從這份規(guī)劃也可以預(yù)見，未來幾年，桂林“交通運(yùn)輸圈”藍(lán)圖也將成型。

桂林交通運(yùn)輸發(fā)展仍存短板

綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局仍需完善，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性還需增強(qiáng)；綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng)，資源集約利用水平有待提高，交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合尚需深化，全產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力仍需提升;綜合交通發(fā)展質(zhì)量效率和服務(wù)水平不高，現(xiàn)代物流體系有待完善，科技創(chuàng)新能力、安全智慧綠色發(fā)展水平還要進(jìn)一步提高；交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。

具體表現(xiàn)為:

現(xiàn)代物流體系建立仍需加快。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，公路運(yùn)輸長(zhǎng)距離貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量的97%以上，鐵路運(yùn)輸短板突出，航空運(yùn)輸占比微弱，高效集疏運(yùn)體系尚未形成。物流運(yùn)輸組織模式落后，多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、托盤共用、共同配送等新型運(yùn)輸組織方式尚處于起步階段。城鄉(xiāng)配送和農(nóng)村物流發(fā)展相對(duì)緩慢，冷鏈物流和保稅物流等高端物流發(fā)展不足，運(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度有待進(jìn)一步提高。

安全發(fā)展態(tài)度不容松懈。

法規(guī)制度和應(yīng)急機(jī)制仍不健全，部門之間、行業(yè)之間缺乏有效的信息共享和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位受到公安部、自治區(qū)安委辦等上級(jí)部門通報(bào)曝光。應(yīng)急救援體系仍不完善，響應(yīng)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和的針對(duì)性較弱。

缺乏對(duì)信息資源的整合利用，沒有打通各環(huán)節(jié)、各部門間信息資源屏障，與交通相關(guān)的信息未能實(shí)現(xiàn)全面共享和利用，從而無法更好地提升交通服務(wù)水平與改善整體交通環(huán)境。

資金供需矛盾凸顯。一是資金籌措難度加大;二是社會(huì)資本投資交通運(yùn)輸領(lǐng)域仍面臨制約;三是項(xiàng)目建設(shè)成本上漲趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn);四是農(nóng)村公路設(shè)計(jì)監(jiān)理等費(fèi)用各縣區(qū)配套資金不足;五是國土空間約束增強(qiáng)。

“十四五”桂林交通發(fā)展新要求

《規(guī)劃》明確提出，“十四五”時(shí)期，桂林市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展必須立足打造世界級(jí)旅游城市的新發(fā)展階段、貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念、構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

主要提出了4大方面的要求：

二、落實(shí)國家戰(zhàn)略,加快建設(shè)交通強(qiáng)國、綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

三、打造全國性綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)交通升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展

在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，舉桂林全市之力、集全球智慧，對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高品質(zhì)高格調(diào)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)舉措，緊抓機(jī)遇，積極發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持交通先行的現(xiàn)代交通理念，全力推進(jìn)交通建設(shè)，帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、引領(lǐng)交通發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)交通行業(yè)智慧安全綠色發(fā)展

五、構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸服務(wù)體系，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

桂林市要利用交通先導(dǎo)作用，加快補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板。

重點(diǎn)推動(dòng)旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游綜合交通體系、智慧旅游等建設(shè)，加大航線培育力度，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建新能源的綠色出行交通體系，完善“快進(jìn)漫游”新能源綠色交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)交通與旅游融合工程，積極探索建設(shè)世界級(jí)旅游城市先行示范區(qū)。

桂林交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展目標(biāo)

立足桂林市世界級(jí)旅游城市戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)提升支撐世界級(jí)旅游城市建設(shè)的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平，完善鐵路、公路和航空優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊水運(yùn)短板，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架重要節(jié)點(diǎn)城市，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好先行，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)市”。

(二）具體目標(biāo)

到2025年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的全國性綜合交通樞紐城市邁上新臺(tái)階，綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同性明顯提升，依托重大工程，創(chuàng)建交通強(qiáng)國試點(diǎn)，提供一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)行政中心15分鐘上國道、30分鐘上高速公路、60分鐘上鐵路，市地級(jí)行政中心45分鐘上高速鐵路、60分鐘到機(jī)場(chǎng)。

初步打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的全國性綜合交通樞紐，服務(wù)支撐世界級(jí)旅游城市發(fā)展愿景。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更暢通。

城市公共交通更具吸引力，公共交通、自行車和步行等綠色出行分擔(dān)率進(jìn)一步提升;貨運(yùn)物流系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高效，物流服務(wù)平臺(tái)和一體化進(jìn)一步發(fā)展。

開放合作更全面。依托世界級(jí)旅游城市和全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，國際國內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，助力桂林打造“南向、北聯(lián)、東融、西合”新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。面向全球民航航線等更加完善，民航與東盟國家主要城市直航率提升至90%，形成一定的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

綠色安全更顯著。全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)方式和生活方式初步形成，綠色發(fā)展水平總體適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)的階段性要求。

十四五期間，桂林基本實(shí)現(xiàn)“桂林1233出行交通圈”。

>基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通勤圈覆蓋桂林市區(qū)范圍。

>基本實(shí)現(xiàn)2小時(shí)高速圈覆蓋桂林市域范圍以及主要旅游景區(qū)。

>基本實(shí)現(xiàn)3小時(shí)高鐵圈覆蓋廣西、廣東、湖南、貴州等省城市群。

(三)遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，桂林基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達(dá)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”(都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和“123快貨物流圈”(國內(nèi)1天送達(dá)、東盟國家⒉天送達(dá)、國際主要物流樞紐城市3天送達(dá))。

