提問 建市規(guī)【2019】1號文 第十二條 存在下列情形之一的，屬于違法分包：（六）款：專業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的。對于這句話有兩點(diǎn)疑問需請教：
1.“專業(yè)作業(yè)承包人”是我們傳統(tǒng)意義上理解的“勞務(wù)分包單位”嗎？不是的話，應(yīng)是什么？
2.如一家單位同時(shí)具有如下資質(zhì)：“施工勞務(wù)不分等級”“防水防腐保溫工程專業(yè)承包貳級”“模板腳手架專業(yè)承包不分等級”等，請問：這家單位可以在同一個(gè)項(xiàng)目簽訂兩個(gè)或以上分包合同么？例如，簽訂了勞務(wù)分包合同，同時(shí)又簽訂了模板腳手架專業(yè)分包合同（或者防水專業(yè)分包合同）。如果不可以，為什么？ 住建部回答 1.在建市規(guī)〔2019〕1號文中“專業(yè)作業(yè)承包人”即為傳統(tǒng)意義上的“勞務(wù)分包單位”。
2.目前法律法規(guī)中沒有禁止同一家單位在同一項(xiàng)目簽訂兩個(gè)或以上分包合同。
提問 經(jīng)常遇到消防工程、樁基工程、水電安裝工程、土方工程等由建設(shè)單位進(jìn)行發(fā)包，這些工程屬于單位工程嗎？工程總承包合同中約定這些不在總包工程范圍內(nèi)時(shí)，能不能由建設(shè)單位進(jìn)行單獨(dú)發(fā)包？還是必須由總包單位進(jìn)行發(fā)包？另外我們在認(rèn)定是否存在肢解發(fā)包時(shí)，是以工程款由哪方支付來確定還是以合同來確定？（遇到過總包合同約定消防不在范圍內(nèi)，但簽消防分包合同時(shí)由總包作為發(fā)包方發(fā)包給消防分包單位，但約定工程款委托給丙方建設(shè)單位進(jìn)行支付，這種屬于肢解發(fā)包嗎？） 住建部回答 2017年我部印發(fā)《關(guān)于基坑工程單獨(dú)發(fā)包問題的復(fù)函》（建市施函〔2017〕35號）、2019年我部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包和承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號），上述文件中對您所咨詢問題已有明確規(guī)定，請按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
提問 問題一：地下汽車庫與民用建筑合建，特別是與住宅建筑合建時(shí)，當(dāng)建筑面積不大于四萬平方米時(shí)，是否屬于特殊建筑工程而必須履行消防驗(yàn)收手續(xù)？還是納入其他建設(shè)工程而納入消防驗(yàn)收備案的范圍？是否將地下汽車庫視為公共建筑來對待？
問題二：建筑高度不超過50米的一類高層公共建筑（如藏書超過100萬冊的圖書館、某些商業(yè)綜合體），是否屬于特殊建設(shè)工程而必須履行消防審驗(yàn)手續(xù)？ 住建部回答 問題一：地下汽車庫與民用建筑合建時(shí)，如建設(shè)工程規(guī)劃許可證包含地下汽車庫與民用建筑，且符合《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程情形，應(yīng)依法辦理建設(shè)工程工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。
問題二：建設(shè)工程符合《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程情形，應(yīng)依法辦理建設(shè)工程工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。
提問 2019年底出臺的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》第三條“本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包......”，請問在工程總承包階段劃分上，是否只有工程設(shè)計(jì)、采購、施工或設(shè)計(jì)、施工兩種類型呢？只有采購、施工階段的算是工程總承包嗎？ 住建部回答 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號），本辦法第三條所稱工程總承包，是對工程設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包。本辦法第三條沒有納入只有采購、施工階段的情形。
提問 1、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（建設(shè)部令第51號）第二十七條第四款“消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格”，其中的“檢測合格”是否有專業(yè)資質(zhì)要求，即應(yīng)理解為無檢測資質(zhì)的建設(shè)單位自行檢查測試，還是理解為需有專業(yè)檢測資質(zhì)的第三方出具專業(yè)檢測報(bào)告。2、建設(shè)部令第51號第二十八條已明確所需提交的3項(xiàng)材料，其中“工程竣工驗(yàn)收報(bào)告”，是否可以將消防設(shè)施檢測合格證明文件作為其附件。其中的“消防驗(yàn)收申請表”是否需要有消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試檢測資質(zhì)的主體在申請表內(nèi)簽字蓋章。 住建部回答 1.開展“消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試”的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)要求。
2.消防設(shè)施檢測合格證明文件可作為工程竣工驗(yàn)收報(bào)告的附件；建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在“消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試情況”處填寫建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)情況及意見，并蓋章，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)要求。
提問 1、您好。關(guān)于2017年版建設(shè)部合同專用條款1.7進(jìn)行咨詢。以下是1.7的條文：1.7.1發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在 天內(nèi)將與合同有關(guān)的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、指令、要求、請求、同意、意見、確定和決定等書面函件送達(dá)對方當(dāng)事人。問題：合同里關(guān)于通知、批準(zhǔn)等都有明確的規(guī)定，1.7.1應(yīng)該怎么理解？什么的幾天內(nèi)？通知、批準(zhǔn)等發(fā)出后的“郵遞在途時(shí)間”嗎？ 住建部回答 《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》1.7.1款明確，“與合同有關(guān)的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、指令、要求、請求、同意、意見、確定和決定等，均應(yīng)采取書面形式，并應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)送達(dá)接收人和送達(dá)地點(diǎn)。”是指相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)間內(nèi)已完成送達(dá)，包含“郵遞在途時(shí)間”。
提問 10000平米以上商場內(nèi)部改造是否需要重新辦理消防驗(yàn)收手續(xù)？ 住建部回答 建筑面積大于10000平方米商場的內(nèi)部改造工程，如為整體改造，屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)；如為局部改造，符合《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第十四條所列情形的，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)，屬于其他建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。
