農業(yè)農村部門查處農村村民非法占地建住宅警示案例

激揚文字 2022-05-06 發(fā)布于四川

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2019年新修訂《中華人民共和國土地管理法》將農村宅基地監(jiān)督管理職責由自然資源部門調整為農業(yè)農村部門，自2020年1月1日起，農業(yè)農村部門負責查處農村村民非法占地建住宅違法行為，筆者整理新法實施以來，農業(yè)農村部門查處農村村民違法建住宅典型警示案例，農村村民要引以為戒，自覺維護國家土地法律尊嚴，遵守國家土地法律規(guī)定，以免造成不必要的損失。

1.農村村民朱某1未經批準擅自占用基本農田建住宅案

案號：婁星農（宅）罰〔2021〕1號

查處經過及違法事實：2021年12月6日，婁底市婁星區(qū)農業(yè)農村局接到婁底市國土資源局婁星分局執(zhí)法監(jiān)察大隊電話告知，蛇形山鎮(zhèn)新連村竹山村民組朱某1未經批準擅自占用基本農田建房。婁星區(qū)農業(yè)農村局立即組織執(zhí)法人員立案調查。婁星區(qū)農業(yè)農村局執(zhí)法人員與蛇形山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊人員，在蛇形山鎮(zhèn)新連村村支部書的陪同下，現(xiàn)場對當事人所占用的土地進行了現(xiàn)場檢查勘驗筆錄。該住宅于2021年11月26日動土建設，已建成了400cm高的基礎建設（混凝土基礎寬度300cm，長11米寬13米，占地面積143㎡）?，F(xiàn)場拍攝了宅基地照片，對當事人朱志明進行了詢問筆錄。朱志明原老宅83㎡，已倒塌10多年，已兌換給鄰居，無房現(xiàn)借住哥哥朱某2家。2020年5月份打報告到村上，已交980元到國土所，但至今未批注建房。自認為是自家地于2021年11月26日就開工建設了。2021年11月29日收到了婁底市自然資源和規(guī)劃局的責令停止違法行為通知書編號：婁自然資違停[2021]185號的通知就停工了。國土資源局婁星分局執(zhí)法監(jiān)察大隊所提供的衛(wèi)星資料，當事人朱某1占用該地為基本農田0.3畝，非基本農田0.1畝，合計0.4畝。婁星區(qū)農業(yè)農村局現(xiàn)場對朱志明下達了婁星區(qū)農業(yè)農村局責令停止違法行為通知書婁星農(宅)責停[2021]1號。

處理結果：當事人未經批準擅自占用基本農田建房的行為，違反《土地管理法》第六十二條第四款的規(guī)定，依據(jù)《土地管理法》第七十八條，作出處罰：1.責令退還非法占用的土地；2.限期（不超過2021年12月31日）拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

2.農村村民俞某某未經批準擅自占用集體建設用地建住宅案

案號：蕭農（宅）罰〔2021〕1號

查處經過及違法事實：2020年12月7日，區(qū)紀委向本機關致函，要求核實當事人俞某某建房問題。2020年12月25日本機關對俞某某占地行為進行核查，并委托杭州同濟測繪有限公司對俞某某占地進行勘測測量，由該測繪公司出具了測量報告。俞某某涉嫌非法占用浦陽鎮(zhèn)尖山村集體土地建設農民住房，本機關于2021年1月5日決定立案調查。根據(jù)浦陽鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定，俞某某占用的土地土地利用總體規(guī)劃為建設用地，土地利用現(xiàn)狀為集體建設用地。查明當事人違法事實，2008年1月，當事人俞某某在兼任蕭山供水有限公司浦陽水管站站長期間，私自以浦陽水管站的名義向浦陽鎮(zhèn)人民政府申請建造辦公樓及營業(yè)用房。俞某某在取得上述土地后，于2008年6月未經批準在該地塊上開始進行房屋建造，2009年上半年基本建成，建成5間4層（其中最底層為架空層），占地面積675平方米，房屋建筑面積1154平方米。

處理結果：當事人未經批準擅自占用土地建房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》（2004年版）第二條第三款和第六十二條第三款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條，作出處罰決定：1、責令退還非法占用的浦陽鎮(zhèn)尖山村集體土地675平方米；2、限期15日內拆除在非法占用的土地上建設的1154平方米房屋。

