為什么這么說(shuō)？2020年底，住建部部長(zhǎng)王蒙徽宣布，到2025年前，將完成全國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)17萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)的改造工作。這些小區(qū)90%以上都是2000年以前建成的。換言之，要完成舊改的老舊小區(qū)房齡至少都21年了。住建部提到的“舊改”工程其中就包含給符合條件的老樓加裝電梯。

此外，早在2019年初的住建部政策吹風(fēng)會(huì)上，住建部副部長(zhǎng)黃艷就透露，為了切實(shí)改善群眾的居住環(huán)境和生活環(huán)境，2019年、2020年，將全力開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)舊改的試點(diǎn)工作。老舊小區(qū)改造主要涵蓋3大項(xiàng)內(nèi)容：其一是基礎(chǔ)類改造，著力提升水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施；其二是改善類改造，老樓加裝電梯，修建停車(chē)場(chǎng)等；其三是提升類服務(wù)，主要是發(fā)展養(yǎng)老、托育、助餐等配套服務(wù)。其中舊改第二項(xiàng)工作被住建部高層稱之為是“直擊痛點(diǎn)的重中之重工作”。

事實(shí)上，給符合條件的老舊小區(qū)加裝電梯，原本就是國(guó)家“應(yīng)對(duì)老齡化”的頂層設(shè)計(jì)。老樓加裝電梯，看似微不足道，但背后卻大有乾坤：不僅能滿足老舊小區(qū)日益增長(zhǎng)的電梯出行需求，讓老舊小區(qū)居民有強(qiáng)烈的獲得感，也是我國(guó)老齡化率提升下的大趨勢(shì)。最主要的是，老樓加裝電梯有助于現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)。易居研究院智庫(kù)中心曾估算過(guò)，5年“舊改”能撬動(dòng)的投資總規(guī)模不低于4.5萬(wàn)億，其中17萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)加裝電梯就直接參與了近1/4的投資額。

老樓加裝電梯可謂“一舉多得”，有專家更稱之為惠民利國(guó)的民生工程。然而就是這么一件以解決民生需求為初衷的大好事，在現(xiàn)實(shí)中卻極難推動(dòng)。老樓加裝電梯的常規(guī)流程是4步：協(xié)調(diào)業(yè)主意愿、簽約電梯公司、報(bào)建審批和施工安裝。但根據(jù)某電梯公司的反饋，過(guò)去兩年，咨詢電梯安裝服務(wù)的有2450起，最終完成電梯安裝的不足15%。換言之，有85%的符合條件的老舊小區(qū)，至今未能成功安裝電梯。如前文所述，很多老舊小區(qū)有迫切的安裝電梯的需求，但電梯安裝事宜之所以遲遲未能達(dá)成，歸根結(jié)底是連第一步“協(xié)調(diào)業(yè)主意愿”就沒(méi)有走完。

尤其是很多上個(gè)世紀(jì)七八十年代建成的醫(yī)院、工廠、學(xué)校等職工家屬樓，樓內(nèi)半數(shù)以上的住戶都是老年人，平均年齡超過(guò)60歲。由于大多數(shù)居民在行動(dòng)上存在不便，其實(shí)很多年前“加裝電梯”的提議就已經(jīng)被提出來(lái)了。但絕大多數(shù)小區(qū)直到今天仍然沒(méi)能如愿以償，甚至有的老人苦苦等了十年直到去世也沒(méi)有等來(lái)電梯。

老樓加裝電梯難點(diǎn)在哪？6樓自始至終都在積極推動(dòng)，但1樓卻變著法地阻撓：堅(jiān)決不同意、不要補(bǔ)償，沒(méi)商量。一句話：對(duì)于老樓加裝電梯，大家需求不同，所以意見(jiàn)存在巨大分歧。明眼人都看得出來(lái)，“利益分配不均”才是阻礙老樓加裝電梯的根本原因。

不管是十年前，還是現(xiàn)在，6樓都是老樓加裝電梯的擁躉和積極推動(dòng)者。背后的原因也并不復(fù)雜：其一、6樓對(duì)加裝電梯有非常強(qiáng)烈的需求。不管是小孩還是老人，每天的爬樓生活，簡(jiǎn)直是一種煎熬。尤其是腿腳不方便的老人，可能一個(gè)月甚至半年也下不了一次樓。他們對(duì)安裝電梯早就望眼欲穿了；其二、電梯房越來(lái)越流行了，這不僅僅表現(xiàn)在解決出行問(wèn)題上，還體現(xiàn)在交易購(gòu)買(mǎi)層面。第四代住房已經(jīng)盛行，無(wú)電梯的老小區(qū)5、6樓層，簡(jiǎn)直成了年輕購(gòu)房者避之不及的對(duì)象；其三、6樓盼望著給老樓加裝電梯，主要還是看重了加裝電梯后的房子價(jià)值提升和市場(chǎng)認(rèn)可度提升。有資料顯示，老房子加裝電梯后，高樓層的市場(chǎng)價(jià)值會(huì)有一定提升，其中6樓的升值空間最大，升值率一般在5%-20%之間。

