7月26日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，商務(wù)部發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》（以下簡稱《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》），這是我國在國家層面發(fā)布的第一個(gè)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，對(duì)于推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展善海南自由貿(mào)易港政策體系具有重要?dú)v史意義。

1.服務(wù)貿(mào)易的四種層次

跨境交付：指服務(wù)的提供者在一方成員方的領(lǐng)土內(nèi)，向另一成員方領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)的方式，如在中國境內(nèi)通過電信，郵政，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)境外的外國消費(fèi)者的服務(wù)。

境外消費(fèi)：指服務(wù)提供者在一成員方的領(lǐng)土內(nèi)，向來自另一成員方的消費(fèi)者提供服務(wù)的方式。如中國公民在其他國家短期居留期間內(nèi)，享受國外的醫(yī)療服務(wù)。

商業(yè)存在：指一成員方的服務(wù)提供者在另一成員方領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)，在后者領(lǐng)土內(nèi)為消費(fèi)者提供服務(wù)的方式，如外國服務(wù)類企業(yè)在中國設(shè)立公司為中國企業(yè)或個(gè)人提供服務(wù)。

自然人流動(dòng)：指一成員方的服務(wù)提供者以自然人的身份進(jìn)入另一成員方的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)的方式，如某外國律師作為外國律師事務(wù)所的駐華代表，到中國境內(nèi)為消費(fèi)者提供服務(wù)。

2.自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易區(qū)（FTA）與自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）的區(qū)別

自由貿(mào)易港是指設(shè)在國家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)。對(duì)進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)，開展貨物自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

自由貿(mào)易區(qū)（FTA）是指由簽訂有自由貿(mào)易協(xié)定的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或地區(qū)組成的貿(mào)易區(qū)域。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)逐漸減免甚至取消關(guān)稅與進(jìn)口數(shù)量限制，同時(shí)，保留成員國各自的有獨(dú)立的對(duì)區(qū)外國家的關(guān)稅結(jié)構(gòu)和其他貿(mào)易保護(hù)措施。

自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）是在一個(gè)國家或地區(qū)的國境內(nèi)關(guān)境外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)。

3.準(zhǔn)入前國民待遇的兩種方式和區(qū)別？

肯定式清單：締約國提出一份清單，列明其同意在準(zhǔn)入階段適用國民待遇的產(chǎn)業(yè)和活動(dòng)，在此之外的產(chǎn)業(yè)和活動(dòng)不適用準(zhǔn)入前國民待遇。

否定式清單：規(guī)定準(zhǔn)入前國民待遇義務(wù)原則上擴(kuò)及所有外國投資和投資者，同時(shí)允許締約國提出清單，在清單中列舉對(duì)于國民待遇義務(wù)的限制措施，加以保留，以保護(hù)某些產(chǎn)業(yè)與活動(dòng)，凡沒有列明在清單中的不符措施全部自動(dòng)作廢。

區(qū)別：當(dāng)締約國不愿意過快開放，而是希望以漸進(jìn)的方式對(duì)外資準(zhǔn)入實(shí)行自由化時(shí)，將選擇“肯定式清單”；若愿意更快和更大程度地實(shí)現(xiàn)投資自由化，將選擇“否定式清單”。

發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服貿(mào)負(fù)面清單》對(duì)我國新發(fā)展格局下全面擴(kuò)大開放將會(huì)有哪些重大的意義？