3.農村村民謝某某未經批準擅自占用林地、基本農田建住宅案

案號：樂農（宅）罰決字〔2020〕第1號

查處經過及違法事實：該機關收到樂清市自然資源和規(guī)劃局的函關于謝某某在芙蓉鎮(zhèn)垟車村的土地上建住宅。查明，當事人未經批準，擅自于2018年2月占用樂清市芙蓉鎮(zhèn)雁南村（原雁湖鄉(xiāng)垟車村）土地建住宅。經樂清市測繪院測繪（編號：2020-0326-1），占地面積158.67 ㎡，其中建筑占地面積158.67 ㎡，違法現(xiàn)狀為3間3層磚混結構，已封頂。四至為：東至空地，南至空地，西至謝金玉屋共墻，北至山地。該地塊的樂清市芙蓉鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀（2017年）局部圖土地類型為林地4.48㎡、水田154.19㎡；該地塊位于樂清市芙蓉鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）（2014調整完善版）局部圖有林地4.78㎡、一般基本農田153.89㎡，不符合土地利用總體規(guī)劃。

處理結果：當事人謝某某未經批準擅自占用土地建房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》（2004年版）第二條第三款和第六十二條第三款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條，作出處罰決定：1.責令退還非法占用的158.67㎡的土地；2.限謝忠高自收到本處罰決定書之日起一個月內自行拆除在非法占用的158.67㎡土地上新建的房屋。

4.農村村民夏某某未經批準且超占宅基地面積建住宅案

案號：嘉秀農（宅基地）罰〔2021〕1號

查處經過及違法事實：2021年8月17日，經秀洲區(qū)信訪局反映群眾舉報，王江涇鎮(zhèn)荷花村村民夏某某涉嫌存在農民違規(guī)建房的情況。經查，2018年2月18日，當事人經過王江涇鎮(zhèn)人民政府審批，準許其拆除舊房并于原址翻建住宅，批準用地面積為120平方米。2019年11月，當事人在王江涇鎮(zhèn)荷花村開始建造住宅并持續(xù)至今，新建住宅主體工程（五層、磚混結構）目前已完工。經自然資源部門認定，所建新宅占地面積為180.85平方米，所建位置距離原宅基地位置偏東偏南約1米，未在原宅基地位置翻建，屬于未經批準，非法占用土地建住宅。

處理結果：當事人夏某某未經批準且超占宅基地面積建房的行為，依據(jù)《土地管理法》第七十八條第一款，處罰決定：1.責令被處罰人自收到本處罰決定書之日起十五日內退還非法占用的180.85平方米土地；2.責令被處罰人自收到本處罰決定書之日起十五日內拆除在非法占用的180.85平方米土地上的新建房屋。

5.非農村村民余某某未經批準擅自占地建住宅案

案號：霍農( 宅 )罰〔2021〕 1 號

查處經過及違法事實：2021年7月21日，縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊接龍?zhí)舵?zhèn)群眾電話反映，在龍?zhí)舵?zhèn)發(fā)現(xiàn)正在施工的涉嫌農宅違建行為。執(zhí)法人員趕到建房現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)涉嫌違建處共6間房屋地基已建成，現(xiàn)場有工人正在扎鋼筋，執(zhí)法人員當場責令停止施工。經調查，涉嫌違建當事人有三戶：劉磊、劉明明、余培中，6間涉嫌違建房屋中，每人2間，從南往北數(shù)，當事人劉磊涉嫌違建房屋為第5、第6間，涉嫌違建房屋占地116.9㎡（最終以國土勘測部門專業(yè)測量為準）。為防止涉嫌違法建房行為繼續(xù)實施，執(zhí)法人員當場制作并下達了《責令停止違法行為通知書》。2021年8月19日、9月28日，執(zhí)法人員兩次趕到龍?zhí)舵?zhèn)對涉嫌違建行為進行全面調查，現(xiàn)場勘查中發(fā)現(xiàn)當事人劉磊涉嫌違建的2間房屋，7月21日時建成的地基，至8月19日第一層已基本建成，9月28日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，核實涉嫌違建房屋狀態(tài)同8月19日沒有改變。經調查：當事人余某某是龍?zhí)舵?zhèn)人，非農業(yè)家庭戶，不符合農村建房條件，也未遞交過建房申請，當事人擅自于2021年5月份開始，在龍?zhí)舵?zhèn)非法占用土地建住宅的行為屬實。

