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在1955年的萬隆會議（也稱第一次亞非會議）上，中國提出了“和平共處五項基本原則”，即互相尊重領(lǐng)土主權(quán)，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互惠、和平共處，得到了與會各國的贊同和支持。

“和平共處五項原則”提出的國際背景是：當(dāng)時美蘇之間的冷戰(zhàn)已經(jīng)開始，東西兩大陣營橫眉冷目，甚至有大打出手之勢。參加萬隆會議的，主要是第三世界的發(fā)展中國家。這些國家往往剛剛獨(dú)立不久，建設(shè)國家的熱情高漲，不想卷入美蘇之間的冷戰(zhàn)。所以，“不結(jié)盟”的思想當(dāng)時在亞非拉很流行。大家的意思是，你們美蘇愛打就打去吧。我們管不了，但別連累我們。我們不結(jié)盟，不選邊站。

新中國當(dāng)時的外交政策是“一邊倒”，倒向蘇東陣營，但中國其實(shí)也是“不結(jié)盟”，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主，不甘心寄人籬下、受人驅(qū)使，在蘇東陣營里“三心二意”。

“和平共處五項原則”最早是由周恩來在1953年提出來的。無論是1953年，還是1955年，中蘇關(guān)系還處在密切期，但中國已經(jīng)提出“互不干涉內(nèi)政”等主張，說明中國外交的大方向，其實(shí)早已是“不結(jié)盟”。和蘇聯(lián)結(jié)盟只是權(quán)宜之計。果然，幾年以后，中國就和蘇聯(lián)翻了臉。

國際背景以外，對我國來說，“和平共處五項原則”還有更深的自身背景。

現(xiàn)行的國際秩序，是歐洲人確定的。中世紀(jì)以后，歐洲出現(xiàn)了英法俄奧普等好幾個勢均力敵的國家，打來打去，誰也消滅不了誰，誰也吞并不了誰，只好坐下來談，最終簽訂了《威斯特伐利亞和約》，形成了威斯特伐利亞國際體系及其規(guī)則。后來隨著歐洲人的殖民擴(kuò)張，這套規(guī)則成了全世界的外交規(guī)則，基本原則是國家互相平等。

但我國歷史上長期是“天朝”。以天朝為核心和領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序是朝貢體系。和威斯特伐利亞體系正好相反的是，朝貢體系的基本原則是，國家之間是不平等的。天朝的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于藩屬之上，同時，天朝有保護(hù)藩屬的責(zé)任。

聽起來好像歐洲人的那套秩序更合理。國家之間關(guān)系平等，肯定比不平等要好啊。其實(shí)不然。國家之間方方面面相差懸殊，從來就是不平等的。要求美國和某個太平洋島國有平等的地位和責(zé)任，這是自欺欺人。朝貢體系現(xiàn)在名聲不太好，其實(shí)反而符合國際社會的現(xiàn)實(shí)。

關(guān)于這兩套國際秩序的比較，本文無意深入討論。本文要說的是，因?yàn)橹袊L期以來在朝貢體系中居于中心和領(lǐng)導(dǎo)地位，所以，我們對威斯特伐利亞國際體系，不太適應(yīng)。

不太適應(yīng)的表現(xiàn)就是，我們不善于和勢均力敵的其他國家發(fā)展平等關(guān)系。直接說就是：當(dāng)大哥、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)慣了，忽然下來了，有些手足無措，和人打交道時掌握不好火候和分寸。

在外交實(shí)踐中，我國往往在兩個極端中來回?fù)u擺。要么，是過分熱情，把外人當(dāng)兄弟，掏心掏肺、慷慨大度、不計得失地和人交往。但先后交往的“兄弟國”，好幾個最終都成了“白眼狼”，不但兄弟沒做成，好朋友都不是了。

另一個極端則是客客氣氣、不聞不問、事不關(guān)己高高掛起，不愿意甚至怯于深度卷入國際關(guān)系，冷眼旁觀，你們愛咋咋地。

“和平共處五項原則”的提出，就有這方面的原因。在中華朝貢體系瓦解以后，面對威斯特伐利亞體系，我國還沒找準(zhǔn)自己的定位，有些怯場，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到長袖善舞、縱橫捭闔的水平。

