文/黃偉民

第十四章//局部執(zhí)政 難說(shuō)成功（續(xù)1）

統(tǒng)一貨幣

1931年11月27日，一蘇大通過(guò)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決議案》，決定成立國(guó)家銀行并發(fā)行貨幣，由時(shí)任閩粵贛軍區(qū)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)毛澤民負(fù)責(zé)籌備工作，并任行長(zhǎng)。

在此，要先說(shuō)一下閩西工農(nóng)銀行。

1929年5月，朱德、毛澤東率領(lǐng)紅四軍第2次進(jìn)入閩西，配合閩西特委，建立了閩西蘇維埃政權(quán)。1930年3月，閩西第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)在龍巖縣城召開(kāi)。為發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)，決定組織紙、木、煙三類特產(chǎn)合作社，并由信用合作社發(fā)行紙幣。1930年9月，閩西第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)提出要統(tǒng)一財(cái)政，建立閩西工農(nóng)銀行，隨后發(fā)布了《閩西工農(nóng)銀行章程》。同年11月7日，閩西工農(nóng)銀行在福建龍巖縣城下井巷原“彩昌店”開(kāi)業(yè)。

閩西工農(nóng)銀行的金融實(shí)踐，為蘇維埃國(guó)家銀行的籌建提供了經(jīng)驗(yàn)和管理人才。

1932年初，毛澤民把閩西工農(nóng)銀行會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)曹菊茹調(diào)去籌建國(guó)家銀行。曹菊茹根據(jù)已掌握的銀行管理知識(shí)和閩西工農(nóng)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，參照閩西工農(nóng)銀行章程，起草國(guó)家銀行章程，制定國(guó)家銀行業(yè)務(wù)范疇，建立銀行的各種賬簿和單據(jù)。

1932年2月1日，蘇維埃國(guó)家銀行在瑞金葉坪正式開(kāi)業(yè)。

建行之初，國(guó)家銀行面臨的最大問(wèn)題是沒(méi)有啟動(dòng)資金，其財(cái)政來(lái)源主要靠戰(zhàn)爭(zhēng)中繳獲的物資。每逢紅軍有重大作戰(zhàn)行動(dòng)，國(guó)家銀行都會(huì)組織沒(méi)收征集委員會(huì)，隨部隊(duì)到前方籌糧籌款。

第三次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)中，漳州戰(zhàn)役大捷后，毛澤民也隨軍來(lái)到漳州。這次出征，紅軍不僅得到大批軍用物資，還籌得105萬(wàn)大洋，國(guó)家銀行的啟動(dòng)資金這才有了著落。

為了將在漳州籌集來(lái)的部分資金儲(chǔ)存起來(lái)，國(guó)家銀行決定建立一個(gè)秘密金庫(kù)，他們?cè)谌鸾鸶浇氖强h爛泥壟村找到了一個(gè)靠山的房子。房子緊靠山坡上開(kāi)有一個(gè)地窖，地窖空間不大，但十分干燥。而且在地窖前的這座房子，既可以掩護(hù)，又可以派人看守。國(guó)家銀行便將秘密金庫(kù)選在此處。

在啟動(dòng)銀行代理金庫(kù)業(yè)務(wù)時(shí)，大家不知道如何著手記賬。一次，前線部隊(duì)送來(lái)一批繳獲的現(xiàn)洋，經(jīng)手人員發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)洋的包封紙竟然是國(guó)民政府稅務(wù)機(jī)關(guān)的4聯(lián)單。仔細(xì)查閱后，毛澤民和會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)曹菊如欣喜若狂，如獲至寶。他們對(duì)4聯(lián)單認(rèn)真分析、研究，從中得到啟發(fā)，對(duì)借貸資金的收款方、管理方（國(guó)家金庫(kù)）、使用方和支配方都有了相應(yīng)的記錄，保證了財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)謹(jǐn)，有效地杜絕了各級(jí)政府和軍隊(duì)中的貪污浪費(fèi)。

