歐洲緊跟美國(guó)新一輪綠金熱？

綠金熱（Green Rush）是對(duì)淘金熱（Gold Rush）的時(shí)代新創(chuàng)，將大麻市場(chǎng)狀況比作黃金行業(yè)在 1800年代鼎盛時(shí)期的狀況，旨在傳達(dá)新興行業(yè)的興奮和希望。與19世紀(jì)后期的淘金熱一樣，綠金熱始于美國(guó)加利福尼亞州。2022的美國(guó)開(kāi)年又有六個(gè)州即將合法化，掀起了大麻行業(yè)新一輪的“綠金熱”。

繼美國(guó)新一輪綠金時(shí)代的到來(lái)之后，歐洲馬不停蹄地追趕，這股勢(shì)頭的確不可阻擋。馬耳他于2021年 12 月對(duì)大麻家庭種植和私人使用以及非營(yíng)利性公共種植俱樂(lè)部進(jìn)行了立法。盧森堡也允許家庭種植。德國(guó)和非歐盟成員國(guó)瑞士正計(jì)劃或討論建立成人用大麻監(jiān)管系統(tǒng)。荷蘭正在啟動(dòng)一項(xiàng)種植和銷售娛樂(lè)大麻的試點(diǎn)項(xiàng)目。報(bào)告指出，許多歐盟成員國(guó)現(xiàn)在都有銷售低 THC 大麻產(chǎn)品的商店，包括食品、化妝品和草藥材料等。歐洲法院2020年裁定植物衍生的 CBD 不是“藥物”，因?yàn)樗痪哂芯窕钚?。如果符合監(jiān)管條件，可能會(huì)被解釋為 CBD 能被用作某些商業(yè)產(chǎn)品的成分。

歐洲綠金熱詳細(xì)進(jìn)程？

2021年底，首批歐洲國(guó)家開(kāi)始著手將成人用大麻合法化。據(jù)美媒2021年12月14日?qǐng)?bào)道，馬耳他成為首個(gè)娛樂(lè)用大麻合法化的歐洲國(guó)家。馬耳他總統(tǒng)喬治貝拉（George Vella）簽署法案，允許娛樂(lè)用大麻的使用，即在醫(yī)療用途之外，民眾可直接購(gòu)買大麻供個(gè)人吸食。此前，馬耳他議會(huì)已于14日以多數(shù)票通過(guò)了一項(xiàng)相關(guān)法案，讓馬耳他成為了歐洲日益激烈的放松大麻管制運(yùn)動(dòng)的先鋒。

德國(guó)政府于 2021 年 12 月宣布打算將成人用大麻的商業(yè)銷售合法化。根據(jù)mjbizdaily 2022年6月13日?qǐng)?bào)道，作為德國(guó)大麻生產(chǎn)和銷售合法化計(jì)劃的一部分，德國(guó)將在聯(lián)邦衛(wèi)生部舉行一系列專家聽(tīng)證會(huì)。在加拿大于2018年開(kāi)始對(duì)大麻進(jìn)行合法化監(jiān)管之后，德國(guó)可能成為第二個(gè)將娛樂(lè)大麻的種植和銷售合法化的G20國(guó)家。金融機(jī)會(huì)可能高達(dá)數(shù)十億美元。五場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)將涵蓋：健康和消費(fèi)者保護(hù)；未成年人保護(hù)與預(yù)防；供應(yīng)鏈、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；刑事責(zé)任、控制措施和許可；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。該過(guò)程預(yù)計(jì)將吸引200多名成癮醫(yī)學(xué)、成癮幫助、法律、商業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)以及德國(guó)各州、市、聯(lián)邦部委和其他聯(lián)邦當(dāng)局的代表的領(lǐng)先專家。全球?qū)＜疫€將在定于6月30日舉行的“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”聽(tīng)證會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)。

