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構(gòu)筑數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”,探索鄉(xiāng)村智治新模式

 自在獨(dú)行1218 2022-04-16
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近年來(lái),中央一號(hào)文件一直圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行全面布局。2022年,中央一號(hào)文件指出:農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》中要求統(tǒng)籌推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)信息化水平,以信息化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村全面振興。

可以預(yù)見的是,加快城鄉(xiāng)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,已成為開啟鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能,武大吉奧結(jié)合多年在自然資源、城市治理等方面的經(jīng)驗(yàn)和時(shí)空大數(shù)據(jù)治理獨(dú)特價(jià)值,提出以時(shí)空大數(shù)據(jù)的治理為橋梁,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“數(shù)治”化進(jìn)程。




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一圖全面感知

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開啟鄉(xiāng)村智治新模式

隨著自然資源要素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素日漸豐富,如農(nóng)房、耕地、林地、草原、河湖水系等鄉(xiāng)村自然資源要素,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、永久基本農(nóng)田、“兩區(qū)”劃定、土地開發(fā)利用、社會(huì)人口變化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化古跡等社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素,這些管理要素需要形成標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的成果體系,用以支撐數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的要求。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興涉及的管理要素,建立“時(shí)空信息+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的數(shù)字鄉(xiāng)村信息化思路,健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系,建立鄉(xiāng)村振興“一張圖”,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,是一條必然之路。鄉(xiāng)村振興“一張圖”建設(shè),以電子地圖、遙感影像、三維實(shí)景地圖等多類型、多尺度、多時(shí)態(tài)的空間數(shù)據(jù)為基底,通過(guò)摸清鄉(xiāng)村資源家底,歸集融合農(nóng)業(yè)、自然資源、水利、交通、建設(shè)、文旅、民政等部門資源數(shù)據(jù),建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源“一張圖”的基礎(chǔ)底圖;通過(guò)接入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崟r(shí)感知數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村管理數(shù)據(jù),構(gòu)建“三農(nóng)”專題數(shù)據(jù),建立數(shù)字鄉(xiāng)村管理“一張圖”,滿足數(shù)據(jù)資源的時(shí)空化表達(dá)、鄉(xiāng)情村貌的可視化展現(xiàn)、鄉(xiāng)村事務(wù)的信息化管理,為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)踐

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打造應(yīng)用服務(wù)新場(chǎng)景

武大吉奧在構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作需要,探索了服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)管理的數(shù)字化場(chǎng)景。

一方面圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村日常管理,在農(nóng)房宅基地調(diào)查與審批、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可審批、耕地保護(hù)田長(zhǎng)制、生態(tài)管理等方面形成了賦能鄉(xiāng)村振興空間治理的數(shù)字化場(chǎng)景。另一方面,升級(jí)精準(zhǔn)扶貧信息化管控手段,推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù),加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化場(chǎng)景,建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。

01

村莊規(guī)劃應(yīng)用場(chǎng)景

為全面落實(shí)建立空間規(guī)劃體系與實(shí)施監(jiān)督要求,推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃縱向傳導(dǎo)與鄉(xiāng)村資源要素高效保護(hù)利用,構(gòu)建鄉(xiāng)村規(guī)劃管控應(yīng)用,在數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”基礎(chǔ)上逐步補(bǔ)充自然資源專項(xiàng)調(diào)查、古宅古木等歷史文化遺址、村莊規(guī)劃與建設(shè)等空間數(shù)據(jù),形成鄉(xiāng)村治理的底圖、底數(shù),滿足鄉(xiāng)村規(guī)劃數(shù)據(jù)瀏覽、生態(tài)紅線與基本農(nóng)田保護(hù)紅線管控、項(xiàng)目準(zhǔn)入與合規(guī)性審查、村民意見征集等服務(wù)場(chǎng)景,更好地服務(wù)村莊規(guī)劃精準(zhǔn)管控,支撐鄉(xiāng)村發(fā)展振興。
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村莊規(guī)劃

02

政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景

為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目審批應(yīng)用服務(wù),提供涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理,建立掌上申報(bào)、一窗受理、線上運(yùn)行、線上審批工作體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目審批全程聯(lián)審聯(lián)辦。數(shù)字化管理模式使鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批、宅基地審批、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同管理等業(yè)務(wù)事項(xiàng)有據(jù)可查,有效落實(shí)“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、高效率”“三減一高”的工作要求,助力政府達(dá)成“放管服”、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的目標(biāo),為建立鄉(xiāng)村空間治理一體化服務(wù)體系提供信息化支撐和要素保障。

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鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)

03

耕地保護(hù)應(yīng)用場(chǎng)景

為落實(shí)糧食安全職責(zé),解決耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”等問(wèn)題,建設(shè)耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng),推行“田長(zhǎng)制”管理模式,及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)違法用地并下發(fā)至責(zé)任部門,全流程監(jiān)督圖斑整改情況,精準(zhǔn)分析耕地變化及追蹤處置情況。同時(shí)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為責(zé)任主體,推動(dòng)耕地保護(hù)監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實(shí)現(xiàn)對(duì)土地監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理,做到土地監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū),實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)的精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。

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耕地保護(hù)

04

基層治理應(yīng)用場(chǎng)景

鄉(xiāng)村基層治理應(yīng)用提供涵蓋村容村貌、人口狀況、村莊規(guī)劃、用地信息查詢等多類鄉(xiāng)村治理信息的數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng),構(gòu)建展示端、管理端、服務(wù)端“三位一體”數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)。其中,展示端用于實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)鄉(xiāng)村本底信息和實(shí)用性村莊規(guī)劃實(shí)施情況,為鄉(xiāng)村治理提供輔助決策;管理端集數(shù)據(jù)錄入與管理、接收群眾辦事申請(qǐng)為主,為鄉(xiāng)村治理提供信息化支撐;服務(wù)端基于微信公眾號(hào),為村民提供“我要看、我要查、我要辦、我要咨詢、我要反饋”等便民服務(wù)。

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鄉(xiāng)村治理

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美麗鄉(xiāng)村移動(dòng)端

05

生態(tài)管理應(yīng)用場(chǎng)景

為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)資源圖譜,匯聚自然資源本底和集體用地、農(nóng)村閑置住房等相關(guān)數(shù)據(jù),基于生態(tài)資源“一張圖”整合自然資源調(diào)查成果,實(shí)現(xiàn)分類對(duì)生態(tài)資源和產(chǎn)品的權(quán)屬空間綜合展示應(yīng)用,為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化提供應(yīng)用支撐。

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生態(tài)資源圖譜

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實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國(guó)家同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活向往的必然要求。武大吉奧作為時(shí)空大數(shù)據(jù)治理領(lǐng)航者,憑借時(shí)空大數(shù)據(jù)治理優(yōu)勢(shì),從城市延伸到鄉(xiāng)村,以地理信息推進(jìn)空間治理、社會(huì)治理,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。

作者:張艷麗

編輯:魯   越

責(zé)編:周曉霞

審核:林   洋

編排:張   甜

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