位于西班牙連接大西洋東北角的加利西亞海岸，風(fēng)光秀美，漁業(yè)資源豐富，不僅是西班牙度假勝地，還是海鳥和其他海洋生物重要的停留地及遷徙地。但是，這片美麗的海域也被稱為“死亡海岸”，因為那里海上氣候多變，沉船事故頻發(fā)。特別是“威望號”油輪事件的發(fā)生，被有關(guān)專家認為是歐洲有史以來最嚴重的一次海洋污染事件。更可怕的是，因為燃油是一種大密度、有黏性的混合物，比原油更具毒性，更難清理，沉入海底的“威望號”油輪殘骸被認為是海底里的一顆“定時炸彈”，堪稱加利西亞歷史上最大的生態(tài)災(zāi)難。

　　2002年11月13日夜里，承載著7.7萬噸重燃料油的希臘油輪“威望號”在經(jīng)過大西洋所屬比斯開灣的西班牙海域時，白天還是波光粼粼的大海突然變得波濤洶涌，高達8級的狂風(fēng)如同閃電般沖擊著海面，達到每秒鐘28米的風(fēng)速，掀起高達10余米的巨浪撞擊著油輪，造成船體右側(cè)與海里礁石發(fā)生劇烈碰撞被撕開一個長達35米的口子，一個油艙也被穿破往外泄漏了近5000噸油料，在距加利西亞海岸線約7公里的海面上形成一條長長的油膜帶。

　　接到“威望號”求救信號后的西班牙政府迅速派來直升機將27名船員救到安全地帶，并派4艘拖船將“威望號”油輪拖向外海，因當(dāng)時風(fēng)浪過大，無法進一步施救。在當(dāng)?shù)貢r間11月19日8時，“威望號”被大風(fēng)吹往葡萄牙海域方向，在離葡海域約50海里處斷為兩截并下沉到3600米的深海里。

　　“威望號”油輪事件的發(fā)生，固然有惡劣天氣的因素，但油輪本身存在質(zhì)量隱患。一是由于單殼油輪的事故發(fā)生率是雙殼油輪的10倍，早在20世紀(jì)90年代國際航運組織就要求各國航運公司報廢單殼油輪?！巴枴笔侨毡居昧淤|(zhì)鋼材建造的在1976年投入運營的單殼油輪，本該在1999年到期報廢，但因為船主們的僥幸心理超期服役，最終釀成大禍。二是“威望號”的身世非常復(fù)雜，受利益驅(qū)動，“威望號”在沉沒前的最后一次檢查時曾發(fā)現(xiàn)船身有缺口需要維修，但船主們對此置若罔聞仍然多拉快跑，加之油輪航行于直布羅陀海峽沿岸港口停留時，當(dāng)?shù)睾竭\部門均未再檢查便批準(zhǔn)放行也是主要原因之一。三是當(dāng)“威望號”油輪第一個油箱發(fā)生爆裂時，船長第一時間向西班牙救援機構(gòu)求援，希望他們能將船只拖引回港維修，卻遭當(dāng)?shù)卣浩仁褂洼嗰傠x海岸;隨后船長又向法國和葡萄牙政府求助，但同樣不允許油輪?？科浜０叮e過了最佳救援時間。

　　“威望號”油輪事件的發(fā)生，致使西班牙北部500公里海岸上有179個海灘遭到重度污染，1萬多只海鳥死亡，90多種海洋魚類、貝類和珍稀動物從此不復(fù)存在。沉入海底的“威望號”油輪漏油，所污染范圍已從西班牙北部海域擴散到法國和葡萄牙海岸沿線約3000公里，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成巨大的、長久的災(zāi)難，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)將需要長達幾十年的時間。更令人恐慌的是，盡管有人說6萬多噸燃油在海底低溫中會凝固，但如此多的燃油總是一種危險。當(dāng)時，荷蘭一家權(quán)威打撈公司表示，這不僅是一個極其昂貴的行動，而且在世界上尚無先例。

　　根據(jù)官方評估，“威望號”油輪事故造成直接經(jīng)濟損失高達44億美元，清理費用高達120億美元。沿岸有4000多漁民在此捕魚為生，還有3萬多人從事旅游、餐飲、運輸業(yè)等，均因污染而受到直接或間接影響難以維持生計。西班牙政府在后續(xù)清污工作上投入了巨大的人力、物力。

