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近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等12個部門正式表示：新能源汽車購置補(bǔ)貼政策會在2022年內(nèi)正式終止，也就是說，2022年12月31日后上牌的新能源汽車將不會再享受新能源汽車購置補(bǔ)貼。此外，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等12個部門共同提出規(guī)劃：計劃在2022年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策，但是補(bǔ)貼幅度會在2021年的基礎(chǔ)上降低三成。
以續(xù)航超過400公里，單價低于30萬元的普通純電動乘用車為例，2021年購入車輛可以享受1.8萬元的新能源補(bǔ)貼，而在2022年購入車輛則只能享受1.26萬元的補(bǔ)貼了。2022年，購入續(xù)航里程大于300公里，小于400公里的新能源車僅可享受補(bǔ)貼9100元，購入插電式混合動力車型可以享受補(bǔ)貼4800元。為了發(fā)展新能源汽車，2019年，中央財政正式對新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼。迄今為止，新能源汽車補(bǔ)貼年限已經(jīng)長達(dá)12年之久。據(jù)統(tǒng)計，12年以來，我國新能源汽車補(bǔ)貼資金累計達(dá)到1478億元之多，補(bǔ)貼覆蓋的車輛高達(dá)約191.6萬輛。值得一提的是，2020年，原計劃推出的新能源汽車補(bǔ)貼，在疫情和市場雙重考驗(yàn)之下，國家決定延長補(bǔ)貼至2022年，但是每年以10%、20%和30%的比例下調(diào)補(bǔ)貼額度。新能源汽車補(bǔ)貼設(shè)置的初衷，是提升新能源汽車技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，培育出完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。從目前來看，通過長達(dá)10幾年的補(bǔ)貼政策，國內(nèi)新能源汽車市場已經(jīng)取得了顯著的成績，如今，中國已經(jīng)成為全球新能源汽車市場最大的產(chǎn)銷國。不過，對于新能源補(bǔ)貼政策取消，業(yè)內(nèi)人士也有不同的看法。有人認(rèn)為，目前中國汽車市場處于存量時代，增長紅利大不如從前。同時，加之全球疫情，物料價格增長，以及缺芯等不利因素，現(xiàn)在取消補(bǔ)貼可能為之過早。也有業(yè)內(nèi)人士表示，從當(dāng)下新能源汽車保有量來看，中國新能源汽車市場發(fā)展仍處于“嬰兒階段”，仍有很長的路要走。從中國公安部獲悉，2021年全國新注冊登記機(jī)動車3674萬輛，同比增長10.38%。新能源汽車保有量達(dá)784萬輛，占汽車總量的2.60%。扣除報廢注銷量比2020年增加292萬輛,增長59.25%。其中，純電動汽車保有量640萬輛,占新能源汽車總量的81.63%。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年全國機(jī)動車保有量達(dá)3.95億，新能源汽車保有量不足其零頭。因此，不少業(yè)內(nèi)人士表示，新能源補(bǔ)貼真的完成歷史任務(wù)，可以功成身退了嗎？從當(dāng)下新能源汽車保有量來看，新能源汽車確實(shí)還有很長距離的l路要走。但是，從市場銷量以及消費(fèi)者而言，補(bǔ)貼退坡或退出，影響似乎并不大。我們回顧過去幾年，新能源補(bǔ)貼不斷退坡，但實(shí)際銷量增長卻并沒有因此受到太大影響。以2021年為例，數(shù)據(jù)顯示，2021年新能源乘用車零售銷量達(dá)到298.9萬輛，同比增長169.1%。而作為對比，2020年，國內(nèi)新能源批發(fā)銷量累計達(dá)117萬輛，同比增長12%。由此可見，即使新能源不斷退坡，但是依舊沒有阻止新能源汽車銷量井噴式發(fā)展。這恰恰說明，隨著新能源汽車技術(shù)不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，中國消費(fèi)者對于新能源汽車的認(rèn)可度也越來越高。
