察舉制

　　察舉制是中國(guó)古代選拔官吏的一種制度，它的確立時(shí)間是漢武帝元光元年(公元前134年)。察舉制不同于以前先秦時(shí)期的世官制和從隋唐時(shí)建立的科舉制，它的主要特征是由地方長(zhǎng)官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給上級(jí)或中央，經(jīng)過(guò)試用考核再任命官職。察舉制最早起源于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的「軍功爵制度」，又興起「養(yǎng)士」之風(fēng)，招攬有才干、善言辭的人才，不論出身，為國(guó)君、諸侯服務(wù)。到秦代則以「辟田」和軍功為選官依據(jù)。但這些都不是完備的選官制度。到了漢代，為了適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)治的需要，建立了一整套選拔官吏的制度，名為「察舉制」。察舉是自下而上推選人才的制度，也叫「選舉」。漢高祖劉邦首下求賢詔，開(kāi)「察舉制」先河?；莸邸魏?二人執(zhí)政時(shí)間為公元前194-前180年)詔舉「孝弟力田」，察舉開(kāi)始有了科目。

察舉制是什么含義？漢代如何通過(guò)察舉選拔官員

　　察舉制是中國(guó)古代選拔官吏的一種制度，它的確立時(shí)間是漢武帝元光元年(公元前134年)。察舉制不同于以前先秦時(shí)期的世官制和從隋唐時(shí)建立的科舉制，它的主要特征是由地方長(zhǎng)官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給上級(jí)或中央，經(jīng)過(guò)試用考核再任命官職。

　　夏、商、西周實(shí)行「世卿世祿制」。到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，統(tǒng)治階層改革舊有制度，更為了富國(guó)強(qiáng)兵，破格任用一些地位低下而才干出眾的人。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期出現(xiàn)「軍功爵制度」，又興起「養(yǎng)士」之風(fēng)，招攬有才干、善言辭的人才，不論出身，為國(guó)君、諸侯服務(wù)。到秦代則以「辟田」和軍功為選官依據(jù)。但這些都不是完備的選官制度。

　　到了漢代，為了適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)治的需要，建立了一整套選拔官吏的制度，名為「察舉制」。察舉是自下而上推選人才的制度，也叫「選舉」。漢高祖劉邦首下求賢詔，要求郡國(guó)推薦具有治國(guó)才能的賢士大夫，開(kāi)「察舉制」先河?；莸?、呂后(二人執(zhí)政時(shí)間為公元前194-前180年)詔舉「孝弟力田」，察舉開(kāi)始有了科目。

　　漢代察舉制度，嚴(yán)格地說(shuō)是從文帝(公元前179-前157年在位)開(kāi)始，他下詔要求「舉賢良方正能直言極諫者」，并且定下了「對(duì)策」(考試)和等第。武帝時(shí)「察舉制」達(dá)到完備，各種規(guī)定相繼推出。其后，各種科目不斷充實(shí)，特別是有了統(tǒng)一的選才標(biāo)準(zhǔn)和考試辦法。

　　考試是漢代察舉制度的重要環(huán)節(jié)。被舉者經(jīng)考試后，由政府量才錄用，這樣既保證了選才標(biāo)準(zhǔn)能貫徹實(shí)行，選出真正的人才，還能保證競(jìng)爭(zhēng)的相對(duì)公平，令下層人士有進(jìn)入國(guó)家管理層的可能。隨著考試制度不斷發(fā)展和完善，到隋唐以后更發(fā)展成「科舉制度」，這一制度實(shí)行了1,300年之久，成為中國(guó)重要的選官制度。

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解密：漢代的察舉制為何又被稱為“舉孝廉”？

　　舉孝廉，是漢朝的一種由下向上推選人才為官的制度，孝廉是察舉制的主要科目之一。孝廉，是功名，有功名便可實(shí)授官職。

　　孝廉，即孝子廉吏。舉孝察廉原為察舉二科，漢武帝元光元年初令郡國(guó)舉孝廉各一人，即舉孝舉廉各一人。在兩漢通常的情況下，孝廉則往往連稱而混同為一科。 孝廉一科，在漢代屬于清流之目，為官吏進(jìn)身的正途，漢武帝以后，迄于東漢，不少名公巨卿都是孝廉出身，對(duì)漢代政治影響很大。

