李曉晨 田舒

　　日前，成為麗水市首家經(jīng)核準(zhǔn)出口商后，浙江天喜廚電股份有限公司首次使用原產(chǎn)地聲明在目的國通關(guān)享受關(guān)稅優(yōu)惠。今年1月1日生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），首次大規(guī)模實施經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，讓相關(guān)企業(yè)受益。

　　浙江天喜廚電股份有限公司船務(wù)主管張曉霞說，獲批成為RCEP項下經(jīng)核準(zhǔn)出口商前，必須要知道準(zhǔn)確開船時間才能辦理原產(chǎn)地證書，有時遇上船期延誤，還要改簽等待海關(guān)審核?，F(xiàn)在，出口企業(yè)自主聲明原產(chǎn)地便能夠享受關(guān)稅減讓，無需向簽證機構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，大大節(jié)省了時間和人力成本，出口享惠更加靈活、快捷。

　　什么是經(jīng)核準(zhǔn)出口商？

　　根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》（海關(guān)總署令第254號公布，以下簡稱《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》），經(jīng)核準(zhǔn)出口商指經(jīng)海關(guān)依法認定，可以對具備相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)資格的貨物開具原產(chǎn)地聲明的企業(yè)。海關(guān)對經(jīng)核準(zhǔn)出口商，按照誠信守法便利原則，實施管理。

　　經(jīng)核準(zhǔn)出口商必須滿足三項條件：一是掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地規(guī)則，保證其能按照原產(chǎn)地認定規(guī)則出具原產(chǎn)地聲明；二是建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度，能夠?qū)υa(chǎn)地的管理留痕、溯源，以備海關(guān)核查；三是具備海關(guān)高級認證企業(yè)信用等級。

　　申請和審核程序是什么？

　　在滿足相關(guān)主體要求后，企業(yè)須申請并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，方可成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商。

　　《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》第五條和第六條明確，企業(yè)申請成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商的，應(yīng)當(dāng)向其住所地直屬海關(guān)提交書面申請，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)進行審核并作出決定，制發(fā)相應(yīng)書面文件送達申請人。

　　書面申請資料包括企業(yè)中英文名稱、中英文地址、統(tǒng)一社會信用代碼、海關(guān)信用等級、企業(yè)類型、聯(lián)系人信息等基本信息；企業(yè)主要出口貨物的中英文名稱、規(guī)格型號、HS編碼、適用的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定及具體原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、貨物所使用的全部材料及零部件組成情況等信息；掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地規(guī)則的承諾聲明；建立完備的貨物原產(chǎn)資格文件管理制度的承諾聲明；擬加蓋在原產(chǎn)地聲明上的印章印模。

　　與此同時，經(jīng)核準(zhǔn)出口商認定的有效期為3年。在有效期屆滿前3個月內(nèi)，經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以向主管海關(guān)書面申請續(xù)展，每次續(xù)展的有效期為3年。為提升經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理便利化水平，海關(guān)建立了經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理信息化系統(tǒng)。

　　違規(guī)操作將面臨哪些懲罰？

　　《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》規(guī)定了經(jīng)核準(zhǔn)出口商的文件保存等相關(guān)義務(wù)。該辦法第十條明確，經(jīng)核準(zhǔn)出口商應(yīng)當(dāng)通過海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理信息化系統(tǒng)開具原產(chǎn)地聲明，并且對其開具的原產(chǎn)地聲明的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。這意味著，經(jīng)核準(zhǔn)出口商申請成功后，并非“一勞永逸”，還會面臨事后監(jiān)管和動態(tài)調(diào)整。一旦有違規(guī)操作，將會面臨相應(yīng)的懲罰。

　　特別需要注意的是，如果企業(yè)提供虛假材料騙取經(jīng)核準(zhǔn)出口商認定，或者偽造、買賣原產(chǎn)地聲明的，海關(guān)將給予警告，可以并處1萬元以下罰款。如果經(jīng)核準(zhǔn)出口商不再符合海關(guān)總署規(guī)定的高級認證信用等級，或有效期屆滿未向主管海關(guān)申請續(xù)展，海關(guān)可以注銷其經(jīng)核準(zhǔn)出口商認定；如果存在提供虛假材料騙取經(jīng)核準(zhǔn)出口商認定、偽造或者買賣原產(chǎn)地聲明等行為，或者開具的原產(chǎn)地聲明不符合海關(guān)總署規(guī)定，1年內(nèi)累計數(shù)量超過上年度開具的原產(chǎn)地聲明總數(shù)百分之一，并且涉及貨物價值累計超過100萬元的，海關(guān)可以撤銷其經(jīng)核準(zhǔn)出口商認定，且兩年內(nèi)不得重新申請。

　　企業(yè)還需注意什么？

　　《經(jīng)核準(zhǔn)的出口商管理辦法》不僅適用于RCEP，同時適用于中國與瑞士、冰島、毛里求斯的自貿(mào)協(xié)定，并適用于今后海關(guān)對我國簽署的其他優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下經(jīng)核準(zhǔn)出口商的管理。

　　由于經(jīng)核準(zhǔn)出口商在降低出口管理成本方面的優(yōu)勢，這項僅限于海關(guān)高級認證企業(yè)的資格認定，將進一步提高海關(guān)高級認證企業(yè)的含金量。對于有意向申請經(jīng)核準(zhǔn)出口商資格認定，但尚未取得海關(guān)高級認證信用等級的企業(yè)，應(yīng)及時了解海關(guān)總署有關(guān)企業(yè)信用等級管理的政策及其更新，對標(biāo)高級認證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高進出口關(guān)務(wù)和貿(mào)易合規(guī)管理水平，以早日取得高級認證企業(yè)信用等級。

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