對此，中國科學(xué)院院士、中國電動汽車百人會副理事長歐陽明高指出，從非限購城市增長來看，新能源汽車消費(fèi)已經(jīng)完全走向市場化。其表示，隨著雙積分、碳排放、限行等等非補(bǔ)貼因素的強(qiáng)化，新能源汽車補(bǔ)貼推出帶來的影響不會太大。因此，乘聯(lián)會分析，隨著新能源產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模翻倍提升、國內(nèi)消費(fèi)者對新能源市場認(rèn)可度的大幅提升、政策補(bǔ)貼的力度穩(wěn)定，2022年的新能源車增量依然很強(qiáng)，大概率將繼續(xù)保持占據(jù)全球50%以上份額的超強(qiáng)領(lǐng)軍地位。而根據(jù)國務(wù)院辦公廳在2020年底印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》，到2025年，我國新能源汽車新車銷量占比要達(dá)到20%左右，根據(jù)乘聯(lián)會的預(yù)測，從新能源汽車當(dāng)前發(fā)展趨勢來看，這一目標(biāo)有望提前完成。乘聯(lián)會分析，基于2021年的良好表現(xiàn)，乘聯(lián)會對2022年新能源乘用車銷量目標(biāo)從480萬輛調(diào)整到550萬輛以上，新能源乘用車滲透率將達(dá)到25%。新能源汽車有望突破600萬輛，滲透率將達(dá)到22%左右。雖然補(bǔ)貼不斷退坡，但從銷量來看，并沒有影響消費(fèi)者的購車意愿。一方面，得益于技術(shù)升級以及規(guī)模效應(yīng)，使得電池等成本不斷降低。過去，只能購買400km續(xù)航車型，在如今價格不變的情況下，同價位車型，續(xù)航可以做到600km。而另一方面，從補(bǔ)貼額度來看，續(xù)航里程大于300km且在400km以內(nèi)的純電動車，2022年補(bǔ)貼金額為0.91萬元，比2021年減少了0.39萬元。續(xù)航里程大于400km的純電動車，2022年補(bǔ)貼金額為1.26萬元，比2021年減少了0.54萬元。同時，插電混動車型（包括增程式車型）2022年的補(bǔ)貼金額為0.48萬元，比2021年減少了0.21萬元。也就是說，即使補(bǔ)貼完取消，其差價就在4800元-12600元。對于想要購買新能源汽車的用戶而言，其實(shí)并沒有太大的影響。要知道，我國新能源汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，高端和低端車型占比大，而中端車型占比少。按照業(yè)內(nèi)人士的說法，我國新能源汽車產(chǎn)品呈現(xiàn)“啞鈴型”結(jié)構(gòu)。對于購買續(xù)航400公里以內(nèi)A0級小車的用戶而言，幾千塊錢的差額大多數(shù)是可以接受的。而對于續(xù)航超過600公里，售價20萬以上的高端車型而言，一萬塊的差額，影響其實(shí)也并沒有特別高。況且，對于市場和企業(yè)來說，還有近一年的時間，車企完全可以繼續(xù)通過技術(shù)升級來降低成本，從而盡可能彌補(bǔ)這一差價。所以，從目前的銷量趨勢，以及用戶的購車意愿來看，無論是新能源補(bǔ)貼退坡還是取消，實(shí)際影響并不大。相較之下，對于一眾新能源車企而言，新能源補(bǔ)貼取消，可能就并不是什么好消息了。
對于很多企業(yè)而言，補(bǔ)貼是重要的收入來源。這也是為什么在補(bǔ)貼初期，融入了不少“騙補(bǔ)”的車企出現(xiàn)。而即使如比亞迪這樣的龍頭企業(yè)，補(bǔ)貼也是其主要的收入來源。據(jù)悉，2020年比亞迪營收1565.98億元，其中，新能源補(bǔ)貼為23億元?？此蒲a(bǔ)貼在比亞迪營收中的占比并不大，但實(shí)際上，2020年比亞迪凈利潤42.34億元，新能源補(bǔ)貼占了近一半的利潤，成為比亞迪凈利潤的重要來源。國內(nèi)新能源汽車銷量最高的比亞迪尚且如此，更別說其他企業(yè)了。特別是對于一些合資品牌而言，正準(zhǔn)備全力轉(zhuǎn)型電動化時，偏偏紅利已經(jīng)收尾。因此，補(bǔ)貼退坡之后，如何保證新能源汽車的利潤空間，將是車企面臨的重要挑戰(zhàn)。而事實(shí)上，隨著原材料成本增加影響，包括特斯拉在內(nèi)多數(shù)新能源企業(yè)，都推出了漲價政策。那么，到底如何解決新能源補(bǔ)貼取消對車企利潤的影響呢？一位新能源車企相關(guān)負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)，“補(bǔ)貼退坡對中低端車型肯定會帶來壓力，只有盡快實(shí)現(xiàn)車型升級，提升產(chǎn)品競爭力，才能有效抵消退坡帶來的影響。”而一位比亞迪內(nèi)部人士則表示，對于補(bǔ)貼取消已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，會努力提升技術(shù)到更高水平，進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈體系，同時會在內(nèi)部降低成本，而產(chǎn)量越大，成本自然就會越低。此外，把技術(shù)搞上去，把產(chǎn)品銷量提上去，再把獲得的“碳積分”賣出去，其實(shí)也是不錯的利潤來源。比如特斯拉在行業(yè)就有“賣炭翁”的頭銜，通過賣碳積分就能獲得非常高的利潤。根據(jù)2021年公布的企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況表來看，比亞迪作為國產(chǎn)新能源巨頭，擁有467315新能源積分以及656552平均燃料消耗積分，而特斯拉（中國）則擁有801522平均燃料消耗積分和860310新能源積分。根據(jù)市場均價2300元1積分計算，特斯拉在中國的碳積分超40億元。 總之，如果不在產(chǎn)品的研發(fā)以及技術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破，而只是貿(mào)然宣布漲價，對于車企而言，最終的結(jié)果必然是反向的。