　　被舉人的資歷，大多為州郡屬吏或通曉經(jīng)書(shū)的儒生。

　　被舉孝廉后的任用升遷情況，在中央以郎署為主，再遷為尚書(shū)、侍御史、侍中、中郎將等官;在地方的則為令、長(zhǎng)、丞，再遷為太守、刺史。

　　察舉孝廉，為歲舉，即郡國(guó)每一年都要向中央推薦人才，并有人數(shù)的限定。

　　漢武帝以后，察舉一途成為入仕的正途，舉孝廉亦成為一種政治待遇和權(quán)力。但鑒于各郡國(guó)人口多少不同而名額相同造成的不公平，故至東漢和帝永元之際，又改以人口為標(biāo)準(zhǔn)，人口滿二十萬(wàn)每年舉孝廉一人，滿四十萬(wàn)每年舉孝廉兩人，以此推之;人口不滿二十萬(wàn)，每?jī)赡昱e孝廉一人;人口不滿十萬(wàn)，每三年舉孝廉一人。

　　漢和帝對(duì)于邊郡少數(shù)民族雜居地區(qū)，另訂優(yōu)寬之制。在永元十三年下詔，對(duì)于幽州、并州、涼州的邊郡地區(qū)，人口滿十萬(wàn)每年即可舉孝廉一人，不滿十萬(wàn)每?jī)赡昱e孝廉一人，五萬(wàn)以下每三年舉孝廉一人。

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解密：漢代的察舉制度存在著哪些測(cè)試科目？

　　漢代察舉的科目，是由少到多不斷增加的;增加科目尤以特科為多，是根據(jù)對(duì)專門(mén)人才的需要而設(shè)立。這些科目，劃一由皇帝確定。按照舉期分類，察舉的科目可分為?？?歲科)與特科兩大類。歲科有孝廉、茂才(秀才)、察廉(廉吏)、光祿四行;特科又分為常見(jiàn)特科和一般特科。 在上述科目中，以歲科為先，其中又以「孝廉」一科為最重要。特科中則以「賢良方正」為最重要。漢文帝(公元前179—前157年在位)時(shí)要求舉賢良方正，漢武帝(公元前140-前87年在位)時(shí)要求舉孝廉，這都是察舉史上的標(biāo)志性事件。如果按照四科標(biāo)準(zhǔn)分類，以「德」為主的有孝廉、孝廉方正、至孝、敦厚等科;以「文法」為主的有明法科;以「才能」為主的有尤異、治劇、勇猛知兵法、明陰陽(yáng)災(zāi)異、有道等科。但所有的科目，都以「德行」為先，在學(xué)問(wèn)上則以「儒學(xué)」為主。

　　孝廉

　　在漢代察舉?？浦校感⒘故亲钪匾囊豢?，亦得人最多，出了許多名人 ?！感⒘怪O(shè)，始于漢武帝元光元年(公元前134年)，武帝下詔，「初令郡國(guó)舉孝廉各一人」;顯示「孝廉」起初不是?？?，不被重視，后來(lái)「孝廉」規(guī)定為歲舉?？?，才受重視，漸顯重要。

　　孝、廉有「孝子廉吏」的意思。「孝」是指孝敬父母;「廉」是指清廉勤政。這是古時(shí)對(duì)官吏的普遍要求。漢代「孝廉」，大部分是通儒學(xué)的高官及富豪子弟。舉「孝廉」之后，前程遠(yuǎn)大，升遷較快。「孝廉」出身的官吏，更被認(rèn)為是「正途」、「清流」，很被看重。起初舉「孝廉」是以郡為單位。東漢時(shí)，和帝(公元89-105年)采納丁鴻和劉方的建議，改以人口為單位;郡國(guó)人口不滿10萬(wàn)三歲(年)舉孝廉一人;不滿20萬(wàn)二歲舉一人，20萬(wàn)歲舉一人;四十萬(wàn)舉二人;上至百二十萬(wàn)六人。外圍郡國(guó)則作適當(dāng)放寬。后來(lái)又采納左雄建議，限年齡40歲以上才得舉。但此種「限年法」實(shí)行不久，就廢除了。