互相尊重領(lǐng)土主權(quán)，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互惠、和平共處這五項原則當(dāng)然很好，但也有不足，那就是比較消極和被動，不是在國際上積極主動地有所作為。這種客客氣氣的態(tài)度，在國際上很難交到真朋友。

在職場中，也能見到這種人。很少參加同事們的飯局等社交活動，不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)也不擠兌同事，不批評人也不奉承人，獨(dú)來獨(dú)往，不幫助別人，也不麻煩別人，對誰都客客氣氣、彬彬有禮，但和誰也沒有太深的交情，不加入任何圈子，盡量不和人發(fā)生利益交換。這種人雖然無可指責(zé)，但顯然，他在職場中不會有真正的朋友。平時無事當(dāng)然很好；可是如果遇到事，恐怕沒有人愿意大力幫助他。

新中國建立初期，主要問題是保持獨(dú)立自主，不被美蘇兩超控制，加之國力有限，自保有余對外不足。這時，提出和平共處五項基本原則，是適宜的。但時過境遷，到了今天，僅僅和其他國家和平共處，對中國外交來說，就不夠了。中國需要找到積極參與、主動改變國際秩序的理論和辦法。

不干涉別國內(nèi)政，既有尊重別國主權(quán)的一面，也有事不關(guān)己高高掛起的冷漠一面。而且，既然不干涉，也就對別國沒有影響力，那就不可能打造有利于中國的新的國際秩序。怎樣在尊重別國主權(quán)和打造新國際秩序之間找到合理的平衡，怎樣培養(yǎng)鍛煉積極參與和改變國際秩序的能力，是我國接下來面對的一大問題。

絕對的不干涉別國內(nèi)政，其實(shí)反而是不理智和不必要的。隨著我國在全球各地的利益在廣度和深度上的持續(xù)增加，真正的問題，不是是否應(yīng)該干涉，而是怎樣做出既有利于該國，也有利于我國，且符合道義的合理干涉。

現(xiàn)在，美國經(jīng)常指責(zé)中國試圖改變國際秩序。我國一般是予以否認(rèn)。其實(shí)，中國這樣一個大國——甚至可以說是超級大國，不可能原封不動地接受原有的國際秩序。即使我們真心這么想這么做，其他國家也不會相信。

我們勢必要改變國際秩序，打造出有利于我們也有利于世界的新國際秩序。應(yīng)該說，給世界創(chuàng)造出更高級、更合理、更進(jìn)步的國際新秩序，從來都是大國必須承擔(dān)的歷史使命之一。如果沒有能力給世界提供更新更好的國際秩序，沒有能力讓世界因?yàn)橹袊兊酶?，那只能說明我國還不是真正的大國。

現(xiàn)行的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，問題很多，弊端很大。威斯特伐利亞體系在歐洲誕生是，還可以說是以國家平等為基礎(chǔ)，但歐洲人在殖民時代對其他地方的人，從來都不是平等的態(tài)度。威斯特伐利亞體系的世界版，其實(shí)是以國際剝削為核心。

后來，歐洲列強(qiáng)實(shí)力相對衰落，靠著船堅炮利的直接掠奪難以為繼了，但剝削改頭換面，仍然廣泛存在，只不過工具換成了金融、意識形態(tài)和不合理的國際分工。而且，必要時，他們?nèi)匀粫苯酉聢鰟邮珠_打。

在這種以國際剝削為核心原則的國際秩序里，西方發(fā)達(dá)國家占據(jù)了高度有利的地位。廣大亞非拉發(fā)展中國家基本翻身無望?？克麄冏陨淼牧α?，不可能改變這套國際秩序。

中國的偉大復(fù)興，不但徹底改變了世界格局，也讓現(xiàn)有的、以國際剝削為核心原則的國際秩序面臨危機(jī)。這是西方國家及其仆從國不遺余力在輿論上攻擊、貶低、丑化中國的根本原因。他們充分意識到，中國的復(fù)興，很可能引發(fā)一場新的世界革命。馬克思筆下曾經(jīng)在歐洲游蕩的幽靈，又回來了。

從這個意義上來說，我們中國確實(shí)是使命在肩。我們的使命是：帶領(lǐng)、引導(dǎo)廣大亞非拉國家擺脫國際剝削，走上繁榮富強(qiáng)之路，在責(zé)權(quán)對應(yīng)、公平合理、解放人民的基礎(chǔ)上，建立新的國際秩序。