根據(jù)HIGH TIMES 2022年3月1日?qǐng)?bào)道，法國(guó)政府終于看到了曙光，并宣布醫(yī)用大麻將繼續(xù)存續(xù)，他們同意了一項(xiàng)法令，“授權(quán)從今天開(kāi)始在法國(guó)種植、制造和分銷醫(yī)用大麻”。未來(lái)，醫(yī)用大麻將在法國(guó)種植，同時(shí)建立醫(yī)療供應(yīng)鏈。隨著法國(guó)人現(xiàn)在著手建立國(guó)內(nèi)醫(yī)用大麻產(chǎn)業(yè)，許多細(xì)節(jié)還在敲定中。例如國(guó)家藥品和健康產(chǎn)品安全局所規(guī)定的第 2 條，除非有關(guān)當(dāng)局特別簽發(fā)醫(yī)療許可，否則在法國(guó)仍禁止生產(chǎn)，包括種植、制造、運(yùn)輸、進(jìn)口、出口、擁有、提供、獲取和使用大麻，“只有與（向獲得許可和授權(quán)的制造商）簽約供應(yīng)其產(chǎn)品的種植者才能種植大麻植物以制造藥物”。

根據(jù)mjbizdaily 2022 年6月23日?qǐng)?bào)道，瑞士將啟動(dòng)受監(jiān)管的醫(yī)用大麻市場(chǎng)。瑞士聯(lián)邦委員會(huì)已向議會(huì)提交《麻醉品法》的修正案，以取消對(duì)醫(yī)用大麻的禁令，從而有效地為更廣泛的潛在市場(chǎng)打開(kāi)了大門。此外，將不再需要聯(lián)邦公共衛(wèi)生辦公室的特別許可，患者將能夠從醫(yī)生那里獲得正常的處方。政府表示，對(duì)此類許可證的需求一直在增加，給政府增加了不必要的行政負(fù)擔(dān)，并最終延誤了治療。根據(jù)聯(lián)邦公共衛(wèi)生辦公室的說(shuō)法，為了實(shí)施法律變更，需要對(duì)《麻醉品管制條例》（BetmKV）和《麻醉品清單條例》（BetmVV-EDI）進(jìn)行調(diào)整。政府預(yù)計(jì)法律的修改將于 8 月 1 日生效。監(jiān)管用于醫(yī)療目的的大麻種植的權(quán)力將落在瑞士醫(yī)療產(chǎn)品局（Swissmedic）。但是法律修正案不會(huì)對(duì)通過(guò)國(guó)家健康保險(xiǎn)報(bào)銷醫(yī)用大麻產(chǎn)品產(chǎn)生影響。瑞士仍禁止出于非醫(yī)療目的銷售和消費(fèi)大麻。

現(xiàn)在，根據(jù)HIGH TIMES 2022年6月24日的報(bào)道，西班牙剛剛進(jìn)入歐洲的“醫(yī)用大麻俱樂(lè)部”，患者可以通過(guò)藥房通過(guò)醫(yī)療處方獲得大麻，其中大部分費(fèi)用由國(guó)家衛(wèi)生系統(tǒng)承擔(dān)。目前可以做到這一點(diǎn)的國(guó)家包括德國(guó)、法國(guó)、意大利、葡萄牙、盧森堡和希臘。目前在西班牙經(jīng)營(yíng)的四家獲得 AEMPS 批準(zhǔn)的醫(yī)用大麻種植公司將不再只需要出口其產(chǎn)品，而是現(xiàn)在可以分銷給國(guó)內(nèi)患者。這也意味著外國(guó)醫(yī)療生產(chǎn)商可以進(jìn)入西班牙醫(yī)療市場(chǎng)。西班牙正在走上其它歐洲國(guó)家走過(guò)的道路。它創(chuàng)造了兩個(gè)截然不同且分叉的國(guó)內(nèi)大麻市場(chǎng): 一個(gè)正式的醫(yī)療市場(chǎng)和一個(gè)由大麻俱樂(lè)部組成的發(fā)展良好的市場(chǎng)。俱樂(lè)部大多位于加泰羅尼亞和巴斯克地區(qū)，但每個(gè)主要城市都存在俱樂(lè)部——盡管許多俱樂(lè)部尚未重新開(kāi)放或在 COVID 后以不同的方式運(yùn)作。無(wú)論如何，無(wú)論步驟多短，西班牙現(xiàn)在都確認(rèn)了大麻的醫(yī)療功效——這意味著醫(yī)用大麻的使用在歐盟內(nèi)的每個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體都是合法的，包括德國(guó)、盧森堡、葡萄牙、荷蘭和瑞士在內(nèi)的國(guó)家的國(guó)家改革也意味著關(guān)于使用大麻素的整個(gè)對(duì)話終于在歐洲全面展開(kāi)。