　　茂才

　　察舉歲科之一「秀才」，東漢時(shí)為避光武帝劉秀(公元25-57年在位)諱，改作茂才(茂材)。漢武帝元封五年(公元前106年)下詔：「其令州郡察吏民有茂才異等」，這是此科之始。后來(lái)，宣帝(公元前73-前49年在位)、元帝(公元前48-前33年在位)時(shí)均有詔令，舉「茂才異等」。西漢時(shí)，茂才并不是歲舉?？啤?/p>

　　東漢光武帝建武十二年(公元36年)詔令：「三公舉茂才各一人」，「監(jiān)察御史、司隸、州牧，歲舉茂才各一人」，此后才為歲舉，往往與「孝廉」并稱，表明其重要性。不同之處是，「孝廉」為郡舉，「茂才」是州舉，所以數(shù)目是后者少、前者多，建武十二年總計(jì)歲舉「茂才」才約有20人。

　　「茂才」多為現(xiàn)任官吏，如西漢的茂才蕭咸是丞相史。這些現(xiàn)任官吏舉「茂才」后，因本身資歷高，多起用為縣令(千石)?！感⒘箘t多為郎官，六百石。還有不少人先舉「孝廉」，再舉「茂才」。「茂才」中有許多升至高位，成為漢代名臣。如東漢的周舉(?—公元149年)，官至光祿卿，為「八俊」之一。

　　察廉

　　「廉吏」是漢代察舉歲科之一?！覆炝咕褪遣炫e廉吏的意思，不是指「孝廉」。被舉為「廉吏」者，多為低級(jí)官員，被舉后，按原職升補(bǔ);而舉為「孝廉」者，一般皆入朝為郎官，這是主要區(qū)別。而「廉吏」與「孝廉」二者之間的具體差別，又可概括成以下四點(diǎn)：

　　(一) 「廉吏」為長(zhǎng)官報(bào)請(qǐng)上級(jí)遷補(bǔ)屬吏優(yōu)異者之科目，而「孝廉」則 是郡國(guó)向中央「貢士」之科目;

　　(二) 「廉吏」限于「斗食」至「六百石」之吏員，而「孝廉」則開(kāi)放予所有吏民;

　　(三) 「廉吏」一般根據(jù)本秩(職位)直接遷補(bǔ)，而「孝廉」一般要入三署為「郎中」;

　　(四) 「廉吏」之「舉主」范圍廣泛，包括郡守，而「孝廉」之「舉 主」 僅限于郡守、國(guó)相。

　　「廉吏」一科，大約在漢武帝(公元前140-前87年在位)之前就有了，之后逐漸明確，成為一種歲舉?？?。被舉的「廉吏」，最初都是小官，大概他們忠于職守，特別是為官清廉，才被「舉主」看中，作為察舉的對(duì)象。

　　光祿四行

　　漢元帝永光元年(公元前43年)春二月：「詔丞相、御史舉質(zhì)樸、敦厚、遜讓、有行者，光祿歲以此科第郎從官。」據(jù)上述元帝詔書(shū)的內(nèi)容，說(shuō)明「光祿四行」的幾項(xiàng)重點(diǎn)：

　　(一) 從永光元年開(kāi)始，才有推舉「光祿四行」一科;

　　(二) 質(zhì)樸、敦厚、遜讓、有行(或作節(jié)儉)是四種品行，也是「光祿四行」的選拔標(biāo)準(zhǔn);

　　(三) 「光祿四行」為歲舉?？?

　　(四) 「光祿四行」的舉主為丞相、御史，被舉者為光祿勛的屬官;

　　(五) 光祿勛每年依此科考核(「第」)他的屬官。

　　漢武帝(公元前140-前87年)時(shí)，改「郎中令」置「光祿勛」，掌管宮廷宿衛(wèi)及侍從之事，屬官有光祿大夫、大中大夫、諫大夫、謁者等。具上述四種品行的，通常是一些忠厚質(zhì)樸的人，他們老老實(shí)實(shí)任職，沒(méi)有什么突出成績(jī)，長(zhǎng)時(shí)間也沒(méi)有得到提升，所以設(shè)立此科，每年從他們之中選拔一至兩人，予以升遷。

