目前我國(guó)的人口形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一方面，由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致人口形態(tài)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性矛盾（老年人多，年輕人少），不僅嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，全國(guó)60歲及以上人口已達(dá)到2.64億（占總?cè)丝诘?8.7%）、65歲及以上人口達(dá)到1.91億（占總?cè)丝?3.5%）。

按照60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%，即被作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，那么當(dāng)下我們國(guó)家已處于中度老齡化社會(huì)，還將帶來(lái)更為嚴(yán)峻的老年人撫養(yǎng)人數(shù)增加、社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重、勞動(dòng)生產(chǎn)率降低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老齡化等一系列社會(huì)問題。

另一方面，為了改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，自2013年實(shí)施單獨(dú)二孩政策、2016年全面開放二孩生育后，又于2021年5月31日，全面開放了三孩生育政策。

按理說(shuō)，在接連不斷的利好政策刺激下，年輕人應(yīng)該對(duì)生孩子抱有很高的積極性才對(duì)，但現(xiàn)實(shí)是殘酷的，政策調(diào)整后不僅沒有迎來(lái)新生人口的大幅反彈，反而還創(chuàng)下了歷史新低：除了2016年放開二孩生育政策后，當(dāng)年的新生兒數(shù)量同比增加外，在接下來(lái)的5年里，新生兒數(shù)量連續(xù)減少，呈現(xiàn)出“五連跌”的態(tài)勢(shì)。其中2021年新出生人口1062萬(wàn)，繼續(xù)創(chuàng)歷史新低，人口凈增長(zhǎng)僅為48萬(wàn)，達(dá)到43年來(lái)的最低點(diǎn)。

而反觀近年來(lái)我國(guó)死亡人口數(shù)量，卻呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，從2019年起就已經(jīng)突破1000萬(wàn)。這也就意味著，在接下來(lái)的今明兩年里，我國(guó)的新生人口數(shù)量可能將無(wú)法覆蓋死亡人口的數(shù)量，開始邁入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？筆者認(rèn)為，導(dǎo)致我國(guó)人口出生率不增反降的原因主要有兩個(gè)：

第一，養(yǎng)育孩子的成本太高?，F(xiàn)在的家庭對(duì)孩子的素質(zhì)教育要求越來(lái)越高，對(duì)孩子的未來(lái)普遍寄予了較高的期望，為了不讓孩子輸在起跑線上，從孩子還在腹中時(shí)就要進(jìn)行胎教，之后就是各種興趣班和補(bǔ)習(xí)班，每次都是大筆的資金投入，包括購(gòu)買高價(jià)學(xué)區(qū)房、聘請(qǐng)家庭教師等等。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)家庭0歲～17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為48.5萬(wàn)元；0歲～大學(xué)本科畢業(yè)的養(yǎng)育成本平均為62.7萬(wàn)元，其中四個(gè)一線城市孩子的養(yǎng)育成本最高，均超過(guò)200萬(wàn)元。如此高昂的養(yǎng)育成本，生養(yǎng)一個(gè)孩子已經(jīng)很不容易了，很多普通家庭哪有太多的錢生育更多的孩子？

因此，“養(yǎng)不起”成為多孩生育政策實(shí)施緩慢的原因之一。

第二，高房?jī)r(jià)成了阻礙年輕人多生孩子的“絆腳石”。如果說(shuō)，小城市的年輕人買房，依靠父母的幫襯尚且能夠勉強(qiáng)湊齊首付的話，在大城市買房可以說(shuō)堪比登天還難，因?yàn)楹芏嗥胀ㄈ诉B首付都湊不起，更不要說(shuō)還有斷供的風(fēng)險(xiǎn)。特別是一線城市，平均房?jī)r(jià)已經(jīng)達(dá)到6～7萬(wàn)元每平，即便不吃不喝也需要30、40年，這樣的房?jī)r(jià)與普通人已經(jīng)沒什么關(guān)系了。

而年輕人買不起房子，就結(jié)不了婚，自然不存在生孩子的事情；能買得起房子的，也要背負(fù)幾十年的貸款，但是每月的大部分收入用于還房貸以后，可支配收入自然減少了，還要考慮到教育、醫(yī)療、人情來(lái)往等各項(xiàng)生活支出，日子會(huì)過(guò)得非常拮據(jù)，也就沒有更多的錢生養(yǎng)二孩、三孩了。

而且在男多女少的情況下，由于女方占據(jù)了擇偶的主動(dòng)權(quán)，很多女方家庭就會(huì)要求男方家庭買房子結(jié)婚，導(dǎo)致男子相互之間競(jìng)爭(zhēng)得非常激烈，萬(wàn)一生了兩三個(gè)兒子，家庭將很難承受購(gòu)買兩套房子的壓力，因此很多家庭如果第一胎生的是男孩，也就放棄生育二孩了。

