1、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制 根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017),礦用輔助運(yùn)輸設(shè)備業(yè)務(wù)為專用設(shè)備制造業(yè)(分類代碼C35)中的礦山機(jī)械制造(分類代碼C3511)。礦用輔助運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)是為提升煤礦、金屬礦山機(jī)械化生產(chǎn)程度、確保礦山生產(chǎn)安全的重要輔助行業(yè)。
行業(yè)主管部門主要包括國(guó)家發(fā)改委及下屬的國(guó)家能源局、工信部、國(guó)家應(yīng)急管理部及下屬的國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局等,行業(yè)自律組織為中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)。
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2022年中國(guó)礦用輔助運(yùn)輸設(shè)備市場(chǎng)分析報(bào)告-行業(yè)供需現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究》顯示。國(guó)家發(fā)改委及下屬的國(guó)家能源局負(fù)責(zé)包括煤炭在內(nèi)的能源行業(yè)管理職能,負(fù)責(zé)起草能源發(fā)展和有關(guān)監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章,擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,推進(jìn)能源體制改革,擬訂有關(guān)改革方案,協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題;組織制定能源產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;組織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā)及其相關(guān)重大科研項(xiàng)目,指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新,組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備等。
工信部是包括礦機(jī)行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)發(fā)展主管部門,負(fù)責(zé)提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策,協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問題,擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí);制定并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策,提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議,起草相關(guān)法律法規(guī)草案,制定規(guī)章,擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作等。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)擬訂煤礦安全生產(chǎn)政策,提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃,承擔(dān)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察責(zé)任,承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)督管理責(zé)任,依法組織實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度,指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研工作,組織對(duì)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作等。
觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的資料顯示。中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)是礦山機(jī)械制造的自律性組織,主要職責(zé)為協(xié)助政府部門實(shí)施行業(yè)管理,協(xié)助政府部門制訂或修訂相關(guān)的行業(yè)政策、法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn),組織會(huì)員單位認(rèn)真貫徹、實(shí)施,促進(jìn)煤炭機(jī)械行業(yè)企、事業(yè)單位之間的交流與合作,推進(jìn)中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高,促進(jìn)中國(guó)煤炭工業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
礦用輔助運(yùn)輸設(shè)備由于其特殊的使用環(huán)境,不僅要滿足生產(chǎn)工具的基本功能要求,還必須要適應(yīng)井下惡劣環(huán)境條件的特殊要求,對(duì)設(shè)備的可靠性、安全性提出了較高的要求。為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保證安全生產(chǎn),國(guó)務(wù)院辦公廳于2013年10月發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》,要求嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全準(zhǔn)入制度,煤礦使用的設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。
2、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策 (1)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 2009年5月,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出,努力實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備自主化,帶動(dòng)基礎(chǔ)配套產(chǎn)品發(fā)展,以大型煤礦和金屬礦為依托,大力發(fā)展新型采掘、提升、洗選設(shè)備。
(2)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》 2013年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》提出,嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入,建立完善煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備、井下合理生產(chǎn)布局以及能力核定等方面的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝,煤礦使用的設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。加快推進(jìn)小煤礦機(jī)械化建設(shè),新建、改擴(kuò)建的煤礦,不采用機(jī)械化開采的一律不得核準(zhǔn)。
(3)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》 2016年2月,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出,鼓勵(lì)和支持煤礦企業(yè)實(shí)施機(jī)械化、自動(dòng)化改造,重點(diǎn)創(chuàng)新煤炭地質(zhì)保障與高效建井關(guān)鍵技術(shù),煤炭無(wú)人和無(wú)害化、無(wú)煤柱自成巷開采技術(shù),推廣保水充填開采、智能開采和特殊煤層開采等綠色智慧礦山關(guān)鍵技術(shù),提升大型煤炭開采先進(jìn)裝備制造水平。
(4)《中國(guó)制造2025—能源裝備實(shí)施方案》 2016年6月,國(guó)家發(fā)改委、工信部和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)制造2025—能源裝備實(shí)施方案》提出,到2020年,基本形成能源裝備自主設(shè)計(jì)、制造和成套能力,關(guān)鍵部件和原材料基本實(shí)現(xiàn)自主化。能源裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)水平顯著提升,設(shè)計(jì)與制造體系進(jìn)一步融合,重大能源裝備實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造,設(shè)備性能和質(zhì)量控制明顯提升。將煤炭高效綠色開采裝備作為主要發(fā)展任務(wù),研發(fā)煤礦巷道高效快速掘進(jìn)與支護(hù)裝備、大型礦井輔助運(yùn)輸系統(tǒng)等裝備,將智能濕噴機(jī)列入關(guān)鍵裝備的試驗(yàn)示范名錄。
(5)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 2016年12月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,到2020年,煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到85%,掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到65%,引導(dǎo)非機(jī)械化開采的煤礦有序退出。
(6)《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》 2017年1月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》提出,新建、改擴(kuò)建、整合技改礦井全面實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化,優(yōu)化井下生產(chǎn)布局,減少井下作業(yè)人員。在礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?/span>“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”,推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、智能裝備等,減少危險(xiǎn)崗位人員數(shù)量和人員操作,到2020年底礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化程度達(dá)到80%以上。
(7)《關(guān)于發(fā)布禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄(第四批)的通知》 2018年12月,國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄(第四批)的通知》提出,禁止使用排氣標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)二及以下的防爆柴油機(jī),要求排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的防爆柴油機(jī)。
(8)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》 2019年10月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》提出,鼓勵(lì)發(fā)展500萬(wàn)噸/年及以上礦井、薄煤層綜合采掘設(shè)備,1,000萬(wàn)噸級(jí)/年及以上大型露天礦關(guān)鍵裝備,并將低于一定規(guī)模的煤礦項(xiàng)目、采用非機(jī)械化開采工藝的煤礦項(xiàng)目等列入限制類目錄,將特定省份低于一定規(guī)模的煤礦及既無(wú)降硫措施又無(wú)達(dá)標(biāo)排放的特定煤礦等列入淘汰類項(xiàng)目。
(9)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》 2020年2月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出,到2021年,建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦,初步形成煤礦開拓設(shè)計(jì)、地質(zhì)保障、生產(chǎn)、安全等主要環(huán)節(jié)的信息化傳輸、自動(dòng)化運(yùn)行技術(shù)體系,基本實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)工作面減人提效、綜采工作面內(nèi)少人或無(wú)人操作、井下和露天煤礦固定崗位的無(wú)人值守與遠(yuǎn)程監(jiān)控;到2025年,大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化,井下重點(diǎn)崗位機(jī)器人作業(yè),露天煤礦實(shí)現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無(wú)人化運(yùn)輸;到2035年,各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化,構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)鏈、多系統(tǒng)集成的煤礦智能化系統(tǒng),建成智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)行的煤礦智能化體系。
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