1樓表示堅(jiān)決不同意、不要補(bǔ)償，沒(méi)商量，倒也不是故意刁難，他們也有苦衷：首先，自己完全不需要電梯；其次，加裝電梯后還會(huì)帶來(lái)影響采光、制造噪音、阻擋通風(fēng)等弊端，這將嚴(yán)重影響1樓的居住體驗(yàn)；再者，加裝電梯后，1樓還可能面臨房?jī)r(jià)貶值的風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)讓1樓在“步梯房”時(shí)代的優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。不夸張地說(shuō)，加裝電梯后1樓的缺點(diǎn)會(huì)被放大，1樓將淪為全樓棟價(jià)格最低的樓層。加裝電梯，6樓住戶躺著獲利，1樓住戶不僅得不到好處，還要蒙受損失，換做是誰(shuí)也不可能同意。

更有甚者認(rèn)為，老樓加裝電梯損人利己，制造矛盾，破壞社會(huì)和諧。加裝電梯改變了各層房屋的價(jià)值，侵犯了低樓層住戶的物權(quán)，是違法侵權(quán)行為，應(yīng)該立即停止。

綜上所述，對(duì)于老房子加裝電梯，往往是高樓層住戶樂(lè)見(jiàn)其成，但低樓層住戶極力反對(duì)，各方僵持之下，事情推進(jìn)也只能擱置。

老樓加裝電梯有解了：取消“一票否決”，或“強(qiáng)制”實(shí)現(xiàn)電梯安裝

老舊小區(qū)加裝電梯真的無(wú)解嗎？其實(shí)也不是，近年來(lái)為了真正落實(shí)老房子的加裝電梯事宜，多地也都在積極努力解決。很多城市都專門(mén)成立了電梯工作小組，居委會(huì)、物業(yè)管理單位和業(yè)委會(huì)也都在積極優(yōu)化協(xié)調(diào)雙方的利益。

值得一提的是，實(shí)際上從2020年第三季度開(kāi)始，全國(guó)就有多個(gè)城市開(kāi)始在政策上助力老樓安裝電梯了——“取消一票否決制”，只要絕大多數(shù)居民同意（本單元房屋專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主，且業(yè)主人數(shù)占比2/3以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積3/4以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)3/4以上的業(yè)主同意），就可以加裝電梯。這有點(diǎn)“強(qiáng)制”的意思，但也實(shí)屬無(wú)奈之舉。

此外，2021年以來(lái)，“公交電梯”的出現(xiàn)，也讓更多人看到了老舊小區(qū)加裝電梯的可能。浙江杭州市臨安區(qū)一個(gè)小區(qū)率先試點(diǎn)推行了“公交電梯”，由電梯公司免費(fèi)為業(yè)主安裝，并提供相應(yīng)服務(wù)，只需要按乘坐次數(shù)付費(fèi)，一次一元。專家也對(duì)這種方案給予了高度肯定，有不少人稱之為當(dāng)前階段解決老舊小區(qū)加裝電梯的“圓滿方案”：不僅有效解決了電梯安裝的“起步”問(wèn)題，也理順了電梯安裝后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)問(wèn)題，更幫助居民節(jié)省了不少資金。

“公交電梯”雖然已經(jīng)很高效實(shí)用了，但依然免不了有人站出來(lái)反駁：公交電梯相對(duì)來(lái)說(shuō)確實(shí)是比較圓滿的方案，解決了出資難題，也解決了后期的電梯維護(hù)問(wèn)題，更照顧到了高樓層的利益。但需要指出的是，1樓的利益還是沒(méi)有完全顧及。尤其是1樓此前提出的“加裝電梯后的房屋貶值”影響，完全沒(méi)有消除。