再者說(shuō)，由于房?jī)r(jià)太高，買個(gè)二居室已經(jīng)很不容易，如果多生一二個(gè)孩子，就要給孩子留有足夠的活動(dòng)空間，而置換成三室或四室的房子，意味著要賣掉首套房做基礎(chǔ)，但是前面的房貸還沒有還完，自然騰不出錢來(lái)?yè)Q大房子，因此很多家庭迫于高房?jī)r(jià)的壓力，只能放棄生育二孩、三孩的念頭。

關(guān)于生育率降低的問題，各路專家學(xué)者也紛紛建言獻(xiàn)策。比如攜程創(chuàng)始人梁建章曾經(jīng)提出一個(gè)比較雷人的刺激生育方案，建議多生一個(gè)孩子獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)；經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平建議直接給愿意多生孩子的家庭發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，通過(guò)10年的時(shí)間，用2萬(wàn)億的現(xiàn)金增加5000萬(wàn)新生兒；而中國(guó)人民大學(xué)教授金燦榮則建議，家庭生育二個(gè)孩子的，高考時(shí)每個(gè)孩子加20分，生三個(gè)高考每人加30分，并且除了保留烈士子女高考加分外，其他加分項(xiàng)都取消。

其實(shí)，低生育率問題早就引起了國(guó)家層面的高度重視，除了調(diào)整生育政策外，開始對(duì)影響生育率的高房?jī)r(jià)“出手”了：

第一，打擊高價(jià)學(xué)區(qū)房。眾所周知，教育資源過(guò)度集中，是一種顯著的社會(huì)資源分配不公現(xiàn)象，這會(huì)導(dǎo)致很多不在施教區(qū)的孩子無(wú)法平等享受優(yōu)質(zhì)教育資源，而學(xué)區(qū)房則被賣成了“天價(jià)房”。目前，已有很多地方開始通過(guò)具體政策調(diào)整來(lái)緩解教育資源過(guò)度集中的問題。比如，上海、北京就已經(jīng)實(shí)行教師輪崗制度，這項(xiàng)制度可以讓優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡化，窮人家的孩子照樣可以接受頂尖級(jí)的師資教學(xué)；另外，促進(jìn)“多校劃片”也是一項(xiàng)重要舉措，就是一個(gè)片區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)學(xué)校，這項(xiàng)制度在我國(guó)很多城市都已經(jīng)開始實(shí)行。如此一來(lái)，必定會(huì)對(duì)高價(jià)學(xué)區(qū)房帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊，對(duì)于抑制學(xué)區(qū)房的火熱價(jià)格具有積極意義。

第二，在打擊炒房行為的同時(shí)，多措并舉滿足剛需住房需求。我們國(guó)家多年來(lái)在始終堅(jiān)持房住不炒的基礎(chǔ)上，近年來(lái)調(diào)控的措施和手段不斷加碼，不僅房?jī)r(jià)大幅上漲的趨勢(shì)被有效抑制住了，平均房?jī)r(jià)也重新回到了三年前的水平，炒房客看到炒房無(wú)利可圖后，只能選擇退出市場(chǎng)。另外，則通過(guò)降低首付比例、下調(diào)房貸利率、放寬公積金買房政策等舉措，鼓勵(lì)剛需買房。比如揚(yáng)州在5月9日，發(fā)文取消對(duì)大專及以上人才、二孩及以上家庭在市區(qū)買房的限購(gòu)政策，實(shí)則是在鼓勵(lì)生育；蘇州規(guī)定新房限制轉(zhuǎn)讓的時(shí)間由三年調(diào)整為二年，二手房限制轉(zhuǎn)讓時(shí)間由原來(lái)的三年，調(diào)整為不再限制轉(zhuǎn)讓時(shí)間，外地人連續(xù)繳納6個(gè)月社保即可購(gòu)房。那么隨著房?jī)r(jià)由漲轉(zhuǎn)跌，剛需買房不再困難，生育率自然會(huì)有所反彈。

第三，向市場(chǎng)推出保障性住房。如今不僅多個(gè)省份下發(fā)了對(duì)生育三孩的家庭買房補(bǔ)助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，以建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度為方向，多個(gè)省份還以發(fā)展安居房、保障性租賃住房、公租房和共有產(chǎn)權(quán)房為著力點(diǎn)，健全住房保障方式，在解決基本居住需求上發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。今年上半年住建部的工作會(huì)議中明確提出，要加快補(bǔ)齊租賃住房短板，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，降低家庭的住房壓力。隨后海南、漳州、福州、珠海等省市紛紛出臺(tái)新政，為發(fā)展保障性住房提供具體政策支撐。如此一來(lái)，通過(guò)多渠道解決了無(wú)房家庭的居住問題，炒房客手里的囤房將降低含金量，不僅房?jī)r(jià)會(huì)有所下降，年輕人沒有了后顧之憂，自然能夠放心大膽地結(jié)婚生子，人口出生率出現(xiàn)反彈也就指日可待了。