處理結果：當事人余某某未經批準、非法占用土地建住宅的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第四款第一項，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第一款之規(guī)定，作出處罰決定：1.責令當事人余培中退還非法占用的土地；2.限當事人余培中于2021年11月15日前，自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

6.農村村民江某某非法占用永久基本農田住宅房

案號：璧農（土）罰〔2020〕1號

查處經過及違法事實：2020年12月1日，重慶市璧山區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊接到群眾舉報，反映大路街道郭家村4組江某某涉嫌非法占用土地修建住宅。12月2日，執(zhí)法人員到大路街道郭家村4組實地核查的情況是：該住宅實際戶主為舒朝容，系大路街道郭家村4組村民，無同戶人員。當事人2018年11月，經國土和鎮(zhèn)街建管部門批準，可在大路街道郭家村4組“轉山”地處修建住宅，獲批占地面積為90㎡以內，住宅主體工程于2019年底建成；期間，郭家村村委會對超面積建住宅一事進行了2次檢查，曾告知當事人已經超占土地面積。對承建方“重慶市璧山區(qū)福生建筑勞務有限公司”法人進行了詢問調查。2020年12月14日，重慶市璧山區(qū)農業(yè)農村委員會委托重慶金誠測繪有限公司對該宅基地占地面積進行了測量并出具了《勘測定界報告》。報告結論為：“……本次勘測定界紅線總面積為211㎡，其地塊全占用水田，且全部占用永久基本農田”。根據(jù)《重慶土地管理法實施細則》第三十二條之規(guī)定，當事人建房最大宅基地面積為90㎡，超面積121㎡。

處理結果：農村村民江某某非法占用永久基本農田建房的行為，違反了《土地管理法》第三十五條第一款“永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途?！焙偷诹l第一款“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準?！敝?guī)定，當事人占用的211㎡永久基本農田建房面積全部以非法占用的土地論處。作出處罰決定：在收到《行政處罰決定書》之日起15日內，拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

7.?農村村民朱某某超過宅基地批準面積建住宅案

案號：璧農（土）罰〔2021〕2號

查處經過及違法事實：朱某某系璧山區(qū)正興鎮(zhèn)團結村3組村民，同戶籍人口2人。當事人于2019年5月24日向正興鎮(zhèn)團結村委會提出農村宅基地建房申請，并于2019年6月6日取得《重慶市璧山區(qū)建設住宅用地許可證》（證號0019024），獲批準面積90㎡（其中非耕地30㎡、原宅基地60㎡），并同日取得《中華人民共和國鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》（證號正興鎮(zhèn)字第2019字第133號），獲建設規(guī)模180㎡。當事人取得相關許可后于2019年初動工修建住宅。房屋修建完工后，當事人獲得了《中華人民共和國不動產權證》，證號是渝（2020）璧山區(qū)不動產權第00872146號，確權土地使用權90㎡和房屋建筑面積180㎡，另超占地面積22.91平方米和超建面40.63平方米不予確權。2021年當事人未經批準，私自在其住宅后面新擴建了一部分，在樓上又增加兩層，并于2021年9月23日前整體完工。2021年8月10日，重慶金誠測繪有限公司根據(jù)本機關的委托，對朱家華修建的住宅和附屬設施進行了勘測定界，并于2021年8月12日出具了《勘測定界報告》, 報告結論為：本次勘測定界紅線總面積437㎡，其中建筑宅基地占地面積140平方米，其他附屬設施占地面積297平方米。建筑宅基地占地為建設用地，附屬設施部分為基本農田。根據(jù)《重慶市土地管理規(guī)定》第三十二條之規(guī)定，當事人建住宅批準用地面積為90㎡，其所建住宅（含附屬設施）實際面積437㎡，超占面積347㎡。

處理結果：?朱某某超過宅基地批準面積建房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第一款“農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準”和第七十八條第二款“超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處”之規(guī)定，當事人建住宅超面積347㎡以非法占用土地論處。?處罰決定：在收到《行政處罰決定書》之日起15日內，拆除在非法占用的土地上新建的房屋，并退還非法占用的土地。

注：以上警示典型案例，來源于各農業(yè)農村局網站公示的行政處罰信息。

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