接下來(lái)，是籌備國(guó)家銀行的特權(quán)業(yè)務(wù)——發(fā)行中央蘇區(qū)統(tǒng)一貨幣。

要發(fā)行貨幣，第一個(gè)難題是，找誰(shuí)來(lái)設(shè)計(jì)和繪制紙幣的圖案？

有人推薦了黃亞光。他曾留學(xué)日本，不僅寫(xiě)得一手好字，還會(huì)繪畫(huà)。但一番打聽(tīng)后喜憂參半，喜的是黃亞光確實(shí)有繪畫(huà)才能，憂的是他在閩西肅反中被確定為“AB團(tuán)”分子被關(guān)押。

毛澤民馬上把情況向蘇維埃政府主席毛澤東作了匯報(bào)，毛澤東請(qǐng)求刀下留人，親自批準(zhǔn)讓黃亞光戴罪立功。

黃亞光憑著對(duì)所用過(guò)的一些鈔票的記憶，開(kāi)始了貨幣圖案的設(shè)計(jì)工作。毛澤東要求蘇維埃政府貨幣的設(shè)計(jì)，一定要體現(xiàn)工農(nóng)政權(quán)的特征。因此黃亞光在設(shè)計(jì)時(shí)，都繪有鐮刀、錘子、地圖、五角星等圖案，并把這些圖案有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，給人以既美觀大方，又突出共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的根據(jù)地貨幣的特點(diǎn)。他按照許多國(guó)家把開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖的頭像繪制到貨幣上的慣例，在紙幣上繪制毛澤東的頭像，被毛澤東拒絕，后來(lái)改為列寧頭像，代表蘇區(qū)人民在馬克思列寧主義思想指導(dǎo)下改天換地的新氣象。

紙幣的發(fā)行，還要解決紙張和油墨問(wèn)題。蘇區(qū)印制原料稀缺，只能一邊用白布印刷一邊自己動(dòng)手造紙。沒(méi)有造紙?jiān)?，大家撿些爛麻袋、破棉絮，上山砍毛竹、剝樹(shù)皮，收集鞋底、繩頭。于是人們常常在村頭街口看到這支國(guó)家銀行的“撿破爛”隊(duì)伍。撿回來(lái)的東西全部搗爛后，在石灰池中浸泡，然后攪成紙漿用于造紙。

后來(lái)聽(tīng)老鄉(xiāng)說(shuō)，用附近山上一種老樹(shù)皮造出來(lái)的茶葉包裝紙，既耐磨又堅(jiān)韌，毛澤民馬上派人上山采集。最初造出來(lái)的紙韌性不好，又厚又黃，后來(lái)加入膠水和細(xì)棉花來(lái)增加韌性和潔白度，才終于造出了適合印制鈔票的紙。除了自制土紙外，銀行還從社會(huì)上收集一些紙張。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娀貞洠行┘垙埵侨罕姙樘颖車?guó)軍搜查，埋藏在糞桶底下而運(yùn)到蘇區(qū)的。

有了紙，還要解決油墨問(wèn)題。開(kāi)始時(shí)是想從國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)購(gòu)買(mǎi)油墨，但在贛州購(gòu)買(mǎi)的油墨在回來(lái)的路上被國(guó)民黨軍沒(méi)收了。有位錢(qián)莊老板建議用傳統(tǒng)的松煙法造墨，把松樹(shù)的松膏燒成煙油，然后摻些桐油即可。一試之下，果然效果不錯(cuò)，油墨問(wèn)題終于迎刃而解。

國(guó)家銀行發(fā)行第一套貨幣時(shí)，由于條件限制，在印制技術(shù)和防偽技術(shù)上，都是空白，為了能夠做到最大限度的防偽，毛澤民采用在紙幣上加簽他的名字，加上財(cái)政部長(zhǎng)鄧子恢的俄文簽名的辦法。但這個(gè)方法容易被模仿。

