將《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》修改為《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，與水、大氣、土壤等污染防治法律名稱中沖突要素管理的表述保持本例上的一致，更加明確法律規(guī)范對(duì)象僅限于人為噪聲，聚焦需要運(yùn)用法律手段解決的噪聲污染。

新《噪聲法》擴(kuò)大了法律適用范圍，明確“指超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象”，從而解決部分噪聲污染行為在現(xiàn)行法律中存在監(jiān)管空白的問(wèn)題。（第二條）

新《噪聲法》針對(duì)沒(méi)有噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域，包括城市軌道交通、機(jī)動(dòng)車(chē)“炸街”、乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物、餐飲等噪聲擾民行為。在“超標(biāo)+擾民”基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，均界定為噪聲污染。（第四十七條、第四十八條、第六十一條、第六十五條）

現(xiàn)行《噪聲法》對(duì)新型噪聲擾民行為尚沒(méi)有相應(yīng)的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，為完善健全噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系，新《噪聲法》以下三大舉措：

新《噪聲法》明確國(guó)家要推進(jìn)噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并授權(quán)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定和完善噪聲污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接協(xié)調(diào)。（第十三條）

新《噪聲法》授權(quán)省級(jí)人民政府，對(duì)于尚未制定國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)已經(jīng)制定國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，還可以制定嚴(yán)于國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，授權(quán)縣級(jí)以上地方政府，可以根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域。（第十五條）

震動(dòng)問(wèn)題因缺乏相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)和制度，造成證據(jù)收集困難、管理依據(jù)不明，亟待解決，新《噪聲法》明確要求國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)。（第二十二條）

要求各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，在制定、修改國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開(kāi)發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對(duì)周?chē)瞽h(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。（第十八條）

要求在確定建設(shè)布局時(shí)，要根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定間隔一定距離，并采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施。（第十九條、第二十六條）

要求國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、施工機(jī)械、機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、民用航空器、機(jī)動(dòng)船舶、電氣電子產(chǎn)品、建筑附屬設(shè)備等產(chǎn)品，在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值；市場(chǎng)監(jiān)督管理加強(qiáng)對(duì)電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以配合。（第十六條）

將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入政府考評(píng)，即運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方法，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)的形式，細(xì)化噪聲污染防治的主要責(zé)任者和責(zé)任范圍，使任務(wù)能夠得到層層分解落實(shí)，從而達(dá)到既定的聲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。（第六條）

對(duì)未完成聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)以及噪聲污染問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，要會(huì)同其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)實(shí)施約談，要求及時(shí)整改，同時(shí)情況要向社會(huì)公開(kāi)。（第二十八條）

因公路、城市道路和城市軌道交通運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的，或者因鐵路運(yùn)行排放噪聲、民用航空器起降排放噪聲等造成嚴(yán)重污染的，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定，并制定噪聲污染綜合治理方案。（第五十五條、第五十六條、第五十七條）

對(duì)于未達(dá)到國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域所在的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府，要及時(shí)編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實(shí)施方案，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，規(guī)劃及實(shí)施方案還要向社會(huì)公開(kāi)。（第二十條）

一是增加排污許可管理制度、自行監(jiān)測(cè)制度，二是要求可能產(chǎn)生噪聲污染的新改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)，建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；三是要求建設(shè)單位在投入生產(chǎn)或者使用之前，要對(duì)配套建設(shè)的噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。（第四章 工業(yè)噪聲污染防治）

一是明確施工單位噪聲污染防治責(zé)任，要求建設(shè)單位將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。二是明確建設(shè)單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)責(zé)任，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。三是增加了禁止夜間施工的規(guī)定，除非是因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工的搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)。四是增加優(yōu)先使用低噪聲施工設(shè)備的要求，工信部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、住建部等部門(mén)，要公布低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄，并適時(shí)更新。（第五章 建筑施工噪聲污染防治）

一是基礎(chǔ)設(shè)施選址要考慮噪聲的影響。例如，新建公路、鐵路線路的選線設(shè)計(jì)，要盡量避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域；新建民用機(jī)場(chǎng)的選址，與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的距離要符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是在基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范中要有噪聲污染防治的要求。三是加強(qiáng)對(duì)地鐵和鐵路噪聲的防控。四是加強(qiáng)對(duì)使用警報(bào)器的管理。（第六章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治）

一是鼓勵(lì)培養(yǎng)減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣，日?；顒?dòng)中，要盡量避免產(chǎn)生噪聲對(duì)周?chē)藛T造成干擾。二是預(yù)防鄰里噪聲污染，使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭場(chǎng)所活動(dòng)，要控制音量或者采取其他有效措施。三是預(yù)防室內(nèi)裝修噪聲，要按照規(guī)定限定作業(yè)時(shí)間，采取有效措施。四是鼓勵(lì)創(chuàng)建寧?kù)o區(qū)域，在舉行中考、高考時(shí)，對(duì)可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng)，作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定等。（第七章 社會(huì)生活噪聲污染防治）

規(guī)定在公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展活動(dòng)，要遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染。同時(shí)，要求公共場(chǎng)所管理者要規(guī)定娛樂(lè)、健身等活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)段、音量，采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督管理。如果違反規(guī)定的，首先是說(shuō)服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處200元以上1000元以下的罰款，對(duì)單位可以處2000元以上20000元以下的罰款。（第八十二條）

明確禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染，要求使用機(jī)動(dòng)車(chē)音響器材要控制音量。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依照有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)處罰。（第七十九條）

明確要求文化娛樂(lè)、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者，要采取有效措施，防止、減輕噪聲污染，并且禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭，或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，處5000元以上50000元以下的罰款；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。（第八十一條）

以上這三種行為，如果經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。