提問 根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）中提到“自2021年7月1日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制”，“企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)”，是否意味著勞務(wù)企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書后，不用再申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，就可以承接施工勞務(wù)作業(yè)了？ 住建部回答 施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制后，施工勞務(wù)企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章依法依規(guī)辦理安全生產(chǎn)許可證。
提問 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，施工總承包三級資質(zhì)可承擔(dān)工程范圍：（1）高度50米以下的工業(yè)、民用建筑工程；請問高度50米是如何定義的？是從室外地面計(jì)算至屋面板頂面的高度還是從室外地面計(jì)算至屋面女兒墻頂?shù)母叨龋?/p> 住建部回答 根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20號）規(guī)定，建筑工程高度應(yīng)為從標(biāo)高正負(fù)零算起至檐口的高度。
提問 《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》中取消“施工三級”等資質(zhì)的審批，是否后續(xù)在招標(biāo)活動中不能要施工三級資質(zhì)？原三級資質(zhì)的許可條件歸為二級資質(zhì)還是二級資質(zhì)許可范圍的調(diào)整另行規(guī)定？ 住建部回答 2021年6月29日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，我部印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，明確自2021年7月1日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日止，原施工三級資質(zhì)證書繼續(xù)有效。
原施工三級資質(zhì)的許可條件及施工二級資質(zhì)許可范圍的調(diào)整另行規(guī)定。
提問 根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第九條“建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證?！闭垎柸绾无k理施工許可證核驗(yàn)？ 住建部回答 《建筑工程施工許可管理辦法》第九條明確“建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證”，在辦理施工許可證核驗(yàn)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工許可證送施工許可證的核發(fā)部門，如施工許可證上的信息發(fā)生變化，相應(yīng)材料也應(yīng)一并提交施工許可證核發(fā)部門，由施工許可證核發(fā)部門對施工許可證相關(guān)信息進(jìn)行核驗(yàn)。
提問 你好！根據(jù)建市〔2020〕94號文件，企業(yè)資質(zhì)將進(jìn)行相應(yīng)合并及改革，想問一下只有單項(xiàng)鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)的根據(jù)規(guī)定是如何換發(fā)資質(zhì)證書呢？鋼構(gòu)專業(yè)資質(zhì)二/三級換發(fā)建筑工程總承包乙級？鋼構(gòu)專業(yè)資質(zhì)一級換發(fā)建筑工程總承包甲級？是這么個(gè)意思嗎？ 住建部回答 我部于2020年11月30印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》，其中明確鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)并入建筑工程施工總承包資質(zhì)。目前，我部正開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等修訂工作，將進(jìn)一步明確資質(zhì)證書換發(fā)有關(guān)要求。
提問 請問關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知（建市規(guī)〔2019〕1號）第八條第（五）款中“專業(yè)作業(yè)承包人”是指勞務(wù)分包單位嗎？ 住建部回答 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號）中的“專業(yè)作業(yè)承包人”是指具有施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的承包單位。
提問 《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）中的建筑裝飾裝修分部工程，如果招標(biāo)人在建筑施工總承包招標(biāo)中沒有包含，且又無單獨(dú)審批立項(xiàng)，則招標(biāo)人能否單獨(dú)對其進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包？如果招標(biāo)人單獨(dú)對其進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號）規(guī)定，招標(biāo)人是否屬于將單位工程肢解發(fā)包的違法發(fā)包行為？ 住建部回答 依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號）第六條第五款認(rèn)定，咨詢?nèi)朔从城樾螌儆谶`法發(fā)包行為，違反了《中華人民共和國建筑法》第二十四條的有關(guān)規(guī)定。
提問 建筑企業(yè)因重組分立，原一級總承包資質(zhì)剝離到另一家公司，重新申辦了三級總承包資質(zhì)（企業(yè)名稱未改變），請問：該公司原已有（重組分立之前）的企業(yè)業(yè)績是否仍屬于該公司，能否作為招投標(biāo)中的類似業(yè)績使用?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號）中沒有明確規(guī)定。針對該問題，特此向住建部請教咨詢，謝謝！ 住建部回答 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號）只對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)核定情況作出規(guī)定，企業(yè)的業(yè)績不隨資質(zhì)的變化而變化。企業(yè)重組分立之前的業(yè)績能否作為招投標(biāo)中的類似業(yè)績目前沒有明確規(guī)定，業(yè)主單位可根據(jù)綜合情況進(jìn)行判斷。
提問 您好！我是北京市一家建筑企業(yè)，2019年，住建部和人社部印發(fā)《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》，要求全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。對此，我有一個(gè)疑問，對于外省的勞務(wù)派遣單位派遣至北京市的建筑工人，實(shí)名制該由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)還是實(shí)際的用工單位（即我建筑企業(yè)）負(fù)責(zé)？信息上報(bào)的話在勞務(wù)派遣單位所在地上報(bào)還是在用工地（即北京）上報(bào)，謝謝！ 住建部回答 依據(jù)《關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）第七條有關(guān)規(guī)定，總承包單位（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)）應(yīng)對所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理工作負(fù)總責(zé)，通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至相關(guān)部門的建筑工人實(shí)名制管理平臺。
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