暢通桂林雙循環(huán)綜合立體交通運(yùn)輸通道

因此重點(diǎn)項(xiàng)目為新建南衡高鐵、G72桂林段改擴(kuò)建、新建灌陽經(jīng)全州至東安省際高速、G322桂林段升級(jí)改造及湘桂運(yùn)河，構(gòu)建桂林市域范圍內(nèi)的國家綜合立體交通網(wǎng)——湘桂通道。

(三)“東融、西合”協(xié)同發(fā)展通道

因此重點(diǎn)項(xiàng)目為推進(jìn)桂林-肇慶貨運(yùn)鐵路、繼續(xù)推進(jìn)G59灌陽至平樂段、新建桂林經(jīng)恭城至鐘山省級(jí)高速、G323桂林段升級(jí)改造，構(gòu)建桂林市域范圍內(nèi)的國家綜合立體交通網(wǎng)粵港澳——成渝主軸。

“東融西合”二橫通道：

打造“全國性綜合交通樞紐”

“十四五”期間桂林兩江國際機(jī)場(chǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量達(dá)1200萬人次目標(biāo)，成為區(qū)內(nèi)第二個(gè)千萬機(jī)場(chǎng)。建設(shè)多交通融合的世界級(jí)旅游航空樞紐機(jī)場(chǎng)、建設(shè)高效便捷的世界級(jí)旅游航空樞紐機(jī)場(chǎng)、建設(shè)具有桂林特色的世界級(jí)旅游航空樞紐機(jī)場(chǎng)。

(二)建設(shè)全國性公路、鐵路綜合樞紐

綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方式間換乘便捷、公共換乘設(shè)施完備，客流量大的客運(yùn)樞紐應(yīng)考慮安全緩沖。

加強(qiáng)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通規(guī)劃與機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃的銜接，不同綜合客運(yùn)樞紐間換乘次數(shù)不超過2次。

“十四五”期間，桂林市以打造世界級(jí)旅游城市為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐、普通公路客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，完善客運(yùn)樞紐布局。

三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)與物流發(fā)展，拓展全域旅游服務(wù)功能，建設(shè)一批集客運(yùn)、物流、供銷、郵政、旅游等功能為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站，新、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站9個(gè)。

(三）積極推動(dòng)沿江港口轉(zhuǎn)型升級(jí)

至2025年末，桂林港客運(yùn)碼頭泊位數(shù)達(dá)80個(gè)，貨運(yùn)碼頭泊位數(shù)達(dá)15個(gè)。

(四）構(gòu)建“物優(yōu)其流”的國家物流樞紐

“十四五”期間，國家物流樞紐基本建成，貨運(yùn)量達(dá)到1.5億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到385.9億噸公里，社會(huì)物流總額達(dá)到7766 億元，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值達(dá)到135億元，啟動(dòng)建設(shè)保稅物流中心(B型)，國家3A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到8家，冷庫庫容達(dá)到49.5萬立方米，建設(shè)5座快遞物流園，基本建成物流綜合信息平臺(tái)。

建設(shè)高效互聯(lián)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

加快高鐵通道建設(shè)，推進(jìn)“米”字型的鐵路網(wǎng)絡(luò)布局。積極推動(dòng)國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)在桂林市范圍的工作進(jìn)展，強(qiáng)化高鐵交通戰(zhàn)略支撐，加快南寧至衡陽、懷化至湛江兩條高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以桂林為中心的廣西“北聯(lián)”橋頭堡，開辟廣西北上的第二通道，進(jìn)一步提高桂林與通道沿線各城市的聯(lián)系。加強(qiáng)城際鐵路網(wǎng)靈活性，推動(dòng)桂林至百色城際鐵路的工作進(jìn)展。

推動(dòng)民航業(yè)跨越式發(fā)展。打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的桂林兩江國際機(jī)場(chǎng)布局，支撐廣西“兩干九支”民航機(jī)場(chǎng)體系。打造精品快線，積極優(yōu)化至北京、上海、成都、重慶等地的航班運(yùn)力，持續(xù)促進(jìn)至鄭州、西安、昆明等中西部地區(qū)重點(diǎn)城市的快線化運(yùn)營，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)京津冀、銜接長(zhǎng)三角、輻射成渝等國內(nèi)主要城市群的空中快速通道;持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，全面輻射華東、中部、西南等大中城市，形成層次清晰、功能完善、特色鮮明的樞紐網(wǎng)絡(luò)構(gòu)型。

完善高速公路路網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。至2025年末，計(jì)劃完成投資（1721）億元，新增里程約（955）公里，通車?yán)锍踢_(dá)到（1670）公里，基本形成“兩環(huán)九射七聯(lián)”高速公路網(wǎng)。

(二）強(qiáng)化高效銜接的干線網(wǎng)

加速普通干線公路升級(jí)改造。至2025年末，進(jìn)一步優(yōu)化完善“十三五”規(guī)劃形成的“五橫四縱三聯(lián)”干線公路網(wǎng)格局，普通國省干線公路里程突破2140公里，二級(jí)及以上比例達(dá)到85%以上，優(yōu)良路率達(dá)85%以上，中心城區(qū)至縣城部分交通流量大、地形條件相對(duì)較好的路段，基本達(dá)到一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

完善內(nèi)河航道網(wǎng)，大力推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。“十四五”期間，桂林市規(guī)劃構(gòu)建以漓江、桂江、洛清江和湘桂運(yùn)河“三江一運(yùn)河”為骨干，連接珠三角和自治區(qū)主要內(nèi)河港口，風(fēng)景如畫、干支通達(dá)的內(nèi)河航道網(wǎng)。

(三）拓展廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)

3.進(jìn)一步完善水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施

(四)推動(dòng)城市道路網(wǎng)與周邊區(qū)域公路網(wǎng)的有效銜接