為了解決防偽問(wèn)題，毛澤民苦思冥想，始終找不到解決的辦法。一天晚上，他妻子織毛衣時(shí)，用火燒毛線頭，發(fā)出了臭味。于是他突發(fā)奇想，在造紙時(shí)，將一定量的毛線放到紙張中，這樣既可以用透視進(jìn)行紙幣鑒別，又可以撕開(kāi)或火燒紙幣，通過(guò)嗅羊毛發(fā)出的臭味，來(lái)辨別出真正的蘇區(qū)貨幣，這樣就解決了防偽問(wèn)題，保證了蘇區(qū)貨幣的正常流通。

中央根據(jù)地處于經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，尚無(wú)工業(yè)，只有分散的個(gè)體農(nóng)業(yè)和少數(shù)小手工業(yè)。頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)，加上國(guó)民黨政府日益強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)封鎖，要保證財(cái)政收支平衡極其困難。根據(jù)地建立之初，各式各樣的雜鈔劣幣充斥市場(chǎng)。劣幣驅(qū)逐良幣，使得銀元甚少流通。

蘇維埃國(guó)家銀行成立后，統(tǒng)一蘇區(qū)貨幣就成為頭等大事。

在克服了資金、設(shè)計(jì)、鈔票印刷等種種問(wèn)題后，蘇維埃國(guó)家銀行在1932年7月7日，即銀行成立5個(gè)月后，印刷出第一批蘇區(qū)紙幣。至1934年10月紅軍西征，蘇維埃國(guó)家銀行共發(fā)行過(guò)5種面值的紙幣，其中主幣一種，即一元券，輔幣有伍分券，壹角券，貳角券，伍角券4種，在中央蘇區(qū)流通。紅軍長(zhǎng)征途中還曾在遵義等地發(fā)行過(guò)紙幣，但時(shí)間極短，撤走時(shí)用金銀進(jìn)行了回收。貨幣以銀元為本位，紙幣為銀幣卷，1元銀幣卷兌換1銀元，銀幣卷為國(guó)幣。

中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行發(fā)行的貳角紙幣和硬幣

有了統(tǒng)一的貨幣，國(guó)家銀行會(huì)同蘇區(qū)財(cái)政部門(mén)宣布，一切交易和納稅均按國(guó)幣計(jì)算，國(guó)統(tǒng)區(qū)的紙幣禁止通行，原蘇區(qū)銀行發(fā)行的貨幣按比例限期收回，不再使用。

國(guó)家銀行除了發(fā)行貨幣外，還發(fā)行了銀幣和銅幣。當(dāng)時(shí)國(guó)家銀行中央造幣廠鑄造了可在中央根據(jù)地內(nèi)流通的“袁大頭”、“孫大頭”及墨西哥“鷹洋”3種銀幣。國(guó)家銀行貨幣的發(fā)行與流通，逐步回收了各種雜幣，使中央蘇區(qū)的貨幣實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

為了控制紙幣的發(fā)行量，《中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行章程》第十條規(guī)定：“發(fā)行紙幣至少須有十分之三之現(xiàn)金，或貴重金屬，或外國(guó)貨幣為現(xiàn)金準(zhǔn)備，其余應(yīng)以易于變售之貨物或短期匯票，或他種證券為保證準(zhǔn)備?！边@樣就保證了蘇區(qū)國(guó)家銀行的貨幣有足夠的現(xiàn)金做抵押，又能充分實(shí)現(xiàn)貨幣的有效擴(kuò)張。

到1932年底，蘇維埃國(guó)家銀行印刷、發(fā)行銀幣卷65萬(wàn)元，而準(zhǔn)備金達(dá)到39萬(wàn)元，準(zhǔn)備金占發(fā)行總額的60%，是章程所規(guī)定比率的2倍。