　　“威望號”油輪事件后，歐盟吸取教訓(xùn)，修改了有關(guān)海運安全的指令，用以保護其交通海權(quán)權(quán)益。西班牙和法國根據(jù)聯(lián)合國海洋法精神，決定從2002年11月27日開始，嚴格限制任何載有石油原油、燃料油等易造成海洋污染的危險貨物船只和船齡在15年以上的單殼船只通過兩國的領(lǐng)海。2002年11月底，歐盟15國交通部長開會一致同意，2006年后禁止成員國運輸公司用單殼油輪營運，并不準(zhǔn)委托單殼油輪運油;對不顧安全在成員國海域造成生態(tài)災(zāi)難的船主及船上人員嚴懲不貸。

　　“威望號”油輪事件只是海洋溢油事件的一個縮影，隨著海上交通運輸業(yè)的蓬勃發(fā)展和海洋石油資源的不斷開發(fā)，海上溢油污染已成為人類面臨的一大難題。從海洋可持續(xù)發(fā)展角度回顧“威望號”油輪事件的慘痛教訓(xùn)，得到如下啟示。

　　強化相關(guān)部門的安全責(zé)任鏈意識。一方面，要有強烈的職業(yè)責(zé)任心。因油船運輸批量大、運距長，危險性比較大，出海前一定要做好檢查，保證設(shè)備的完整性和有效性。在海運過程中，要密切跟蹤行程氣象條件，做好各類應(yīng)急預(yù)案;確保在線安全監(jiān)測、報警系統(tǒng)完整先進，及時監(jiān)督船只的運行狀態(tài)，并做好預(yù)警。另一方面，強化船員綜合素質(zhì)，定期開展防污染知識、技能的培訓(xùn)和船舶防污染應(yīng)急救援預(yù)案的演練。同時，還要嚴格事故調(diào)查，對違章操作引發(fā)事故的船舶采取嚴厲的處罰措施。

　　構(gòu)建一體化的海上油污染應(yīng)急管理機制。構(gòu)建由預(yù)防管理、應(yīng)急處置、后續(xù)管理三個階段組成的一體化海上油污染應(yīng)急管理機制，從而保證海上油污染應(yīng)急管理的質(zhì)量和效果。從預(yù)防管理階段而言，各個涉海機關(guān)部門應(yīng)重視對海洋環(huán)境的監(jiān)控監(jiān)管，對潛在的油污染危險進行監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險評估，借助預(yù)警警報系統(tǒng)和信息分享平臺，制定多項應(yīng)急預(yù)案并做好對應(yīng)急管理人員的技能培訓(xùn)和監(jiān)測設(shè)備的購置更新等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。從應(yīng)急處置的階段來說，應(yīng)該構(gòu)建高效一體的應(yīng)急指揮中心和“企業(yè)、地方、政府”三道應(yīng)急管理處置機制，明確各方職責(zé)，實現(xiàn)各平臺之間的信息互通，加強密切協(xié)作。加大對清污企業(yè)的扶持力度，重視專業(yè)清污人才的培養(yǎng)。從后續(xù)管理的角度而言，盡最大努力修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，彌補應(yīng)急工作中的不足。政府可以根據(jù)實際情況，完善油污損害賠償制度和應(yīng)急管理評估機制，重視環(huán)境修復(fù)方案的制定和執(zhí)行，以此保證海洋生態(tài)環(huán)境的健康和安全。

　　完善我國船舶安全航行和污染防治立法。學(xué)習(xí)和借鑒國外船舶污染防治立法的先進經(jīng)驗和行之有效的管理辦法，采用國際通行的船舶污染防治和海洋環(huán)境保護制度與措施，并根據(jù)實際需要，積極參加有關(guān)公約與國際接軌，將國際公約具體化、國內(nèi)化，依據(jù)有關(guān)國際公約對海洋環(huán)境保護法做出必要的修訂。在堅持船舶污染防治立法和海洋環(huán)境法律體系統(tǒng)一性的前提下，完善海上船舶污染防治立法和制定全國性的船舶污染防治法規(guī)，進一步保護和改善海洋環(huán)境，保護生態(tài)平衡。