今年起，老樓加裝電梯不用吵了，專家提出“雙贏”方案，都滿意了

老小區(qū)加裝電梯難道就沒(méi)有一個(gè)能讓雙方都滿意的“雙贏”的方案嗎？專家：倒有一個(gè)雙贏的方案，1樓或能同意。這個(gè)方案就是在“公交電梯”方案的基礎(chǔ)上，再設(shè)計(jì)一個(gè)對(duì)1樓的“補(bǔ)償方案”。具體來(lái)說(shuō)就是，由加裝電梯獲益最大的一方（5、6樓）對(duì)受損最大的一方（1、2樓）進(jìn)行補(bǔ)償。如果2樓不需要補(bǔ)償就能同意安裝電梯，則由5、6樓對(duì)1樓進(jìn)行補(bǔ)償。

補(bǔ)償方案有兩種選項(xiàng)：第一是高樓層業(yè)主牽頭，聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會(huì)對(duì)1樓住戶進(jìn)行實(shí)物安置補(bǔ)償，比如在1樓門(mén)前允許其搭建一定面積的儲(chǔ)物房，比如在公區(qū)位置，專門(mén)為1樓劃出一個(gè)專有停車(chē)位等；第二種是現(xiàn)金補(bǔ)償。公交電梯方案下，加裝電梯完全免費(fèi)，這為5、6樓層節(jié)省了一大筆資金。這些節(jié)省下來(lái)的資金，本來(lái)就應(yīng)該作為安裝電梯所用的，現(xiàn)在5、6樓可以把這筆費(fèi)用用來(lái)彌補(bǔ)1、2樓的“損失”。當(dāng)然具體的補(bǔ)償金額由雙方進(jìn)行協(xié)商。最好是考察周邊小區(qū)加裝電梯后房?jī)r(jià)的波動(dòng)來(lái)制定補(bǔ)償協(xié)議，這樣就可以做到公平公正。

專家同樣也提到，相較于“房屋貶值”1樓其它的“反對(duì)”安裝電梯的說(shuō)辭都是站不住腳的。比如影響采光，完全可以通過(guò)用全玻璃電梯來(lái)規(guī)避。再比如安裝電梯后會(huì)產(chǎn)生噪音，現(xiàn)在的隔音材料也完全可以把噪音降低到合理范圍內(nèi)。其實(shí)從各地中介的反饋來(lái)看，老房子加裝電梯，未必就會(huì)讓低樓層的房屋貶值。更重要的是，隨著我國(guó)人口老齡化程度不斷深化，未來(lái)低樓層的房子依然會(huì)很“吃香”，年輕人看不上，老年人還是非常樂(lè)意購(gòu)買(mǎi)的。

對(duì)于專家提出的“公交電梯+補(bǔ)償”的“雙贏”方案，如果補(bǔ)償金額合理，1樓也會(huì)同意。如此一來(lái)，老樓加裝電梯就不用吵了，這個(gè)方案可以做到讓大家都滿意。首先，這種方案真正站在1樓的立場(chǎng)來(lái)解決問(wèn)題，這會(huì)讓1樓產(chǎn)生被重視的感覺(jué)；其次，5、6樓愿意對(duì)1、2樓進(jìn)行補(bǔ)償，這種積極的態(tài)度往往能事半功倍?，F(xiàn)實(shí)中很多1樓并不是抵觸安裝電梯，而是心理不平衡在作祟?，F(xiàn)在5、6樓能放低姿態(tài)來(lái)給予補(bǔ)償協(xié)商，1、2樓或許沒(méi)有理由拒絕。再者，補(bǔ)償方案是基于市場(chǎng)房?jī)r(jià)的真實(shí)性波動(dòng)來(lái)制定，具有一定的合理性。

隨著小區(qū)居民年齡逐漸增大，加裝電梯的需求日益迫切。然而加裝電梯，并不是一件小工程。不同樓層居民的訴求和利益有所不同，大家的意見(jiàn)難免不合。因此不能一蹴而就，更不能勉為其難。正所謂“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，相信在專家提出“雙贏”方案后，低樓層的心理防線和抵觸情緒會(huì)有所改觀。

最后我們想說(shuō)，老樓加裝電梯是民生所需，更是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)力的工程，所以不管低樓層是否真的能夠完全接受，未來(lái)老樓加裝電梯對(duì)將更加普遍，因?yàn)檫@是大勢(shì)所趨——少數(shù)人終究無(wú)法抵御時(shí)代的大潮流。基于這種情況，當(dāng)下仍在費(fèi)盡心機(jī)“阻止”老房子安裝電梯的低樓層住戶應(yīng)該有所醒悟了：與其頑強(qiáng)抗?fàn)帯半p輸”，不如順勢(shì)而為。退一步海闊天空，趁機(jī)送樓上鄰居一個(gè)大大的順?biāo)饲?，他們自?huì)牢記和感念終生。