貨幣在蘇區(qū)順利流通，一舉肅清了昔日貨幣市場(chǎng)的混亂狀況。

1932年至1934年中央蘇區(qū)的國(guó)家銀行是世界上最小的中央銀行，它在成立之初，僅有6名員工（其中3人來(lái)自閩西工農(nóng)銀行），最多時(shí)也不過(guò)14人。這些人沒(méi)有學(xué)過(guò)金融，也談不上太多的銀行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中央銀行的運(yùn)作更是兩眼一抹黑。但是經(jīng)過(guò)實(shí)踐，他們積累起了在特殊環(huán)境下的一套銀行操作方法，將中國(guó)共產(chǎn)黨的金融思想和智慧發(fā)揮到了極致。

蘇維埃國(guó)家銀行在中央蘇區(qū)雖然只存在了短短3年，但它使蘇區(qū)人民第一次擁有自己的銀行，是掌握自己的金融權(quán)益的3年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人第一次建立的金融系統(tǒng)的3年。

土地革命

蘇維埃革命時(shí)期的中國(guó)農(nóng)村，不到10%的地主富農(nóng)擁有53%的可耕種土地，土地出現(xiàn)高度壟斷，相當(dāng)部分農(nóng)民淪為佃農(nóng)，只能租種地主的土地，每年不得不把收成的1/3至1/2作為租金繳納給地主。這樣所造成的收入不足，又迫使他們不得不以借貸維持生存。當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)作物借貸年息為85%，貨幣借貸年息高達(dá)20-50%。在這種土地高度壟斷、租金和利息奇高的情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)已遭到徹底顛覆，貧雇農(nóng)喪失了任何茍且生存的希望，革命已經(jīng)成為必然。

根據(jù)地首先進(jìn)行了“打土豪分田地”的土地革命運(yùn)動(dòng)，地權(quán)由集中變成大體平均。地主除了按人口分得一份田產(chǎn)外，其余的都分到了直接從事生產(chǎn)的農(nóng)民手中。

把地主的土地分給農(nóng)民，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。爭(zhēng)議最大的是對(duì)富農(nóng)的判斷和處理。毛澤東認(rèn)為，富農(nóng)只是少數(shù)，并不贊成沒(méi)收他們的全部土地。然而在1931年春，時(shí)任中央政治局常委的王明卻認(rèn)為蘇區(qū)的政策太過(guò)溫和。當(dāng)時(shí)，斯大林正在蘇聯(lián)逐漸推動(dòng)他的反富農(nóng)運(yùn)動(dòng)，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致1200萬(wàn)“富農(nóng)”的肉體消滅。與此相應(yīng)，王明認(rèn)為所有富農(nóng)的土地財(cái)產(chǎn)（不僅僅是剩余的）都要沒(méi)收，重新再分配，富農(nóng)將按其勞動(dòng)力比例，得到相對(duì)貧瘠的土地；貧下中農(nóng)將會(huì)根據(jù)其供養(yǎng)的人口數(shù)量得到最好的土地。因?yàn)楦晦r(nóng)是農(nóng)村中的資產(chǎn)階級(jí)和反動(dòng)派。

為了給土地革命提供依據(jù)，毛澤東從1930年到1933年期間，利用戰(zhàn)爭(zhēng)空隙，用了不少時(shí)間來(lái)調(diào)查研究農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，并形成了一系列農(nóng)村問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，其中最重要的有：尋烏調(diào)查（1930年5月）、興國(guó)調(diào)查（1930年10月）、東塘村、木口村調(diào)查（1930年11月）、長(zhǎng)崗鄉(xiāng)和才溪鄉(xiāng)調(diào)查（1933年11月）以及1933年春夏在瑞金周圍長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查。

毛澤東在尋烏調(diào)查后，形成了一份6萬(wàn)余字的調(diào)查報(bào)告，用很多生動(dòng)具體的事例，詳細(xì)敘述了尋烏的政治區(qū)劃、交通運(yùn)輸、商業(yè)狀況、土地關(guān)系和土地革命情況。