新能源補(bǔ)貼政策自推出以來，可以說為新能源汽車發(fā)展提供了重要引擎，是其背后的主要推手。即便補(bǔ)貼的退出，可能會造成市場的波動。但是，引用一句電影的經(jīng)典臺詞：“沒有誰會一直陪著誰”，車企想要在新能源市場繼續(xù)穩(wěn)步前行，只能打磨好手中的產(chǎn)品和技術(shù)。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳（局、科委）、發(fā)展改革委：
為進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，現(xiàn)就2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、保持技術(shù)指標(biāo)體系穩(wěn)定，堅持平緩補(bǔ)貼退坡力度
為創(chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境，2022年保持現(xiàn)行購置補(bǔ)貼技術(shù)指標(biāo)體系框架及門檻要求不變。根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）要求，2022年，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡30%；城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡20%?！ ?/span>
根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）“綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底”要求，為保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭，綜合考慮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場銷售趨勢以及企業(yè)平穩(wěn)過渡等因素，2022年新能源汽車購置補(bǔ)貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補(bǔ)貼。同時，繼續(xù)加大審核力度，做好以前年度推廣車輛的清算收尾工作。
三、加強(qiáng)產(chǎn)品安全監(jiān)管引導(dǎo)，確保質(zhì)量和信息安全
健全新能源汽車安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步壓實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)健全安全管理機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，滿足國家關(guān)于汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、在線升級等管理要求。提升企業(yè)監(jiān)測平臺效能，提高售后服務(wù)能力，做好事故應(yīng)急響應(yīng)處置。工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門建立跨部門信息共享機(jī)制，定期匯總起火及重大事故信息，加快建立車輛事故報告制度，對于隱瞞事故信息、不配合調(diào)查的，視情節(jié)輕重暫停或取消涉事車型補(bǔ)貼資格?！ ?/span>
本通知從2022年1月1日起實(shí)施。本通知未作規(guī)定的事項(xiàng)，繼續(xù)按照財政部會同有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財建〔2016〕877號）、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）、《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）、《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（財建〔2019〕213號）、《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建〔2020〕593號）等有關(guān)文件執(zhí)行。
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