去年年底以來，歐洲能源危機開始成為歐洲各國的冬季噩夢。各國能源嚴(yán)重短缺，天然氣價格和電價飛漲，一些家庭面臨著無法得到供暖的困境。

歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，大部分保加利亞人無法支付暖氣費用，就連天然氣儲量大國德國都有接近9%的民眾不得不忍受刺骨寒冷。去年12月，除波蘭和斯堪的納維亞半島外，幾乎所有歐洲國家電價都達(dá)到每兆瓦時300歐元以上，瑞士和法國的電價甚至上漲至每兆瓦時400歐元。而就在2019年，各國電價也不過只有每兆瓦時50歐元。

其中，作為歐洲的天然氣進口大國，德國天然氣進口在其能源結(jié)構(gòu)中占接近15%。連接德國和俄羅斯的北溪二號項目則是德國乃至歐洲的天然氣供應(yīng)的定心丸。北溪二號項目鋪設(shè)過程中，德國不顧美國的阻撓，堅持和俄羅斯進行合作，推進北溪二號項目的進行，一度讓外界看到了俄歐之間緩和政治分歧、共同抵制美國制裁的希望。

但在目前緊張的歐洲能源危機之下，德國總理朔爾茨宣布中斷北溪二號項目的審批程序，3月初，有官員表示，北溪二號項目已經(jīng)大量裁員，正在考慮申請破產(chǎn)。這條舉足輕重的天然氣管道為何自建成以來便命運多舛？在俄烏沖突和歐洲能源危機的雙重考驗下，北溪二號項目將何去何從？

01

一波三折的北溪項目

北溪二號項目由北溪一號項目而來。北溪一號項目于2011年建成，它起始于俄羅斯維堡，通過陸上管道運輸?shù)竭_(dá)德國城市格賴夫斯瓦爾德。這條天然氣管道從建成之日起，每年都能向沿線國家輸送大量天然氣，成為歐洲國家的不可或缺的天然氣來源。天然氣進口大國德國更對其十分依賴，在2017年，德國從俄羅斯進口了530億立方米天然氣，占德國能源總量的40%。北溪一號項目讓沿線國家也獲得了不少好處。

管道有三分之二需要經(jīng)過烏克蘭境內(nèi)，烏克蘭抓住時機，收取高昂的過境費，所收取的費用高達(dá)烏克蘭每年財政收入的6%。但2014年克里米亞事件爆發(fā)后，俄烏關(guān)系嚴(yán)重受損，俄羅斯開始考慮修建一條海底管道，希望繞過烏克蘭以減少其在能源運輸上的影響力。再加上歐洲常年的高需求量，北溪一號早已超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，于是，2015年，北溪二號項目的建造計劃應(yīng)運而生。

北溪二號由俄羅斯天然氣工業(yè)公司和德國意昂集團、荷蘭皇家殼牌石油公司等五家歐洲能源公司投資建造，從俄羅斯烏斯季盧加出發(fā)，同樣到達(dá)德國格賴夫斯瓦爾德。不同的是，北溪二號是海底運輸管道，穿波羅的海中部而過。由于不用經(jīng)過其他陸上國家，北溪二號項目實現(xiàn)了俄歐之間的直接互通，更能保證能源運輸中的安全性。

但是，北溪項目卻總是處于大國博弈的漩渦之中，多次受到外界阻撓和制裁。2019年，特朗普通過了《2020年國防授權(quán)法案》，將制裁的大棒轉(zhuǎn)向了參與北溪二號管道鋪設(shè)的企業(yè)，北溪二號的鋪設(shè)被迫中斷。在此背景下，德國前總理默克爾多次發(fā)表聲明指責(zé)特朗普的制裁，歐洲各國也紛紛表態(tài)，批評美國政府干涉北溪二號項目的行為。頂著美國的壓力和威脅，德國和俄羅斯始終堅持合作，使停滯近一年的管道建設(shè)在2021年9月徹底完成。至此，在默克爾的勉力推動下，北溪二號的建設(shè)似乎已經(jīng)看到了勝利的曙光。

02

“萬山不許一溪奔”

不難看出，北溪二號項目對于俄羅斯和德國，乃至歐盟都至關(guān)重要。于德國而言，目前，德國自產(chǎn)的天然氣只占德國天然氣消耗量的7%，其余都需要進口。并且，2011年日本福島核電站事故發(fā)生以后，德國開始推進“能源轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，強調(diào)清潔能源的生產(chǎn)和使用，成為世界上第一個宣布棄核棄煤的國家，因而對天然氣的需求不斷上升。于俄羅斯而言，能源出口是其重要的經(jīng)濟支柱，2011年至2020年間，石油和天然氣收入占俄羅斯總收入的約40%。可見，雙方都高度依賴天然氣，北溪二號項目的重要性自然不可小覷。

