所謂虛擬產(chǎn)業(yè)園，是依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)集群或網(wǎng)商集群，早期以發(fā)展電子商務(wù)為主，后來(lái)擴(kuò)展到其他跨區(qū)域的虛擬產(chǎn)業(yè)集群。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，建設(shè)虛擬產(chǎn)業(yè)園契合了從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的主旨，摒棄了對(duì)土地和資源的過(guò)分依賴，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的典范。

虛擬產(chǎn)業(yè)園的典型特征是打破了傳統(tǒng)的物理邊界，指向的是一種虛擬產(chǎn)業(yè)生態(tài)，體現(xiàn)了一種“云”思想。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群由于地域集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)屬性往往表現(xiàn)出單一的特征，虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際上是把更多的產(chǎn)業(yè)屬性和更大范圍的空間類(lèi)型納入到園區(qū)范疇，企業(yè)無(wú)需集中在相鄰的地理范圍內(nèi)，不用入駐指定地理區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，便可組成一個(gè)跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。虛擬產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了“地域更分散，產(chǎn)業(yè)更集聚”的目的，是我國(guó)城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局由“點(diǎn)狀分布”轉(zhuǎn)向“全域覆蓋”的產(chǎn)物。

虛擬產(chǎn)業(yè)園的核心目標(biāo)是通過(guò)“虛擬”集聚的資源與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)、對(duì)當(dāng)?shù)刭x能，最終以個(gè)體做大做強(qiáng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。產(chǎn)業(yè)資源通過(guò)虛擬化聚集，更易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游的連接暢通，虛擬產(chǎn)業(yè)園既充當(dāng)產(chǎn)業(yè)資源匯聚賦能的平臺(tái)，也強(qiáng)調(diào)對(duì)線上入園企業(yè)和各類(lèi)主體的管理和服務(wù)。選擇入駐虛擬產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)多為初創(chuàng)企業(yè)或小微企業(yè)，這些企業(yè)往往資金有限，希望能夠以較低的成本獲取法律、人力、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等專業(yè)服務(wù)，部分企業(yè)因?yàn)樾袠I(yè)特性還會(huì)衍生出不少個(gè)性化的需求，虛擬產(chǎn)業(yè)園能夠?qū)⒕哂邢嗨菩枨蟮钠髽I(yè)聚集在一個(gè)平臺(tái)上，共同與服務(wù)商進(jìn)行洽談，從而幫助企業(yè)獲得議價(jià)權(quán)，節(jié)省成本。

和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園相比，虛擬產(chǎn)業(yè)園突破了物理空間限制，降低了能源消耗、環(huán)境污染、交通壓力，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義，同時(shí)也為中小微企業(yè)發(fā)展提供了更優(yōu)選擇。

虛擬產(chǎn)業(yè)園有利于充分挖掘企業(yè)間協(xié)同放大效應(yīng)。首先，虛擬產(chǎn)業(yè)園可以整合原本分散在不同地區(qū)的資源，通過(guò)數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)上下游的有機(jī)聯(lián)動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的合理配置，推動(dòng)全國(guó)各地具有產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)和機(jī)構(gòu)形成虛擬空間集聚，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間訂單、產(chǎn)能、渠道等多方面共享，促進(jìn)資源的有效協(xié)同。這樣不僅消除了各地同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的藩籬，而且促進(jìn)了資源要素的高效利用；

其次，小微企業(yè)通過(guò)集群注冊(cè)的方式入駐虛擬產(chǎn)業(yè)園后，一是可以享受大城市創(chuàng)新資源、園區(qū)提供的低成本服務(wù)以及優(yōu)惠政策，二是有利于創(chuàng)造跨區(qū)域協(xié)作的虛擬創(chuàng)新環(huán)境，虛擬產(chǎn)業(yè)園通過(guò)產(chǎn)業(yè)工序的調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接，能夠大大提高企業(yè)之間的信息共享和創(chuàng)新效率，以虛擬產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，還可以衍生出其他的數(shù)字服務(wù)，如數(shù)字貨運(yùn)、大數(shù)據(jù)招商、數(shù)字貿(mào)易等。

最后，虛擬產(chǎn)業(yè)園也在一定程度上解決了產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地資源緊張、畝均產(chǎn)出低的痛點(diǎn)。虛擬產(chǎn)業(yè)園提倡網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)、無(wú)界辦公，對(duì)園區(qū)空間載體的依賴程度非常小，能夠避免傳統(tǒng)園區(qū)重資產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式的弊端，大幅減少前期投資、場(chǎng)地建設(shè)等成本，為建設(shè)綠色園區(qū)、智慧園區(qū)增磚加瓦。

