天津市國土空間總體規(guī)劃公示

天津市區(qū)位分析圖（來源：天津市國土空間總體規(guī)劃征求意見稿，下同）

天津市規(guī)劃和自然資源局公示《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。

至此，天津市成為全國第23個公示省級國土空間規(guī)劃的省市，目前僅河南、陜西、甘肅、寧夏、廣西、西藏等6個尚未公示。前22個省市公示國土空間規(guī)劃消息詳見：《全國首個省級國土空間規(guī)劃公示》《山西省國土空間總體規(guī)劃公示》《海南省國土空間總體規(guī)劃公示》《河北省國土空間總體規(guī)劃公示》《吉林省國土空間總體規(guī)劃公示》《浙江省國土空間總體規(guī)劃公示》《內蒙古國土空間總體規(guī)劃公示》《新疆國土空間總體規(guī)劃公示》《四川省國土空間總體規(guī)劃公示》《江蘇省國土空間總體規(guī)劃公示》《黑龍江省國土空間總體規(guī)劃公示》《湖南省國土空間總體規(guī)劃公示》《云南省國土空間總體規(guī)劃公示》《重慶市國土空間總體規(guī)劃公示》《貴州省國土空間總體規(guī)劃公示》《江西省國土空間總體規(guī)劃公示》《安徽省國土空間總體規(guī)劃公示》《新疆國土空間總體規(guī)劃公示》《山東省國土空間總體規(guī)劃公示》《遼寧省國土空間總體規(guī)劃公示》《湖北省國土空間總體規(guī)劃公示》《福建省國土空間總體規(guī)劃公示》。

天津市地處“河海要沖”，交通區(qū)位十分優(yōu)越，是北方最大港口城市。同時天津西靠首都北京，是拱衛(wèi)京畿的要地和門戶。天津的發(fā)展演變，深受北京的影響。

天津既是我國四大直轄市之一，也是九大國家中心城市之一，在國家城市體系中占據高位。論規(guī)模，天津市七普常住人口1386.6萬人，是我國7個超大城市之一。

按照天津市國土空間總體規(guī)劃征求意見稿，天津市未來15年人口還將增至2000萬人左右。做大做強城市，吸引“新天津人”，是天津未來15年城市發(fā)展的主旋律。

但這并非意味著天津未來要搞大規(guī)模開發(fā)建設。天津市現狀國土開發(fā)強度已達35%左右，按照本輪規(guī)劃要求，建設空間僅占市域面積1/3，農業(yè)和生態(tài)空間占2/3。本輪規(guī)劃提出，要嚴格控制建設用地總量，提升城鎮(zhèn)建設用地土地績效，集約節(jié)約利用寶貴的土地資源。

按照《天津市國土空間發(fā)展戰(zhàn)略》，天津這座城市未來15年要走的路，是一條符合新時代國土空間規(guī)劃要求，內涵式、集約型、綠色化的高質量發(fā)展之路。

根據規(guī)劃征求意見稿，天津市未來15年的城市戰(zhàn)略定位是：全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。未來15年的城市目標愿景是：京津冀城市群和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的重要引擎，生態(tài)引領、創(chuàng)新競進、和諧宜居的現代化國際大都市。

對標這一定位和目標愿景，在市域國土空間布局上，規(guī)劃將以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎，充分對接京津冀生態(tài)體系，構建“三區(qū)兩帶中屏障、一市雙城多節(jié)點”的市域國土空間總體格局。

對于城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)、海洋四類空間，規(guī)劃分別提出了優(yōu)化提升路徑。

對于生態(tài)空間，規(guī)劃提出以保障生態(tài)安全為前提，強化“山水林田湖草”系統(tǒng)保護，對接京津冀生態(tài)體系，加強南北生態(tài)空間的聯通性，構建綠色屏障、淀泊風光的生態(tài)空間，形成“三區(qū)兩帶中屏障、七廊五湖四濕地”的市域生態(tài)安全格局。

對于農業(yè)空間，規(guī)劃以保障糧食安全為約束，嚴格保護農業(yè)空間，優(yōu)先劃定優(yōu)質集中連片耕地，因地制宜布局特色農產品優(yōu)勢區(qū)，做優(yōu)做強現代都市型高效農業(yè)，構建鄉(xiāng)村振興、綠色現代的農業(yè)空間，形成“一帶、三區(qū)”的現代農業(yè)總體格局。

對于城鎮(zhèn)空間，規(guī)劃提出著力提升城市空間治理的現代化水平，構建雙城引領、產城融合的城鎮(zhèn)空間，形成規(guī)模合理、功能完善的“2-5-5-N”城鎮(zhèn)體系。

對于海洋空間，規(guī)劃提出優(yōu)化陸海功能分區(qū)，按照陸海統(tǒng)籌、開發(fā)與保護協調發(fā)展的思路，形成北部生態(tài)旅游、中部港口航運，南部綜合利用的海域空間格局。

天津作為京津冀發(fā)展戰(zhàn)略格局即“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”中的“一城”，在本輪規(guī)劃中落實了京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略要求，比如構建“1+N”天津都市圈，承接非首都功能疏解，建設“軌道上的京津冀”，打造京津、津冀開放“大通道”等。

天津現已形成津城、濱城“雙城”發(fā)展格局，本輪規(guī)劃為了避免“雙城”相向發(fā)展，提出構建市域“雙城、雙軸、中屏障”的城市空間結構。雙城指現代活力津城和創(chuàng)新宜居濱城，雙軸指魅力海河軸和藍色海灣軸，中屏障指雙城中間綠色生態(tài)屏障。

規(guī)劃提出，加快構建“津城”“濱城”間快速軌道交通聯系，實行大站快車服務雙城主要功能地區(qū)的交通出行，力爭實現津濱雙城核心區(qū)之間20分鐘直達。

規(guī)劃提出在津城、濱城中間地帶規(guī)劃736平方公里的生態(tài)屏障區(qū)，避免城市連綿發(fā)展，倒逼城市結構優(yōu)化，形成“雙城緊湊、中部生態(tài)”的新發(fā)展格局。

此外，對標全國先進制造研發(fā)基地，規(guī)劃提出構建“1+3+4”現代工業(yè)產業(yè)體系，加快新動能引育，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)；加速京津協同互動，引導高新技術企業(yè)與研發(fā)機構向京津濱廊道集聚，打造“京津濱創(chuàng)新走廊”，形成京津“智造新干線”。

此次公示的天津市國土空間總體規(guī)劃征求意見稿，還包括公共服務設施配置、歷史文化資源保護、綜合交通體系構建、綜合防災、規(guī)劃實施保障等內容。

以下為天津市國土空間總體規(guī)劃征求意見稿圖件。