調(diào)查報(bào)告提到，在土地革命中，一般采取按人口平分方法來(lái)分配土地，貧農(nóng)提出的“平分土地”和“徹底廢債”的口號(hào)，主要是針對(duì)富農(nóng)的。毛澤東說(shuō)，弄清了富農(nóng)問(wèn)題，才能提出解決富農(nóng)問(wèn)題的辦法。在消滅地主階級(jí)的土地革命中，對(duì)富農(nóng)的土地要實(shí)行“抽多補(bǔ)少”、“抽肥補(bǔ)瘦”，否則就不能滿足中農(nóng)、特別是貧雇農(nóng)對(duì)土地的需要。

毛澤東認(rèn)為，土地革命是“一次殘酷無(wú)情的階級(jí)斗爭(zhēng)”，改革的目標(biāo)是“削弱富農(nóng)，鏟除地主”，而且一旦有必要，他們中的那些“大老虎”必須交付民眾大會(huì)，游街示眾，由民眾判處死刑，并予以立即執(zhí)行。

正因?yàn)槿绱?，毛澤東強(qiáng)調(diào)，如何劃分階級(jí)決定了所涉人員的生死，所以必須十分謹(jǐn)慎。貧農(nóng)們知道，能夠劃成的地主、富農(nóng)越多，他們自己再分配到的土地就越多。在一些地區(qū)，被嚇壞了的中農(nóng)逃進(jìn)深山里去，因?yàn)橐坏┍粍澏楦晦r(nóng)，就會(huì)從此走上貧困之路。

因此，關(guān)鍵是怎樣確定地主、富農(nóng)和中農(nóng)之間的差別。毛澤東在調(diào)查報(bào)告中提出一些規(guī)則：劃定富農(nóng)和地主，要看其家庭是否在1年中至少有1個(gè)人參加4個(gè)月的生產(chǎn)勞動(dòng)，有則為富農(nóng)，無(wú)則為地主；中農(nóng)與富農(nóng)的劃分，其家庭收入如果超過(guò)15%是來(lái)自對(duì)他人的剝削，如雇傭勞工、出租土地或是借貸收益等，則為富農(nóng)，否則為中農(nóng)。

蘇區(qū)剛開(kāi)始時(shí)（如1929——1931年），由于當(dāng)時(shí)大規(guī)模的軍閥混戰(zhàn)頻仍，國(guó)民黨政府對(duì)應(yīng)失策，蘇區(qū)經(jīng)過(guò)土地革命的深度動(dòng)員，迸發(fā)出了巨大能量。在保證農(nóng)民有田可種的同時(shí)，還免收農(nóng)業(yè)稅。這些措施推動(dòng)和保證了土地革命的順利發(fā)展，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)民聽(tīng)不懂高深的馬列主義，但是他們非常明白蘇區(qū)政府給他們帶來(lái)了巨大的現(xiàn)實(shí)利益。

同時(shí)，蘇區(qū)政府還積極進(jìn)行廢債運(yùn)動(dòng)，廢除加在農(nóng)民身上的各種債務(wù)。首先是高利貸剝削制度，規(guī)定“工人農(nóng)民該欠田東債務(wù)，一律廢止，不要?dú)w還”。另外，取消當(dāng)鋪也是廢債運(yùn)動(dòng)的重要一環(huán)。過(guò)去當(dāng)鋪主要以收取農(nóng)民衣物為抵押來(lái)發(fā)放利息極高的貸款，而放款金額在抵押品價(jià)值的一半以下，農(nóng)民遭受非常沉重的剝削。蘇區(qū)政府沒(méi)收了當(dāng)鋪，典當(dāng)物件不需要農(nóng)民贖回，盡可能無(wú)代價(jià)歸還農(nóng)民。