實(shí)際上，亞非拉廣大發(fā)展中國家在這方面對中國寄予厚望。大家都在看，中國將做什么，怎么做。

當(dāng)然，我們中國絕不能走西方國家的老路，用新的剝削去取代現(xiàn)有的剝削，把本國的富裕繁榮，建立在別國貧窮落后的基礎(chǔ)上。這條道路，不但是不義的，也是不合理的，不是長治久安之道。

但是，我們必須有所突破，不應(yīng)再簡單地固守“和平相處、不干涉別國內(nèi)政”的老原則。繼續(xù)堅持這樣做，實(shí)際上是放棄而我們的國際使命，也難以滿足我國未來繼續(xù)發(fā)展的需要。

各國的情況千差萬別，沒有普適的、可以簡單搬用的治國方法和制度，但在核心原則上，各國有共通之處。這是我國積極參與國際秩序、全球治理的基礎(chǔ)理念。在這個過程中，我國應(yīng)該理直氣壯地在兩方面做出努力。

第一，理直氣壯地捍衛(wèi)我國的國際利益，堅決維護(hù)我國企業(yè)和公民在國外的合法權(quán)益。適當(dāng)?shù)淖尣胶屯讌f(xié)在所難免，但不應(yīng)該為了一團(tuán)和氣、不干涉別國內(nèi)政而做出無原則的放棄和退讓。當(dāng)然，在這個過程中，必須保持公平公正，對我國企業(yè)和公民在國外的為非作歹、違法亂紀(jì)，也要配合所在國嚴(yán)厲打擊?！白o(hù)犢子”“偏心眼”是不可接受的。只有這樣，才能樹立大國的風(fēng)范和威信。

第二點(diǎn)更加重要，那就是在充分總結(jié)我國自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極向世界提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念?，F(xiàn)有的國際秩序，基礎(chǔ)理念是西方國家提出的民主、自由、市場化等等。這些理念已被證明并不符合廣大亞非拉國家的實(shí)際情況，不但沒能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)，反而制造出大量混亂和倒退，實(shí)際上成了國際剝削的新工具。西方國家對亞非拉地區(qū)，殖民傳教加意識形態(tài)誘導(dǎo)，幾百年過去了，泛善可陳，受益的只是西方國家自己。

中國是唯一能提供更高級的替代理念的國家。這個替代理念就是解放，解放廣大亞非拉國家的人民。這才是亞非拉國家未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有解放人民，才能真正動員起國家最寶貴的資源，才能真正讓國家走上發(fā)展之路。

解放人民也正是中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念的核心所在。可惜，對此現(xiàn)在理論上總結(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這直接妨礙了我國破除不合理的現(xiàn)有國際秩序的努力，讓很多人縮手縮腳，缺乏自信。不徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，中國終究不能成為真正意義上的世界大國，國家的偉大復(fù)興，還在進(jìn)行中。

說到底，中國面臨的問題是，是被動遵守、服從現(xiàn)有的不合理的國際秩序，還是勇于改變，創(chuàng)造出全新的、致力于解放世界各國人民的國際秩序。或者是更糟的猶猶豫豫、首鼠兩端、勇氣不足但又心有不甘？

如果選擇去積極主動地創(chuàng)造新世界、新秩序，就要求我們在不干涉別國內(nèi)政和建立國際新秩序之間找到合理的平衡點(diǎn)，既不能肆意破壞別國主權(quán)、以大欺小，也不能消極被動、無所作為。

好世界不是等來的，而是人刻意努力的結(jié)果。歷史上的中國，在當(dāng)時已知的“天下”范圍內(nèi)承擔(dān)起巨大的責(zé)任，成功維持了東亞地區(qū)的和平和秩序。在西方殖民者到來以前，東亞地區(qū)維持了長期的國際和平。中國在這其中的作用，至關(guān)重要。

主觀、客觀條件，都要求中國今后在世界再次發(fā)揮曾經(jīng)有過的巨大作用。中國需要世界，世界也需要中國。當(dāng)然，這會很艱難很復(fù)雜，但使命所在，無可推脫。