1H420020機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

1H420021施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求

一、招標(biāo)方式

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。

(2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

(3)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

(一)公開(kāi)招標(biāo)

1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日算起

2.招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高限價(jià)或者最高限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

3.招標(biāo)人有下列行為屬不平等招標(biāo)：

(1)向不同投標(biāo)人提供有差別的信息；

(2)設(shè)定與項(xiàng)目不相適應(yīng)的資格、技術(shù)及商務(wù)條件；

(3)對(duì)不同投標(biāo)人采取不同的資格審查或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

(4)限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌原產(chǎn)地或供應(yīng)者；

(5)非法限定投標(biāo)人的所有制形式或組織形式：

(6)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分或中標(biāo)條件。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)

2.不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，或者不屬于必須依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開(kāi)招標(biāo)的，也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

二、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的分類

1.項(xiàng)目總承包，即設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙總承包

承包商承擔(dān)全部設(shè)計(jì)、設(shè)備及材料采購(gòu)、土建及安裝施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)。這種承包形式是國(guó)際項(xiàng)目采用最多的承包模式。

2.設(shè)計(jì)和采購(gòu)總承包(EP)

承包商承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)（大部分業(yè)主把材料采購(gòu)另行委托）及現(xiàn)場(chǎng)安裝的技術(shù)指導(dǎo)，并承擔(dān)投產(chǎn)運(yùn)行后設(shè)計(jì)和設(shè)備質(zhì)量的責(zé)任。

3.設(shè)計(jì)施工總承包(DB)

承包商承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)及士建安裝施工，并承擔(dān)投產(chǎn)運(yùn)行后設(shè)計(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及施工質(zhì)量的責(zé)任

4.采購(gòu)及施工總承包

承包商承擔(dān)設(shè)備及材料采購(gòu)、土建安裝施工至無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)，并承擔(dān)投料運(yùn)行后設(shè)備質(zhì)量及施丁質(zhì)量的責(zé)任。

5.施工總承包(GC)

承包商承擔(dān)土建及安裝施工直至無(wú)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束。承包商除承擔(dān)工程范圍的內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)對(duì)投料運(yùn)行后因施工質(zhì)量而出現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)責(zé)。

(二)評(píng)標(biāo)定標(biāo)

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。一般由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)旎驀?guó)家、省、直轄市人民政府提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可由招標(biāo)人直接確定。

1H420022施工招標(biāo)條件與程序

一、招標(biāo)應(yīng)具備的條件

機(jī)電工程項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)滿足法律規(guī)定的前提條件，方能進(jìn)行。

1.項(xiàng)目應(yīng)履行審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)。

2.有相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

3.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。

4.初步設(shè)計(jì)及概算已履行審批手續(xù)，并已獲批準(zhǔn)

5.招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)履行核準(zhǔn)手續(xù)，并已獲核準(zhǔn)。

6.有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料等。

三、招標(biāo)過(guò)程與程序

1.招標(biāo)過(guò)程

一般可分為發(fā)標(biāo)前準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)三個(gè)階段。

2.招標(biāo)程序

(2)資格預(yù)審

3)審查方法，一般分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，并采用打分排名的形式淘汰不合格投標(biāo)人或作為評(píng)標(biāo)時(shí)的參考。合格投標(biāo)人不得少于3家。

(3)其他程序和要求

1)投標(biāo)人踏物現(xiàn)場(chǎng)及招標(biāo)文件答疑。一般在投標(biāo)人領(lǐng)取標(biāo)書(shū)后即可進(jìn)行。

2)招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)遺、澄清及對(duì)投標(biāo)人答疑時(shí)提出汲及招標(biāo)內(nèi)容變化的，應(yīng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

(1)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

(2)投標(biāo)文件中部分內(nèi)容需經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字的而未按要求完成及投標(biāo)文件未按要求密封。

(3)弄虛作假、串通投標(biāo)及行賄等違法行為。

(4)低于成本的報(bào)價(jià)或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。

(5)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件

(6)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)（但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外)。

1H420023施工投標(biāo)條件與程序

一、投標(biāo)條件

6.投標(biāo)人有下列情況還得參與投標(biāo)：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

二、投標(biāo)程序

2.認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究及調(diào)查重點(diǎn)

(1)投標(biāo)工程的法律法規(guī)；工程所在地的地方法律法規(guī)及特殊政策；工程所在地的勞動(dòng)資源和材料資源情況（含價(jià)格）；工程所在地的設(shè)備市場(chǎng)的租賃情況（貨源及價(jià)格）等。

(2)工程所在地的自然條件、施工條件及環(huán)境、治安環(huán)境、氣候交通、通信、水電等資源情況。

(3)工程業(yè)主方項(xiàng)目資金落實(shí)情況及業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目如工期、質(zhì)量、成本等關(guān)注重點(diǎn)。

(4)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況，尤其是經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)、裝備、技術(shù)等。

(5)對(duì)擬分包的專業(yè)承包公司的考察，重點(diǎn)是資質(zhì)、價(jià)格、技術(shù)及業(yè)績(jī)等。

(6)參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與標(biāo)前會(huì)議交底和答疑。

3.認(rèn)真復(fù)核工程量

對(duì)于總價(jià)固定招標(biāo)，因合同執(zhí)行時(shí)是以總報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算的，要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，若工

程量出現(xiàn)較大差異，就會(huì)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

確定正確的投標(biāo)策略，在投標(biāo)工作中非常重要，尤其體現(xiàn)在信譽(yù)業(yè)績(jī)、價(jià)格、縮短工

三、投標(biāo)策略

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全保證、優(yōu)化設(shè)計(jì)、推廣應(yīng)用新技術(shù)及特殊的施工方案及施工工藝等。

1.技術(shù)標(biāo)的策略

(1)突出自身優(yōu)勢(shì)，大揚(yáng)其長(zhǎng)、避其所短，尤其在業(yè)績(jī)信譽(yù)、施工裝備、技術(shù)水平和力量、施工組織等重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)

(2)突出工期目標(biāo)，在滿足業(yè)主工期要求時(shí)，提出適當(dāng)縮短工期的目標(biāo)和具體措施

(3)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制的優(yōu)勢(shì)，提出優(yōu)于業(yè)主提出的質(zhì)量目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。

(4)向業(yè)主提出一些有利于降低工程造價(jià)、縮短工期、保證質(zhì)量的合理化建議及些優(yōu)惠條件。

2.商務(wù)報(bào)價(jià)的策略

(1)可采用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法、投標(biāo)前突然競(jìng)價(jià)法、無(wú)利潤(rùn)競(jìng)標(biāo)法、先虧后盈法等方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。

四、編制投標(biāo)書(shū)要點(diǎn)

(一)技術(shù)標(biāo)

1.設(shè)計(jì)方案描述

2.設(shè)備采購(gòu)

3.材料采購(gòu)的質(zhì)量控制方案。

4.施工裝備的配置

5.施工組織設(shè)計(jì)綱要主要包括：

(1)施工組織機(jī)構(gòu)及主要成員情況；

(2)施工進(jìn)度計(jì)劃及保證情施；

(3)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其保證措施；

(4)職業(yè)健康、安全，環(huán)境保證措施；

(5)主要施工裝備配備劃；主要設(shè)備及與業(yè)的施方案編制；

(6)突出打案在技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全保障等方面有創(chuàng)新，利于降低施工成本。

五、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)根據(jù)功能的不同，分為：1.交易平臺(tái)；2.公共服務(wù)平臺(tái)；3.行政監(jiān)督平臺(tái)。