前  言

在小編參加水利工程設(shè)計報告審查，或者水土保持方案、防洪影響評價、水資源論證報告審查時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)報告中引用一些過時（廢止）的規(guī)程規(guī)范。

如下圖，SL 252是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)更新為SL 252-2017，但是有些報告中仍寫的SL 252-2000，明顯是使用了過期的規(guī)范。

還有的就是用錯了公式，比如：在一些水土保持方案報告書中，常?？吹讲捎昧?span>發(fā)現(xiàn)排水溝的最大洪峰流量采用的計算公式是：

Q=0.278*kiF

問他們是公式的來源是什么，他們都搞不清楚。

問題來了

每當(dāng)碰到以上問題時，專家問設(shè)計師是怎么回時？設(shè)計師往往會回答：忘記改了！

那么問題來了。

按照國家和水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，這種問題怎么定性呢？設(shè)計單位（或編制單位）有什么責(zé)任呢？如何要進(jìn)行行政處罰，又該如何處罰呢？

問題定性

這種問題表面看起來是忘記修改了，其實是沒有認(rèn)真履行設(shè)計職責(zé)，甚至抄寫別人的報告，沒有按規(guī)范要求的公式進(jìn)行水利計算，影響了設(shè)計的質(zhì)量。

01

從稽察角度來說

根據(jù)水利部2021年版《水利建設(shè)項目稽察常見問題清單》第3.0.1條，上述問題屬于“設(shè)計依據(jù)采用失效（廢止）規(guī)范”，責(zé)任單位為設(shè)計單位，在小型工程中為一般問題，大中型工程中為較重問題。

根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項目稽察辦法》，可以對設(shè)計單位進(jìn)行以下處罰：

（一）通報批評；

（二）約談主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人；

（三）追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

（四）法律法規(guī)規(guī)定可以給予的其他處理處罰措施。

對情節(jié)嚴(yán)重的設(shè)計單位，稽察工作機(jī)構(gòu)可向有關(guān)部門單位提出以下處理處罰建議：

（一）責(zé)令暫停施工；

（二）追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

（三）將不良行為記入水利建設(shè)市場主體信用檔案；

（四）降低有關(guān)單位的資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書；

（五）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以給予的其他處理處罰措施。

02

從設(shè)計問責(zé)角度來說

關(guān)于使用過期的規(guī)范和公式的問題，根據(jù)水利部2020年印發(fā)《水利工程勘測設(shè)計失誤問責(zé)辦法（試行）》，不符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又未進(jìn)行必要論證都屬于水利工程勘測設(shè)計失誤，可以按該辦法進(jìn)行問責(zé)。

具體可以按該辦法的附件1《水利工程勘測設(shè)計失誤分級標(biāo)準(zhǔn)》確定。

第26：采用失效或不當(dāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展勘測設(shè)計工作，屬一般問題； 

第27：未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求開展勘測設(shè)計工作，導(dǎo)致勘測設(shè)計成果存在缺陷、漏項，經(jīng)修改未對工程造成影響，屬一般問題；

...

第30：設(shè)計成果造假或違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，屬嚴(yán)重問題。

根據(jù)嚴(yán)重問題的個數(shù)，可以進(jìn)行責(zé)令整改、警示約談、通報批評、建議責(zé)令停業(yè)整頓、建議降低資質(zhì)等級、建議吊銷資質(zhì)證書。

03

從法規(guī)角度來說

關(guān)于排水溝流量公式Q=0.278*kiF的來源問題，我查了許多資料，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)成的水土保持規(guī)范中是沒有這個公式的，《水利水電工程水土保持技術(shù)規(guī)范》（SL 575 — 2012）和《水土保持工程設(shè)計規(guī)范》（GB 51018 — 2014）均為現(xiàn)行規(guī)范，而且是強(qiáng)制性規(guī)范，是必須執(zhí)行的。

1、《水利水電工程水土保持技術(shù)規(guī)范》（SL 575 — 2012）

2、《水土保持工程設(shè)計規(guī)范》（GB 51018 — 2014）

那么，這個公式到底是從哪里來的呢？經(jīng)查，原來是采用了下面兩個廢止了的老規(guī)范里的公式，在規(guī)范修訂更新后，編制人員沒有學(xué)習(xí)新規(guī)范，仍然采用老版本的公式套用，明顯是使用不當(dāng)。

1、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204—98）已廢止

該規(guī)范已被《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB 50433—2008）代替，而后者又被《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）所代替，所以公式也不能適用了，該標(biāo)準(zhǔn)中也沒有指定渠道水文和水利計算的公式。

2、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB 50433-2008）已廢止

該規(guī)范已被《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）所代替，所以公式也不能適用了，該標(biāo)準(zhǔn)中也沒有指定渠道水文和水利計算的公式。

通過上面的分析，可以確定：設(shè)計單位是沒有執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條和《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第四十一條：

設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

上述的問題追責(zé)起來可大可小，不出質(zhì)量安全事故則認(rèn)為是小問題，一量出來質(zhì)量安全事故，則小問題也成了大問題。處罰不是目的，主要是希望大家把設(shè)計搞認(rèn)真點，工作做扎實點，少一些問題，讓自己的工作中少留隱患，避免被追責(zé)。

所以，做為設(shè)計師的我們，特別要及時認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)程規(guī)范、設(shè)計的成果要有計算過程，不要僅憑經(jīng)驗，所有的設(shè)計要有依據(jù)、有來源，做到心中有數(shù)，有的放矢。