2021 年是歐洲大麻自由化和主流化的又一個(gè)重要年份。立法、法規(guī)和市場(chǎng)發(fā)展繼續(xù)向好的方向發(fā)展。許多國(guó)家繼續(xù)改進(jìn)其醫(yī)用大麻準(zhǔn)入計(jì)劃。最吸引國(guó)際關(guān)注的故事是即將在歐洲實(shí)現(xiàn)成人用大麻自由化。德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟承諾在這個(gè)立法期限內(nèi)將成人用大麻完全合法化和商業(yè)化。合法銷售將于 2022 年底在瑞士開(kāi)始，隨后不久將在荷蘭開(kāi)始銷售。Prohibition Partners 估計(jì)，到 2022 年，將有 100,000 名患者首次在歐洲獲得醫(yī)用大麻產(chǎn)品，使患者總數(shù)達(dá)到 341,595。

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結(jié)合mjbizdaily 2022 年 6 月 23 日的報(bào)道，根據(jù)歐洲毒品和毒癮監(jiān)測(cè)中心 (EMCDDA) 的一份報(bào)告，該報(bào)告匯總了數(shù)十項(xiàng)調(diào)查的研究結(jié)果，估計(jì)歐盟有 2220 萬(wàn)成年人，即總?cè)丝诘?7.7%，使用了大麻（該報(bào)告分析了 27 個(gè)歐盟國(guó)家的國(guó)家調(diào)查，大部分調(diào)查發(fā)生在過(guò)去幾年）。

此外，Prohibition Partners 估計(jì)，2022 年歐洲將銷售價(jià)值 3.54 億歐元的無(wú)牌醫(yī)用大麻。CBD 產(chǎn)品繼續(xù)朝著被認(rèn)可為完全合法的包裝消費(fèi)品 (CPG) 的道路前進(jìn)。截至 2022 年，歐盟委員會(huì)已經(jīng)驗(yàn)證了 CBD 的幾種新型食品應(yīng)用。到 2026 年歐洲大麻銷售價(jià)值可能達(dá)到 23 億歐元。Prohibition Partners 預(yù)測(cè)，到 2026 年，歐洲成人用大麻的銷售額可能達(dá)到 15 億歐元，但這一預(yù)測(cè)取決于德國(guó)成人使用合法化的迅速進(jìn)展和全面實(shí)施。德國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2021 年向藥房銷售的大麻增加了 43%（大部分銷售給私人處方患者）。在英格蘭，為私人處方配藥的無(wú)牌醫(yī)用大麻產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)了 425%，達(dá)到每年 23,466 種產(chǎn)品。到 2026 年，英國(guó)市場(chǎng)可能占?xì)W洲醫(yī)用大麻市場(chǎng)的四分之一，即 5.44 億歐元。北美大麻運(yùn)營(yíng)商仍然在歐洲進(jìn)行大量投資，在歐洲大陸擁有價(jià)值數(shù)億歐元的資產(chǎn)。至少 15 個(gè)歐洲國(guó)家的經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)在正在為商業(yè)目的種植醫(yī)用大麻。