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解密：漢代的察舉制有著什么樣的發(fā)展歷史？

　　察舉是漢代選拔官吏的一種主要方法?！高x」的對(duì)象為沒(méi)有官職的讀書(shū)人，「拔」的對(duì)象是下級(jí)官吏。按規(guī)定，他們都必須是品德高尚、學(xué)識(shí)才干出眾的人。 由下而上推舉官吏的辦法，在秦代已有，但作為完整選士制度的「察舉制」，則是在西漢時(shí)期才開(kāi)始確立。漢高祖劉邦(公元前206—前195年在位)雖是「馬上得天下」(靠打仗而奪天下)的，卻深明不能以「馬上治天下」(治國(guó)不能靠武力)的道理。所以高祖在十一年(公元前196年)下詔求賢，輔佐帝業(yè)。

　　漢文帝(公元前179—前157年在位)在即位第二年就下詔，說(shuō)：「天下治亂，在予(自己)一人，舉賢良方正，能直言極諫者，以匡朕之不逮?！惯@便是察舉制度的開(kāi)始。文帝十五年(公元前165年)又下詔，舉賢良能直言極諫，「對(duì)策者百人，唯(晁)錯(cuò)為高第」。這里說(shuō)明當(dāng)時(shí)不但有了考試(對(duì)策)，而且還有等第區(qū)別，顯示此時(shí)察舉制度已趨成熟。

　　漢武帝建元元年(公元前140年)下詔舉士，規(guī)定非治儒術(shù)者不取，董仲舒取為上第。這正標(biāo)志著察舉制度的完備與正式確立。這時(shí)候，漢朝的統(tǒng)治者已從初期的與民休息、清靜無(wú)為，轉(zhuǎn)為積極進(jìn)取，確立以儒家思想為指導(dǎo)原則，并以法治繩之，達(dá)到了學(xué)術(shù)思想、政治體制、知識(shí)分子三位一體的結(jié)合，使中央集權(quán)制有了進(jìn)一步的發(fā)展。

　　高祖召舉三老

　　劉邦(公元前256—前195年)在與項(xiàng)羽的「楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)」中取得勝利，建立漢朝，即西漢(公元前206—公元8年)，他當(dāng)上了皇帝，是為漢高祖(公元前206—前195年在位)。劉邦和他的謀士鑒于秦朝國(guó)祚短速，「二世而亡」，思考如何能長(zhǎng)治久安。起初，劉邦瞧不起儒生。儒生陸賈與他談《詩(shī)》、《書(shū)》，他說(shuō)：「我馬上得天下，《詩(shī)》、《書(shū)》有什么用?」陸賈說(shuō)：「馬上得之，不能馬上治之」，治國(guó)不能靠武力。后來(lái)劉邦采納了蕭何、曹參的「清靜無(wú)為」、與民休息的治國(guó)方略，使亂紛紛的局面得以穩(wěn)定。

　　早在劉邦立國(guó)的第二年，曾下令「詔舉三老」，就是要求選拔年齡在50以上，「有修行，能率眾為善」者，協(xié)助地方長(zhǎng)官推行政令。十一年(公元前196年)又下詔，把選拔人才的事情提到了重要的議事日程。

　　劉邦了解選拔具有治國(guó)才能的「賢士大夫」對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要性。他命令郡國(guó)向中央推薦人才，記錄他們的「行」(品行)、「義」(儀表)、「年」(年齡)。要求郡國(guó)按一定標(biāo)準(zhǔn)推薦人才，開(kāi)啟了漢代察舉制度的先河。

　　文帝召舉賢良

　　漢代在惠帝(公元前194—前188年在位)、呂后(公元前187—前180年臨朝執(zhí)政)時(shí)期，均曾下令詔舉「孝弟力田」，可免其徭役，或厚加賞賜，讓他們「為民表率」，做鄉(xiāng)官。這是漢高祖(公元前206—195年)「詔舉三老」的延續(xù)。

　　漢文帝(公元前179—前157年在位)二年，第一次詔舉「賢良方正，能直言極諫」者。文帝因?yàn)檫@一年發(fā)生兩次日蝕，他深信這是因?yàn)樯咸鞂?duì)他施政的不滿警告，所以文帝希望通過(guò)下詔求才，「以匡朕之不逮」。

