商事制度改革以來(lái)，公司登記管理部門(mén)著力提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的便利化程度，公司登記的相關(guān)流程較此前簡(jiǎn)便、寬松。與此同時(shí)，一些不法人員違背誠(chéng)實(shí)信用原則，冒用他人身份信息取得工商登記（包括將他人登記為公司股東、法定代表人等），干擾了正常的公司登記注冊(cè)秩序，也嚴(yán)重侵害了被冒用人的合法權(quán)益。

遇到被冒用身份信息進(jìn)行公司注冊(cè)登記的情況，當(dāng)事人該如何進(jìn)行維權(quán)？本文試結(jié)合相關(guān)法規(guī)、司法案例，簡(jiǎn)單談?wù)劚幻懊怯浀木S權(quán)路徑。

《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)信〔2019〕128號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”）規(guī)定，對(duì)于被冒用身份信息取得公司登記的人民群眾撤銷(xiāo)冒名登記的反映，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)，撤銷(xiāo)冒名登記工作由作出該次登記決定的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)?！妒袌?chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第四十條規(guī)定，提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的，受虛假市場(chǎng)主體登記影響的自然人、法人和其他組織可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體登記的申請(qǐng)。

根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)于被冒名登記行為，當(dāng)事人可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷(xiāo)登記的申請(qǐng)。

當(dāng)然，當(dāng)事人也可以直接通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟的方式請(qǐng)求撤銷(xiāo)相應(yīng)的公司登記。但行政復(fù)議、行政訴訟有其申請(qǐng)期限、起訴期限的要求，且在未經(jīng)登記機(jī)關(guān)就冒用行為開(kāi)展調(diào)查的情況下，直接申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟并不利于冒用事實(shí)的徹底查清。因此從解決問(wèn)題效率的角度看，先向登記機(jī)關(guān)提出撤銷(xiāo)申請(qǐng)應(yīng)是當(dāng)事人的優(yōu)先選擇。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的指引，在提出申請(qǐng)撤銷(xiāo)登記時(shí)，當(dāng)事人可以一并提供身份證件丟失報(bào)警回執(zhí)、身份證件遺失公告、銀行掛失身份證件記錄、由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的筆跡鑒定報(bào)告等有助于認(rèn)定冒名登記基本事實(shí)的文件材料。

受理當(dāng)事人的申請(qǐng)后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)查閱冒名登記行為涉及的檔案材料，對(duì)公司住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，詢(xún)問(wèn)公司相關(guān)人員、登記代理人或利害關(guān)系人等方式，對(duì)冒名登記基本事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)需要征詢(xún)公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。相關(guān)市場(chǎng)主體和人員無(wú)法聯(lián)系或者拒不配合的，登記機(jī)關(guān)可將相關(guān)市場(chǎng)主體的登記時(shí)間、登記事項(xiàng)等通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，公示期為45日。

登記機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定冒名登記基本事實(shí)清楚，或者公司和相關(guān)人員無(wú)法取得聯(lián)系或不配合調(diào)查且公示期內(nèi)無(wú)利害關(guān)系人提出異議，登記機(jī)關(guān)認(rèn)為冒名登記成立的，應(yīng)依法作出撤銷(xiāo)登記決定。

但需注意的是，有證據(jù)證明被冒用人對(duì)該次登記知情或事后曾予追認(rèn)，或者公示期內(nèi)利害關(guān)系人提出異議經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，登記機(jī)關(guān)認(rèn)為冒名登記不成立的，可依法作出不予撤銷(xiāo)登記決定。

登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷(xiāo)登記未予處理，或當(dāng)事人對(duì)登記機(jī)關(guān)不予撤銷(xiāo)登記的處理結(jié)果不服的，當(dāng)事人可在法定期限內(nèi)提出行政訴訟（復(fù)議）。

