有人問,未來10年,你更看好長三角還是珠三角的發(fā)展? 我的答案很明確,未來10多年,準確說是2035年以前,粵港澳大灣區(qū)發(fā)展會比長三角一體化要好很多,在世界上的競爭力會超過長三角。 我是從公共管理和資源整合的角度來分析這個問題的。 一、未來的世界經濟競爭,必然以城市群為載體我在上海解封后,會大量出現「滬漂」慢慢地離開上海嗎?一文中分析過,國家目前在全國布局了下圖所示的9個國家級中心城市,意思并不是說全國只建設這9個中心城市,而是以中心城市為龍頭,帶動周邊城市群的整體發(fā)展。 之所以要發(fā)展城市群,一方面是同一個群里的城市挨得近;但更主要的原因在于,挨得近的城市如果不能形成協作關系,而是互相挖墻腳、挖企業(yè)搞成零和游戲,損害的不僅是對方的利益,本質上也會對國家利益造成損害——畢竟雙方競爭太過激烈,必然就會存在許多重復投資以及隨時而來的浪費,這些都是國家財富的浪費。 所以提成渝城市群、中原城市群,都是從國家頂層設計的角度,試圖協調城市群內城市的內部矛盾,重組資源,從而提升整體效率,也增強城市組團的整體競爭力。 而長三角一體化、粵港澳大灣區(qū),其實就是城市群的升級版,之所以不跟成渝一樣叫城市群,是因為這兩個片區(qū)的產業(yè)發(fā)育、城市發(fā)展都到了更高的水平,所以國家對他們提出了更高的要求。 國家期待他們通過內部城市的資源充足提升競爭力,到國際大舞臺上,去和舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)等世界級城市群競爭。 之所以要這么干,是因為頂級生產力的較量,單靠江蘇、上海、浙江、安徽中任何一個省、任何一個城市都沒法單獨完成,所以必須把這些城市可用的研發(fā)、生產、物流等資源重新組合,由一個個小機器人,組成一個大機器人,而且還能高效運轉,中國才有機會在國際競爭中勝出。 圖片是網上找的,沒有長三角一體化,但實際上長三角一體化和四大灣區(qū)一樣重要 明白了城市群的運作原理和使命,之所以可以斷言粵港澳大灣區(qū)在未來10多年內競爭力會超過長三角,原理并不復雜,因為在產業(yè)鏈最主要的三個環(huán)節(jié)——設計研發(fā)、生產制造、品牌營銷當中,必須要通過分工協作提升效率,達到1+1+1>3的效果。 這種相加,不是簡單的GDP的加總,而是整合成一個高度協作的整體。 二、長三角跨省協作,利益重疊多,短期內很難被充分整合長三角一體化,因為跨度上海、江蘇、浙江、安徽4個省級行政區(qū),包含25個城市,如果能整合起來,經濟總量必然是大于粵港澳大灣區(qū)的。 但目前長三角各個城市產業(yè)重合度很高,各個省都有自己的利益歸屬,上世紀80年代中期,就開始有長三角合作的概念提出,但不管是上海、江蘇、浙江經濟實力都很強,都主張以自己為龍頭,所以推了很多次,都推進不下去。 現在國家層面來做長三角一體化,相對于內部各省而言,算是強大外因在推動,但內因沒法充分整合的話,不管做哪個方面的產業(yè)、利益調整,難度都需要上升到國家層面來做,難度可想而知,短短10年能見到雛形已經很了不起,所以在一體化方面不太可能取得特別突破性的進展。 而且任何事情的推動,都離不開組織化、系統化的推進,像目前這樣三省一市各自一套人馬,靠長三角一體化領導小組進行協調的方式,應該只是臨時措施,為真正的一體化探路、摸索,之后再以配套的行政體制改革(比如成立江南總督府之類)作為配套組織支撐,才能在最關鍵處取得突破。 三、珠三角以省內整合為主,產業(yè)有梯度,更容易凝成整體競爭力對于粵港澳大灣區(qū)而言,因為產業(yè)梯度比較明顯,廣州作為國家中心城市承接國家政策,香港因為有港幣優(yōu)勢適合擔任國際金融中心,深圳擔任科技創(chuàng)新中心,澳門發(fā)展博彩業(yè),東莞、惠州、中山、佛山、珠海堅守中端制造,肇慶、江門更多聚焦勞動密集型產業(yè)同步布局技術、資金密集型產業(yè),老大、老二、老三不用排大家心里也都有數,分工完畢大家都容易認同。 而且除了香港、澳門,其它城市都在廣東省委、省政府統領之下,遇到利益沖突跨市調整即可,比長三角跨省調整要容易得多。 粵港澳一體化,內部分工協作,即使國家作為外因對粵港澳大灣區(qū)各市的要求,也是各市內部的自身發(fā)展需求,外因和內因更容易協頻共振,所以會更容易在取得進展和突破。 簡單概括,珠三角各市是一個爹(廣東省委、省政府)的親兄弟,貧富有差距,所以合作干活在分工方面容易達成共識,所以可以快速開干。而長三角各市最多算是堂兄弟或者表兄弟,各自除了親爹,還在朝中有干爹,大家發(fā)展又有競爭,所以光排座次就得排好幾年,而且任何一點利益變動,既然親爹同意,又要干爹同意,想要一體化,難難難難難。 就是基于這個原因,我認為粵港澳大灣區(qū)范圍內,更容易誕生在10多年內誕生在世界范圍內有競爭力的城市群——雖然這個城市群在GDP總量方面遠不如長三角25市的加總,但整體戰(zhàn)斗力會比長三角強,直接體現為誕生更多世界頂級公司,涌現更多世界領先的技術,就像如今的美國硅谷一樣。 至于10多年以后,也許,我是說也許長三角三聲一市能被充分整合,那因為體量巨大,整合度又和珠三角相當,戰(zhàn)斗力自然遠遠勝過珠三角。 【回復】1、“2021年珠三角經濟總量,剛剛突破10萬億,加上港澳地區(qū),總量13萬億。 ——正文中說了,單論經濟總量的話,長三角肯定超過珠三角,這個不用分析,小學數學一加就得到結論了。 如果只是這樣比的話,長三角再把江西也劃進來,一體化更是宇宙無敵了。 因為中國目前需要的,是核彈級別的創(chuàng)新,這種創(chuàng)新,只有在高度整合的城市群才有可能誕生,靠任何一個城市單獨弄,可能都沒法形成。所以不是把幾個城市綁到一起創(chuàng)造一個新名詞,而是需要通過一體化的深度合作形成高整合度的城市群,通過協作分工促進生產力、科技技術的重大突破。 換言之,本文所討論的,是未來10年哪里更容易出現產業(yè)分工合理、協調機制順暢、一體化程度更高的城市群,這樣被高度整合的城市群,才有真正的戰(zhàn)斗力。從這個角度說,珠三角未來10年更有希望。 |
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