真心話”。并且既然英國人這么愛面子，那跟你成為朋友后，朋友的要求你總不能像敵人一樣隨意地拒絕。

聽到這句話后，陳佐洱判斷這是一個好的勢頭，于是便像老朋友賣人情似的對包雅倫說：“那如果我向北京請示，縮減先頭部隊人數(shù)，并且不讓坦克車進入香港，那么英國能不能同意中國部隊不走水路，而是從深圳皇崗和文錦渡兩個口岸走陸路進入香港呢？”

聽到陳佐洱這樣說，包雅倫盡管表情有些無奈，但還是說會試一試。其實英軍不希望中國軍隊提前進駐香港，一方面是因為同意讓中國軍隊提前進駐當時還是英國，會讓英國在國際社會上很沒有面子了。

另一方面，英國之所以不允許中國軍隊提前進駐香港，還真不怕香港出現(xiàn)“防務真空”的情況。倒不是因為他們對自己多自信，或者對香港的治安有多自信，而是他們同樣有打著自己的小算盤。

其實英國之所以不允許中國軍隊提前進駐，就是想著在7月1日零點后，英國駐港部隊已經(jīng)撤走，香港也不再歸英國管轄。即使在這個時間段香港因為“防務真空”而出了什么事，也是算在中國的頭上，英國不會為此擔責。因此英國巴不得香港在這個時間內(nèi)出現(xiàn)安全事故，好借機在國際輿論上打壓中國，甚至可能重新奪走香港的管轄權(quán)。

正是基于這樣的不著邊際的面子問題，和狼子野心，英國才始終不同意中國軍隊提前進駐。因為英國政府始終不愿允許中國軍隊的先頭部隊進駐香港，雙方后面幾日的談判一直沒有結(jié)果。但陳佐洱等人也逐漸了解到英國的顧慮究竟在那兒，便逐漸對此展開攻勢。

時間到了談判的第4天，也就是6月20日下午，本來所有人都以為雙方依舊是互相僵持，沒想到此時一個人站起來說了一番話，而這番話仿佛猜中了英國的命門，他們開始動搖了。這個人就是總參謀部駐軍辦副主任周振遠。周振遠沒有理會雙方一直爭論不休的“先頭部隊何時入港”的問題，而是直接拿英國人的面子問題說事。

他說：“請問貴國在7月1日后打算怎樣離開香港？無論是海運和空運都會在中國的領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)進行吧，那么如果沒有中國的合作，你們該怎樣體面撤退？”

見沒有人反駁，周振遠繼續(xù)說道：“7月1日你們撤離的時候，中國可以朋之道，好生對待，也可以豎起長槍大炮，嚴格盤查。請問在這樣的情況下，你們還有什么體面可言？”一席話把在座的英國代表問的個個面面相覷、啞口無言。會議上的氣氛隨即開始發(fā)生了改變，原先雙方劍拔弩張的態(tài)勢逐漸緩和了不少，中方代表依舊在進行陳述，但英方已經(jīng)逐漸不怎么發(fā)言了。會議結(jié)束后，陳佐洱在大部分人離開會議室后，逐漸慢悠悠地走了出來，而在他身后的正是包雅倫。

包雅倫也看到前方的陳佐洱，便走向前去對陳佐洱說：“我們兩個人再談談吧。”于是兩人又折返回會議室，聊了起來。隨后在第二天的談判會議上，英方終于同意中國軍隊的先頭部隊提前進駐香港。同時中方也做了一定的讓步，把原定1070人的先頭部隊縮減至509人，而這509人將會乘坐大型客車從陸路進入香港。

至此，通過陳佐洱等人的努力，先頭部隊終于在6月30日晚9點進入了香港，509人分散在多處重要場地駐軍，保障了英軍撤退后兩小時“防務真空”時，香港的安全與穩(wěn)定。

1997年7月1日零點，在香港會議展覽中心，英國米字旗慘淡地從香港降落了下來，取而代之的是冉冉升起的五星紅旗。香港在與祖國分離了155年后，終于又重新回到了母親的懷抱。