需注意的是，該類(lèi)訴訟的訴訟標(biāo)的、訴訟請(qǐng)求及起訴期限，與上文所述直接起訴請(qǐng)求撤銷(xiāo)原登記行為的訴訟存在重大區(qū)別，具體而言：

（一）訴訟標(biāo)的。前者針對(duì)的是行政機(jī)關(guān)的不作為或其決定不予撤銷(xiāo)的行政行為，后者針對(duì)的則是原冒名登記行為。

（二）訴訟請(qǐng)求。前者中針對(duì)不作為的訴訟是起訴請(qǐng)求判令登記機(jī)關(guān)履行更正職責(zé)，針對(duì)不予撤銷(xiāo)登記決定的訴訟，其訴訟請(qǐng)求為撤銷(xiāo)“不予撤銷(xiāo)登記決定”、要求重新進(jìn)行處理，后者的訴訟請(qǐng)求則為撤銷(xiāo)原冒名登記行為。

（三）起訴期限。針對(duì)不作為的訴訟的起訴期限從行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿(mǎn)之日起算，針對(duì)不予撤銷(xiāo)登記決定的訴訟的起訴期限從“不予撤銷(xiāo)登記決定”作出之日起算，直接請(qǐng)求撤銷(xiāo)登記的訴訟的起訴期限則是從原冒名登記行為作出之日起算，行政機(jī)關(guān)作出登記行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，且從原冒名登記行為作出之日起不得超過(guò)五年。

例如，A在2016年被冒名登記注冊(cè)公司，其在2022年才知道該冒名登記情況，時(shí)間跨度超過(guò)五年，此時(shí)如A直接提出撤銷(xiāo)原登記的行政訴訟，存在起訴期限已過(guò)、案件不被受理或被駁回起訴的法律風(fēng)險(xiǎn)。

在孟某某與長(zhǎng)沙市工商行政管理局、第三人湖南某信息技術(shù)有限公司工商管理行政登記一案中【案號(hào)：(2016)湘0111行初131號(hào)】，湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民法院認(rèn)為，本案中，被告核準(zhǔn)第三人設(shè)立登記申請(qǐng)的時(shí)間為2009年6月9日，原告向本院提起訴訟的時(shí)間為2016年6月27日，原告的起訴已經(jīng)超過(guò)了5年的最長(zhǎng)起訴期限，其起訴不符合法定的受理?xiàng)l件，依法應(yīng)予駁回。

但是，如果A選擇先向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)原冒名登記行為，在登記機(jī)關(guān)對(duì)A請(qǐng)求撤銷(xiāo)登記的申請(qǐng)未予處理，或A對(duì)登記機(jī)關(guān)作出的不予撤銷(xiāo)登記決定不服的情況下，A在六個(gè)月內(nèi)針對(duì)“不作為”或“不予撤銷(xiāo)登記決定”提起行政訴訟，則不存在起訴期限已過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。

遇到被冒用身份信息進(jìn)行公司注冊(cè)登記的情況，被冒用人可先向登記機(jī)關(guān)提出撤銷(xiāo)登記的申請(qǐng)，收到當(dāng)事人的申請(qǐng)后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查處理。在登記機(jī)關(guān)對(duì)被冒名人請(qǐng)求撤銷(xiāo)登記的申請(qǐng)未予處理，或作出不予撤銷(xiāo)登記決定的，被冒用人可依法再通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟方式進(jìn)行維權(quán)。冒用身份信息進(jìn)行公司注冊(cè)登記給當(dāng)事人造成損失的，當(dāng)事人還可以通過(guò)民事訴訟、行政賠償訴訟要求相關(guān)責(zé)任人（單位）賠償損失。

律師簡(jiǎn)介

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：行政法、合同法領(lǐng)域訴訟及非訴法律事務(wù)、政府及國(guó)有企事業(yè)單位常年法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)等，執(zhí)業(yè)至今代理近百宗行政訴訟、行政復(fù)議案件。