轉(zhuǎn)供電加價侵吞政策紅利違反《價格法》和《電力法》。

11月17日，筆者和記者黃啟艷在中山日報推出調(diào)查報道《“最后100米”電費博弈》，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)供電企業(yè)實繳電價比供電公司惠企電價最多貴一倍。

10天后的11月27日，每日經(jīng)濟新聞發(fā)布國務(wù)院督察組通報：0.48元/度的電，物業(yè)加到1.2元賣給商戶。

國務(wù)院督查通報與筆者的調(diào)查結(jié)論驚人一致，顯示轉(zhuǎn)供電主體截留電力政策紅利比較普遍，多收電費遠(yuǎn)高于電力部門收費，成為他們的額外收入。這些轉(zhuǎn)供電主體多為工商業(yè)物業(yè)房東、轉(zhuǎn)租工商業(yè)物業(yè)的“二房東”。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，不少住宅也不執(zhí)行電力部門價格，而是由房東（“二房東”）自定遠(yuǎn)高于電力部門的價格。

筆者調(diào)查期間接觸的轉(zhuǎn)供電戶對房東（“二房東”）敢怒不敢言，在“最后100米”電費博弈中處于下風(fēng)，往往選擇息事寧人。一方面，轉(zhuǎn)供電企業(yè)不敢得罪房東（“二房東”），擔(dān)心遭遇拉閘限電乃至惡意舉報投訴；另一方面，轉(zhuǎn)供電企業(yè)多不能通過搬遷逃避轉(zhuǎn)供電加價，因為搬家成本過高，尤其是五金等行業(yè)企業(yè)搬遷時重辦環(huán)保證明難度大投入高。

2018年至2020年，國家先后實施一般工商業(yè)電價降低10%、再降低10%和工商業(yè)電價降低5%政策。

國務(wù)院督查組在多地暗訪時發(fā)現(xiàn)，自2018年以來，商戶用電價格并未下降，工商業(yè)電價的降價紅利幾乎都被轉(zhuǎn)供電主體截留：與轉(zhuǎn)供電主體從電網(wǎng)企業(yè)所購電價相比，商戶所付價格普遍要高出30%以上，部分地方甚至要高出150%。

根據(jù)轉(zhuǎn)供電主體和轉(zhuǎn)供電戶數(shù)據(jù)測算，轉(zhuǎn)供電加價侵吞企業(yè)利潤數(shù)額非常龐大， 對實體經(jīng)濟的影響可以想象。業(yè)內(nèi)有不完全統(tǒng)計，全國約有40萬轉(zhuǎn)供電主體，3800萬轉(zhuǎn)供戶，每年用電量合計約兩萬億度。

《價格法》和《電力法》都規(guī)定了不執(zhí)行政府定價的處罰條款，除責(zé)令改正外，可以并處違法收取費用五倍以下的罰款。相關(guān)部門明確，對違法情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的轉(zhuǎn)供電主體，列入信用監(jiān)管黑名單，依法依規(guī)實施信用聯(lián)合懲戒。

此前，不少地方嚴(yán)查轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價行為，強調(diào)維護政策法規(guī)嚴(yán)肅性，切實將政府惠企紅利落實到實體經(jīng)濟。

然而，公開報道的轉(zhuǎn)供電加價者遭處罰的信息，與大范圍存在的轉(zhuǎn)供電加價行為并不相稱，似乎雷聲大雨點小。

而今，國務(wù)院督查公開通報問題，也許意味著，“最后100米”電費博弈該攤牌了！

有理由相信，隨著督查力度加大，轉(zhuǎn)供電主體侵吞政策紅利勢頭將受到遏制，第一步也許是退賠三年多收電費，是否執(zhí)行五倍以下罰款取決于轉(zhuǎn)供電主體糾錯態(tài)度。

國務(wù)院督察組出手了，你的房東會退賠三年多收電費嗎？

2020-11-27