我國(guó)在2013年之前的虛擬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，主要可劃分為兩種模式。一種是成立虛擬平臺(tái)，以資金、土地等為切入點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)等把眾多技術(shù)平臺(tái)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)，引入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和投融資機(jī)構(gòu)，形成不同地理區(qū)域的高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等結(jié)合的虛擬集群，目的為當(dāng)?shù)靥峁┊惖厝瞬趴萍贾?，但在管理模式、運(yùn)行機(jī)制上都是落地的。另一種則是虛擬生態(tài)工業(yè)園，是將虛擬生態(tài)工業(yè)園作為主體園區(qū)的一種輔助手段，目的為園區(qū)提供補(bǔ)充和提升作用，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要由與核心園區(qū)有關(guān)的生態(tài)企業(yè)構(gòu)成，是作為資源一體化利用的一種方式。

上述兩種模式下的虛擬產(chǎn)業(yè)園都沒(méi)有將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。在2013年前后，隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺(tái)的興起，純線上的虛擬產(chǎn)業(yè)園模式開(kāi)始試行。國(guó)內(nèi)早期的虛擬產(chǎn)業(yè)園主要集中在四川、江蘇、福建等地，以電商產(chǎn)業(yè)為主。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，近年來(lái)全國(guó)涌現(xiàn)出很多有價(jià)值的案例，其產(chǎn)業(yè)方向也向軟件開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)、自媒體等多個(gè)領(lǐng)域拓展。

浙江烏鎮(zhèn)虛擬產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心為入駐企業(yè)提供成本更低的云服務(wù)，入駐企業(yè)能夠以市面上8折左右的價(jià)格獲取專業(yè)的云服務(wù)，大大減輕了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。截至2019年底，園區(qū)入駐互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件服務(wù)、電商、文創(chuàng)、自媒體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)企業(yè)372家，注冊(cè)工作室86家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)納稅超過(guò)1180萬(wàn)元。臨沂高新區(qū)依托龍湖軟件園打造“云”上軟件園，吸引了91家來(lái)自北京、濟(jì)南等地的信息技術(shù)、軟件外包企業(yè)入駐。龍湖軟件園自主研發(fā)了以龍軟科創(chuàng)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的龍軟云園區(qū)大腦，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、視頻會(huì)議等技術(shù)手段，為虛擬入駐企業(yè)鏈接社會(huì)生產(chǎn)所需資源，讓政企銀校各類(lèi)資源能跨地域合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。成都高新區(qū)2014年建設(shè)了西南首家網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園——成都信星網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園，在園區(qū)內(nèi)試行企業(yè)集群注冊(cè)，探索“一址多照”的住所登記模式。目前在該產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行集群注冊(cè)地址托管服務(wù)的企業(yè)已超過(guò)3500家。通過(guò)集群注冊(cè)，大大降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，改變了傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)模式，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)活力。

作為新業(yè)態(tài)，虛擬產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。我國(guó)虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展仍然處于培育發(fā)展階段，在盈利模式、園區(qū)招商、運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面都還在不斷探索，尚未形成成熟的運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式。一方面，許多虛擬產(chǎn)業(yè)園是由政府和企業(yè)合作打造的，對(duì)政府的依賴度較高，主要依靠相關(guān)收費(fèi)和返稅政策，但這并非長(zhǎng)久之計(jì)；另一方面，虛擬產(chǎn)業(yè)園依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，云平臺(tái)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展和架構(gòu)完善對(duì)其發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)于新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的要求也有較高的門(mén)檻。

作為一種創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集聚模式，虛擬產(chǎn)業(yè)園對(duì)城市中心區(qū)域的意義巨大，是有效解決土地要素瓶頸化、防止產(chǎn)業(yè)空心化的重要模式。當(dāng)前，虛擬產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展有三個(gè)要點(diǎn)。一是加快虛擬產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施部署以及信息體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信息的收集、整理及應(yīng)用能力，推動(dòng)企業(yè)“上云”。二是完善虛擬產(chǎn)業(yè)園“管委會(huì)+運(yùn)營(yíng)商”的管理機(jī)制。虛擬產(chǎn)業(yè)園由于沒(méi)有行政邊界的限制，其中各類(lèi)主體和資源分散，跨區(qū)監(jiān)管、跨區(qū)服務(wù)將非常普遍，要加快培育一批具有運(yùn)營(yíng)管理能力的市場(chǎng)化主體，構(gòu)建市場(chǎng)化的投入和盈利模式。三是完善虛擬產(chǎn)業(yè)園的云服務(wù)體系，通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨區(qū)域企業(yè)之間的合作，增加虛擬產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的黏性。虛擬產(chǎn)業(yè)園在打破物理邊界和行政邊界的同時(shí)，也應(yīng)打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維，在發(fā)展中探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，更多依靠企業(yè)、社會(huì)組織來(lái)推動(dòng)，構(gòu)建各類(lèi)主體參與的多方協(xié)同治理體系，及時(shí)修訂完善監(jiān)管政策制度，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。相信未來(lái)虛擬產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展會(huì)向著標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、國(guó)際化的方向不斷深入，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的重要業(yè)態(tài)和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。