蘇區(qū)農(nóng)民的勞動(dòng)——車水灌田

為了恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，解決各項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面的資金需要，國(guó)家銀行發(fā)放低息或無(wú)息貸款，如種子貸款、耕牛貸款、肥料貸款等，農(nóng)民拿到貸款購(gòu)買(mǎi)各種生產(chǎn)資料，在自己的土地上精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到大幅提高。為了防止糧食價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的影響，國(guó)家銀行還配合糧食調(diào)劑局積極調(diào)控糧食價(jià)格。

這些措施，解決了農(nóng)民在土地、債務(wù)和糧食銷售方面的困難。讓根據(jù)地生產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)得到了恢復(fù)，農(nóng)民的生活得到了極大的改善。

贛西南特委在1930年10月7日給中央的綜合報(bào)告中說(shuō)：“地主當(dāng)權(quán)時(shí)代，農(nóng)民受各種苛捐雜稅，重租重利的剝削，無(wú)不叫苦連天，到了蘇維埃政權(quán)建立，不還租、不還債、不完糧、不納稅，工人增加了工資，農(nóng)民分得了土地，好像解下了一種枷鎖，個(gè)個(gè)喜形于色?！?/p>

如贛縣農(nóng)民謝仁地，一家6口，分到了地主的谷子、衣服和犁耙等農(nóng)具；分田時(shí)，全家分得了57擔(dān)谷田，7丈8尺的菜園地。分田后第一年，他收了72擔(dān)谷子，還有番薯、豆子等，除了口糧40擔(dān)，交土地稅3擔(dān)外，還余29擔(dān)谷子。菜園種的菜，除了自己吃的外，還可以出賣，生活有了根本的好轉(zhuǎn)。

在閩西南根據(jù)地，長(zhǎng)汀、連城、上杭、龍巖、永定縱橫300多里的地區(qū)內(nèi)，解決了50多個(gè)區(qū)、500多個(gè)鄉(xiāng)的土地問(wèn)題。大約有60萬(wàn)農(nóng)民得到了土地，提高了生產(chǎn)熱情，改善了生活。

然而，在蘇區(qū)后期，由于軍費(fèi)和政府開(kāi)支的大幅提高，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)（包括農(nóng)業(yè)稅、公債和借糧）不斷增加，一定程度上降低了農(nóng)民的生活水平。

張鳴在對(duì)蘇維埃革命考察后認(rèn)為，共產(chǎn)黨人在農(nóng)村開(kāi)展土地革命，主要目的是為了動(dòng)員農(nóng)民參加革命，而非借革命解決農(nóng)村的土地問(wèn)題：

“以土地革命的方式進(jìn)行革命動(dòng)員，不僅具有歷史的延續(xù)性（跟大革命時(shí)期的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)銜接），而且在“均田”的表達(dá)上，有國(guó)民黨政府無(wú)法全然否認(rèn)的合理性（孫中山的“耕者有其田”）……所謂的土地革命，在運(yùn)作過(guò)程中，必然是“均貧富”的過(guò)程，或者說(shuō)，對(duì)富人的剝奪過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程，必然伴隨著過(guò)度的暴力，而平分土地，往往變成了一種由頭，或者說(shuō)借口。”

中共之所以能夠在農(nóng)村發(fā)動(dòng)革命，客觀上是因?yàn)榻詠?lái)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的衰敗、戰(zhàn)亂和變革造成鄉(xiāng)村秩序的紊亂。然而，共產(chǎn)黨在“打土豪”中，某種程度上又進(jìn)一步加劇了這種紊亂。打下漳州時(shí)，紅軍甚至連龍溪中學(xué)圖書(shū)館的書(shū)籍都要掠走。動(dòng)員起來(lái)的農(nóng)民有樣學(xué)樣，每當(dāng)紅軍攻城拔寨之際，便有大批農(nóng)民挑著空擔(dān)子，準(zhǔn)備一旦破城，就進(jìn)去發(fā)財(cái)。