考察現(xiàn)行國際體系，一定要追溯到威斯特伐利亞體系?，F(xiàn)行國際體系的最基本要素——主權(quán)國家為基本行為主體——就緣起于威斯特伐利亞體系。雖然現(xiàn)行國際體系已經(jīng)同威斯特伐利亞體系有很大區(qū)別，但是主權(quán)國家為基本行為主體這一點并沒有改變。

　　催生威斯特伐利亞體系的是歐洲30年戰(zhàn)爭。1618年，歐洲發(fā)生了一場大混戰(zhàn)，持續(xù)了30年。戰(zhàn)爭的起因是統(tǒng)治著德意志地區(qū)的神圣羅馬帝國內(nèi)部基督教兩大教派——天主教和新教——之間的矛盾激化，各邦國結(jié)成了天主教聯(lián)盟和新教聯(lián)盟。神圣羅馬帝國之外的國家出于本國利益，或支持新教聯(lián)盟，或支持天主教聯(lián)盟。宗教信仰之爭與王朝現(xiàn)實利益糾纏在一起。幾乎歐洲所有重要國家和勢力都卷入了這場戰(zhàn)爭，雙方都損失慘重，新教聯(lián)盟略占優(yōu)勢，最后是天主教聯(lián)盟求和，在德意志北部的威斯特伐利亞舉行了和談會議。和會于1644年開始，歷經(jīng)4年，于1648年10月24日正式簽訂了《威斯特伐利亞和約》。

　　《和約》除了明確一些領(lǐng)土的歸屬、新教諸教派的地位等內(nèi)容外，最重要的一條就是規(guī)定：每一個神圣羅馬帝國的邦國都享有主權(quán)，可以獨立地從事對外交往，包括宣戰(zhàn)和媾和。此外，還明確了荷蘭和瑞士是獨立國家，不再屬于西班牙或神圣羅馬帝國。這些內(nèi)容后來被不斷發(fā)揚光大，逐漸演變成了國家主權(quán)原則。這一點在國際關(guān)系史上意義重大。此前，所謂的“國家”，主權(quán)是不明確的。那些帝國、王朝，可以無限地擴(kuò)張管轄范圍，“國家”之間的所謂“邊界”可以隨時改變。各王朝為了爭奪領(lǐng)土、財富，不斷地發(fā)動戰(zhàn)爭。征服與被征服是歐洲國際關(guān)系的常態(tài)。此外，宗教在歐洲的政治生活中占有十分重要的地位，神權(quán)與皇權(quán)經(jīng)常發(fā)生沖突。而此后，在歐洲，世俗的權(quán)力得到加強，特別是國家的領(lǐng)土相對地固定下來了。法理上，各國在領(lǐng)土主權(quán)及其他主權(quán)上是平等的，應(yīng)當(dāng)相互尊重。如果發(fā)生一國侵犯別國領(lǐng)土之類的涉及主權(quán)的事情，就是違反了“國際法”。據(jù)此，學(xué)者們將1648年定為現(xiàn)代國際關(guān)系的開端，而此前的國際關(guān)系則是“前現(xiàn)代國際關(guān)系”。

　　當(dāng)然，在簽訂《威斯特伐利亞和約》的時代，主權(quán)原則僅限于歐洲，更確切地說是限于歐洲大國及部分小國。已經(jīng)盛行了100多年的殖民主義仍在繼續(xù)，廣大的殖民地并沒有主權(quán)。就是在歐洲，也經(jīng)常上演小國被瓜分的劇目，比如波蘭就三次被周圍的三個大國瓜分。在殖民主義、帝國主義和強權(quán)政治時代，國家主權(quán)原則不可能被有效踐行。隨著人類文明的進(jìn)步和國際體系的演進(jìn)，一方面，主權(quán)國家越來越多，現(xiàn)在已經(jīng)有193個主權(quán)國家，即聯(lián)合國正式成員國；另一方面，對國家主權(quán)原則的踐行也在不斷地改善，尤其是聯(lián)合國成立之后的70多年來，大國損害小國主權(quán)的事情雖然還時有發(fā)生，但那種公然侵占、分割別國領(lǐng)土的惡性事例趨于減少。眾多的小國并不會因為貧弱就隨意挨打。

　　威斯特伐利亞體系雖然后來被其他國際體系取代，但是它所確立的國家主權(quán)原則卻延續(xù)下來，成了現(xiàn)行國際體系的基石。雖然在全球化大潮及區(qū)域一體化的沖擊下，國家主權(quán)不斷受到侵蝕；與此同時，各種非國家行為體越來越活躍，影響也趨于增大，但是主權(quán)國家作為國際體系基本行為主體的狀況并無本質(zhì)變化。所有國家都將主權(quán)視為最根本、最核心的國家利益，尤其是領(lǐng)土主權(quán)。當(dāng)今世界面臨的諸多問題，無論是戰(zhàn)爭與和平，還是發(fā)展與治理，拋開主權(quán)國家，都無從談起。非常值得注意的一個現(xiàn)象是，當(dāng)那些最早實施主權(quán)原則的西方國家提出“人權(quán)高于主權(quán)”時，廣大發(fā)展中國家都堅決反對這種“修正主義”行徑。主權(quán)原則這個西方發(fā)明的東西，經(jīng)過數(shù)百年的傳播，不僅適用到全球，而且非西方國家反倒比西方國家更堅守這個原則。如果聯(lián)想到現(xiàn)在一些西方大國對全球化、自由貿(mào)易等它們發(fā)明并極力推行的事物的逆反，正應(yīng)了“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”這句俗語。這也許是百年未有之大變局的深層次根源。

（責(zé)編：畢陽）