但如此重要的能源運輸管道，自建造以來就處于漩渦的中心，各方爭執(zhí)不斷，導(dǎo)致管道建設(shè)遲遲不能竣工。

對于希望打壓俄羅斯并控制歐盟的美國來說，北溪二號項目一直是其心頭大患。歐盟國家除了從俄羅斯進口天然氣，同樣會從美國進口。但由于俄羅斯天然氣儲量高，出價低，又通過價格較便宜的管道進行運輸，而美國通過海路向歐洲運輸天然氣，兩者相比之下俄羅斯天然氣更加便宜。因此，歐盟從俄羅斯買進的天然氣大大超過從美國進口的數(shù)量。

若是北溪二號項目順利運行，歐洲國家將會更加依賴俄羅斯天然氣，美國的天然氣市場份額自然會大大下降。于歐洲而言，這是加強其戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵一招；于美國而言，北溪二號則可能帶來其對歐盟控制減弱的后果，其在能源方面對歐洲事務(wù)的話語權(quán)也會受到?jīng)_擊。不僅如此，放眼美國國內(nèi)，能源行業(yè)的就業(yè)情況在疫情爆發(fā)以來就十分嚴(yán)峻，不容樂觀。若不能提高能源行業(yè)的國內(nèi)外地位，保障國內(nèi)就業(yè)，對美國來說自然是不小的打擊。

當(dāng)?shù)露碓诒毕栱椖可虾献鞑粩嗌钊胫畷r，歐盟內(nèi)部一些國家也發(fā)出了反對的呼聲。對波羅的海沿岸國家來說，加強歐洲對俄羅斯的能源依賴將進一步放大東歐國家對俄羅斯的恐懼和擔(dān)憂。在他們看來，由于北溪二號項目繞開了烏克蘭，這將增加俄羅斯手中的籌碼，西方國家制裁俄羅斯的能力也將大大降低。

此外，歐盟近年來不斷強調(diào)碳中和目標(biāo)，希望減少化石燃料能源的使用，大力推廣清潔能源。歐洲綠黨黨團出于氣候保護理念，從氣候變化和碳排放方面出發(fā)質(zhì)疑、批評北溪二號項目，認(rèn)為大量進口天然氣將會削減歐洲在擺脫化石燃料上所付出的努力。

德國政府內(nèi)部意見不統(tǒng)一也讓北溪二號項目發(fā)展屢屢受挫。默克爾執(zhí)政時期，盡管歐盟和美國不斷向德國施壓，希望使德國放棄北溪二號項目，但默克爾堅持和俄羅斯方面進行合作。她為了項目能夠正常開通，在拜登上任后特地前往白宮，和拜登商討北溪二號的建設(shè)事宜。并且，默克爾向烏克蘭承諾，將給予烏克蘭10億歐元作為建設(shè)北溪二號項目的補償。

經(jīng)過一系列努力，默克爾終于迎來了管道建設(shè)的竣工，卻沒有等來開閘通氣。由社民黨、自民黨和綠黨共同組成的聯(lián)合政府在北溪二號項目上的態(tài)度并不強硬，綠黨甚至在管道建設(shè)一事上一直持反對意見。這樣的局面留給其他歐盟國家更多影響德國的能力，最終北溪二號認(rèn)證和通氣也就此中斷了。

03

俄烏沖突下的北溪二號

2022年2月以來，俄烏沖突不斷升級，歐洲能源危機也未得到緩解。沖突之下，西方國家對俄羅斯實行了一系列制裁和抵制，其抵制對象逐漸蔓延到了最為關(guān)鍵的能源領(lǐng)域。

2月22日，朔爾茨表示，因俄羅斯在烏克蘭的立場和行動，德國決定中斷北溪二號天然氣管道項目的審批認(rèn)證程序。北溪二號已經(jīng)從“是否建成”邁向了“是否通氣”階段，但圍繞著它的博弈已從單純的經(jīng)濟往來轉(zhuǎn)向了政治角逐。隨著俄烏沖突愈演愈烈，北溪二號項目面臨的困境也進一步加深。

如今，制裁之下，歐洲能源市場受到的沖擊已經(jīng)初現(xiàn)端倪，飛速上漲的電價就是一大例證。歐洲將俄羅斯移出SWIFT系統(tǒng)，俄羅斯與西方的交易只能通過現(xiàn)金進行，其能源行業(yè)的融資、支付都將變得困難，歐洲天然氣短缺的情況將更加嚴(yán)重。歐洲能源市場的波動很大程度上將致使價格飛漲，加劇通脹風(fēng)險，甚至波及全球。

“萬山不許一溪奔，攔得溪聲日夜喧。到得前頭山腳盡，堂堂溪水出前村?！?span>北溪二號項目原本為俄歐雙方都提供了互利共贏的條件，但由于以往美國的萬般阻撓、如今俄烏沖突下的歐洲制裁，美好愿景又變得渺茫。歐洲能源危機依然嚴(yán)峻，缺少供暖的寒冷冬天將要過去，而北溪二號的春天能否再次到來，都需要進一步觀察。