江蘇省淮安市的面積在全省來(lái)說(shuō)并不算太小，但其所轄的縣區(qū)數(shù)量卻不算多，另外淮安在行政區(qū)劃上還有一個(gè)情況也是其他市所不能比擬的，就是在100年左右的時(shí)間內(nèi)，淮安所經(jīng)歷的行政區(qū)劃變動(dòng)，是江蘇省最大的。

今天的淮安市

在清朝時(shí)，處于省、縣之間的行政區(qū)劃是府，而今天處于省、縣之間的則是市，在清朝時(shí)有淮安府，今天則是淮安市，本文就以清朝的淮安府和今天的淮安市來(lái)對(duì)比，看看在一百年左右的時(shí)間內(nèi)，淮安所屬的行政區(qū)劃有什么樣的變化。

清末的淮安府

清朝淮安府轄6縣，也就是所謂的“淮六屬”，即：山陽(yáng)、清河、鹽城、阜寧、安東、桃源六縣；

今天的淮安市則轄4區(qū)3縣，分別是：清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、盱眙縣、金湖縣。

從所轄的縣（區(qū)）數(shù)量上看，變化不算很大。但是如果以清朝時(shí)淮安府的地圖與今天的淮安市地圖對(duì)比會(huì)發(fā)現(xiàn)變化是很大的。主要表現(xiàn)在：

一、省內(nèi)發(fā)生的跨地區(qū)的區(qū)劃變動(dòng)

在原淮安府東部的鹽城、阜寧兩縣，因1949年4月21日成立鹽城專(zhuān)區(qū)，今天則是成為江蘇省的另一地級(jí)市——鹽城市的一部分。

曾經(jīng)的桃源縣，今天的泗陽(yáng)縣

桃源縣劃到了江蘇省內(nèi)的另一個(gè)地級(jí)市宿遷市。桃源縣于明洪武初年以桃園縣改名而來(lái)，1914年因與湖南省桃源縣重名，改名為泗陽(yáng)縣。1983年泗陽(yáng)縣屬淮陰市，1996年，在新設(shè)地級(jí)宿遷市時(shí)，劃歸宿遷市。

二、有近一半的縣改名

今天的淮安市內(nèi)下轄清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū)、漣水縣、盱眙縣、金湖縣等4區(qū)3縣。其中有3個(gè)縣（區(qū)）都改過(guò)名字。

淮安區(qū)縣圖

其中漣水縣由安東縣改名而來(lái)。安東縣為明朝洪武初年改安東州置，治所即今江蘇漣水縣。1914年為避免與奉天省安東縣（今遼寧省丹東市）重名，改名漣水縣至今。

1895年江蘇省全輿圖中的安東縣

淮陰區(qū)由清河縣改名而來(lái)。其實(shí)嚴(yán)格說(shuō)起來(lái)，也不能算是由清河改名而來(lái)，而是改回了最初的名字?；搓幰驖h朝封韓信為淮陰侯于此，后改為淮陰縣，南北朝時(shí)的東魏改為懷恩縣，隋開(kāi)皇初復(fù)改為淮陰縣，后來(lái)歷經(jīng)隋大業(yè)初廢、唐初復(fù)置，唐武德七年再?gòu)U、乾封二年再?gòu)?fù)置的過(guò)程，到元朝至元二十年（1283年）并入山陽(yáng)縣。

1895年時(shí)的清河縣

而在這個(gè)時(shí)間十年之前的南宋咸淳九年（1273年）曾析淮陰縣西北界置清河軍，元至元十五年（1278年）改為了清河縣，也就是說(shuō)淮陰縣和清河縣并存了5年的時(shí)間，然后淮陰縣并入山陽(yáng)縣，留下了清河縣。清河縣治所因受水患影響，頻繁遷移，直到清朝乾隆二十六年（1761年）移治到運(yùn)河南岸清江浦，1914年在清理重名縣過(guò)程中因與直隸省清河縣重名，改名為淮陰縣。至此，“淮陰”之名在消失了630多年的時(shí)間又重新出現(xiàn)在人們面前。今為淮陰區(qū)。

山陽(yáng)縣也因?yàn)榕c其他地方的地名重名，而被更改。山陽(yáng)縣于東晉義熙九年（413年）置?！耙跃硟?nèi)有地名山陽(yáng)，因名”，為山陽(yáng)郡治。山陽(yáng)在隋朝至宋朝為楚州治所，元朝為淮安路治，明清兩朝均為淮安府治。1914年清理重名縣時(shí)因與陜西省山陽(yáng)縣重名，改名為淮安縣。今為淮安區(qū)

1895年的山陽(yáng)縣，紅圈處為高良澗，今天為洪澤區(qū)政府駐地

三、新設(shè)了兩個(gè)縣

在新中國(guó)成立之后的1956年、1959年分別新設(shè)了洪澤縣、金湖縣。

洪澤區(qū)政府駐地高良澗初為水名，最早出現(xiàn)在隋唐時(shí)期，后來(lái)逐漸成為城鎮(zhèn)，清顧祖禹的《讀史方輿紀(jì)要》淮安府記載：“高良澗在府西南九十里。志云，由清河澗沙埠橋西入淮。明萬(wàn)歷二十一年，淮河決入此。”1940年在洪澤湖東建淮寶縣，1942年建洪澤縣，1950年兩縣撤銷(xiāo)，1956年析泗洪、泗陽(yáng)、淮陰、盱眙四縣沿湖地區(qū)重建洪澤縣。

1895年寶應(yīng)縣地圖中的黎城，今天為金湖縣政府駐地

1959年設(shè)置的金湖縣，在設(shè)縣之前的區(qū)域分別為寶應(yīng)、高郵的一部分。政府駐地為黎城鎮(zhèn)，相傳因北宋治平年間高黎王筑高黎王城于此而得名。

四、有省外的縣劃入

盱眙縣本秦置盱臺(tái)縣，西漢改為盱臺(tái)縣，屬臨淮郡。隋屬江都郡。唐武德四年（621年）為西楚州治，后屬楚州，建中二年（781年）改屬泗州，南宋初縣入金，仍為泗州治。元至元十四年（1277年）為招信路治，十五年（1278年）為臨淮府治，二十七年（1290年）改屬泗州。清初屬鳳陽(yáng)府，康熙時(shí)江南分為江蘇、安徽兩省后，1955年劃歸江蘇省。

1955年行政區(qū)劃變動(dòng)圖

就這樣，原本在清朝時(shí)轄有六縣的淮安府，在100年的時(shí)間里，經(jīng)歷了巨大的變遷，成為今天的格局。

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