在烏東局勢迅速升溫之際，德國的兩個“大動作”引起國際社會關(guān)注。

繼26日朔爾茨政府宣布向?yàn)蹩颂m提供致命性武器后，27日德國又宣布將撥出1000億歐元?？钐嵘妭?，保證今后每年將把國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%以上用于國防開支，超過北約提出的指標(biāo)。

分析指出，面對俄羅斯在烏克蘭的軍事行動，德國短短幾天就扭轉(zhuǎn)了冷戰(zhàn)后數(shù)十年的政策傳統(tǒng)。德國的“歷史性轉(zhuǎn)變”可能顛覆整個歐洲的安全政策。

分水嶺時刻

德國聯(lián)邦議院27日就烏克蘭局勢舉行特別會議。朔爾茨表示，德國將推出1000億歐元的“特別基金”用于投資和軍備，以捍衛(wèi)歐洲和平。

朔爾茨承諾，今后每年將把GDP的2%以上用于國防開支，超過北約提出的指標(biāo)。德國近年的國防開支一直徘徊在GDP的1.5%左右，長期“不達(dá)標(biāo)”引起包括美國在內(nèi)的北約國家批評。

朔爾茨還誓言加強(qiáng)德國對北約東歐成員國的支持，承諾購買無人機(jī)（這在德國一直是個有爭議話題），并建造下一代戰(zhàn)斗機(jī)和坦克?！皯?yīng)該在歐洲，與歐洲伙伴特別是法國一起建造?！?/p>

此外，應(yīng)該是同族原因，而且針對的也是烏克蘭官方，普京真不想針對烏克蘭老百姓還承諾采取更多措施保障能源供給，減少對俄依賴。

有分析指出，朔爾茨在外交政策上的轉(zhuǎn)變標(biāo)志著一個具有分水嶺意義的時刻，也反映出俄總統(tǒng)普京對烏克蘭的軍事行動對歐洲大陸的沖擊有多么巨大。

重塑對俄關(guān)系？

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認(rèn)為，德國對俄態(tài)度和安全政策發(fā)生重大變化，主要有以下原因：

第一，德國國內(nèi)對俄出兵反應(yīng)激烈。

第二，烏東局勢緊張之際，相比其他歐盟國家的對烏軍事援助，德國的援助微不足道甚至受到嘲笑。俄發(fā)起軍事行動后，德國受到歐盟國家更多壓力，認(rèn)為德國應(yīng)該對歐洲安全負(fù)責(zé)，發(fā)揮表率。

第三，朔爾茨本人對俄總統(tǒng)普京也有怨氣。俄方出乎意料的軍事行動，仿佛是對朔爾茨此前外交斡旋的“打臉”。

第四，德國聯(lián)合政府中，朔爾茨所在的社民黨對俄政策溫和，但綠黨、自民黨都有反俄傾向。執(zhí)政盟友的壓力也促使朔爾茨調(diào)整政策。

崔洪建指出，眼下，聲援烏克蘭已成為歐盟主流觀點(diǎn)。在此背景下，德國想要重新塑造對俄關(guān)系以及在俄烏沖突中的角色，通過較大幅度的政策調(diào)整來消除外界對它“向俄妥協(xié)”的質(zhì)疑。至于這種調(diào)整是短期還是長期，還取決于局勢的演變——如果緊張持續(xù)，那么歐洲面臨的主要問題將不再是債務(wù)或經(jīng)濟(jì)問題，而是安全威脅。到時候德國將不得不承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮它的軍事安全影響力。

已產(chǎn)生連鎖反應(yīng)

有分析認(rèn)為，德國的做法可能會顛覆歐洲的安全政策。

德國政治學(xué)家、基爾大學(xué)安全政策研究所研究員馬塞爾·德蘇斯表示，德國的政策轉(zhuǎn)向可能已經(jīng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，促使歐盟推出新舉措。

歐盟27日表示，27個成員國已決定向?yàn)蹩颂m軍隊(duì)提供價值4.5億歐元的一攬子武器裝備，以及價值5000萬歐元的燃料、防護(hù)設(shè)備等“非致命性物資”。

除了德國以外，其他國家也在發(fā)出政策調(diào)整信號——科索沃宣布將要求華盛頓在其境內(nèi)建立永久軍事基地，并敦促美國及其盟友接受科索沃方面加入北約的請求；此前一直沒有加入北約的芬蘭和瑞典，與北約的關(guān)系也變得更加密切。瑞典Novus市場調(diào)研公司調(diào)查顯示，在俄羅斯對烏克蘭發(fā)起軍事行動后，希望瑞典成為北約成員國的受訪者比例增至41%。

《華爾街日報》指出，自上世紀(jì)90年代以來，德國、法國、意大利和其他歐洲地區(qū)的政治和商業(yè)精英奉行對俄接觸政策，尋求加深與俄在商業(yè)、外交、文化、能源等方面的聯(lián)系。以德國為代表的“以貿(mào)易促改變”政策，押注于通過加強(qiáng)商業(yè)聯(lián)系增進(jìn)友好關(guān)系，遏制克里姆林宮的雄心，塑造地緣政治秩序。許多歐洲國家認(rèn)為基于經(jīng)濟(jì)相互依賴的大陸秩序，已經(jīng)使地區(qū)戰(zhàn)爭成為過眼云煙。但如今他們的信念正受到動搖。

崔洪建認(rèn)為，如果俄烏沖突長期化，歐洲國家政策調(diào)整的需求肯定會繼續(xù)增加，例如增加軍費(fèi)，或者向北約靠攏，將成為長期趨勢。而且俄羅斯已經(jīng)將戰(zhàn)略威懾力量轉(zhuǎn)入特殊戰(zhàn)備，這讓歐洲重新認(rèn)識到美國安全保護(hù)的可靠性與必要性。離俄羅斯越近的國家，它們的軍事化轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備就越急迫。

對歐盟而言，它今年上半年要出臺戰(zhàn)略指南。之前的討論中，俄羅斯不是重點(diǎn)，但隨著形勢變化，歐盟的安全政策會更多考慮俄羅斯的因素，并思考和解答歐洲的最大安全威脅等問題，戰(zhàn)略也會出現(xiàn)新的調(diào)整。