　　文帝十五年(公元前165年)再下詔，要求諸侯王、公卿、郡守，「舉賢良能直言極諫者」，并由皇帝親自考試──「對(duì)策」。對(duì)策的內(nèi)容有四項(xiàng)：「朕之不德，吏之不平，政之不宜，民之不寧」。這一次晁錯(cuò)被選為高第，升遷中大夫。

　　文帝的兩次詔舉，明確訂立了舉薦制度，有了科目，有了考試辦法，也分出了等級(jí)，這標(biāo)志著察舉制度正式形成。不過(guò)，當(dāng)時(shí)科目?jī)H有一種，沒(méi)有固定的期限，也沒(méi)有人數(shù)的規(guī)定，所以制度還未臻完備。下馬石

　　董仲舒應(yīng)策

　　漢武帝時(shí)代(公元前140-前87年)，察舉成為比較完備的選官制度。武帝建元元年(公元前140年)，下詔舉「賢良方正，直言極諫之士」。舉主為丞相、御史、列侯、中二千石、二千石、諸侯相。丞相衛(wèi)綰上奏說(shuō)，被舉之人「或治申(即申不害)、商(即商鞅)、韓非、蘇秦、張儀之學(xué)，亂國(guó)政，請(qǐng)皆罷」，不是儒學(xué)出身的都不取。這說(shuō)明以儒學(xué)為正統(tǒng)，從這時(shí)開(kāi)始確立。這實(shí)際上是武帝的意見(jiàn)。

　　董仲舒是此次被察舉者之一，由漢武帝親自策問(wèn)。董仲舒認(rèn)為治理天下，要靠皇帝的德政，不是靠天;并提出「刑者不可任以治世」，治天下不能光靠刑罰，又引孔子說(shuō)：「不教而誅謂之虐」;因此，治國(guó)以宣德政、施教化為主。此外，董仲舒還提出培育人才的方法：「臣愿陛下興太學(xué)，置明師，以養(yǎng)天下之士」。關(guān)于用人，他說(shuō)用「天下之賢人」，量才授官。最后，董仲舒提出，要推「孔子之術(shù)」，對(duì)其他各家「皆絕其道」。這就是「罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)」的方略。這篇對(duì)策，武帝聽(tīng)了非常信服，就定董仲舒為第，任為江都相。

　　到武帝元光元年(公元前134年)又詔舉賢良，董仲舒提出以各郡人口多寡定舉人之?dāng)?shù)，以及「四科」之制，被采納。這是董仲舒對(duì)察舉制正式確立和實(shí)行所作的貢獻(xiàn)，并奠定了察舉制度的基礎(chǔ)。

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解密：察舉制度在東漢時(shí)期有著什么樣的發(fā)展？

　　漢代察舉制度有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是「舉士」(選拔人才)與「舉官」(提拔官吏)沒(méi)有分開(kāi)。而且，「選舉」與「考課」沒(méi)有區(qū)分。察舉的對(duì)象既有未入仕者(無(wú)官職者)，也有入仕者(現(xiàn)任官吏)。選舉科目的設(shè)置，也是對(duì)現(xiàn)任官吏的考課內(nèi)容。總的來(lái)看，考試(考課)是輔助形式，不占主要地位。這說(shuō)明漢代對(duì)選才、任職官吏的考核還未制度化、嚴(yán)格化。到了東漢光武帝(公元25-57年在位)時(shí)，開(kāi)始對(duì)選拔與提拔的對(duì)象，施行「授試以職」，即進(jìn)行文字方面的測(cè)試，內(nèi)容有策、經(jīng)、箋奏(章奏文體)等。初在部分科目，后向所有科目滲透，說(shuō)明考試這一環(huán)節(jié)變得愈來(lái)愈重要。

　　章帝建初八年(公元83年)詔辟四科，這所謂「四科」不是具體科目，而是與察舉有關(guān)的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。早在漢武帝元光元年(公元前134年)，董仲舒的一次對(duì)策中，就提出「四科」的概念。這兩個(gè)時(shí)期提出的內(nèi)容亦大體相同。

　　順帝陽(yáng)嘉元年(公元132年)，時(shí)任尚書(shū)令的左雄提出「改察舉之制」，主要內(nèi)容是：

　　(一)「限年四十以上」;

　　(二)「儒者試經(jīng)學(xué)，文吏試章奏」，包括年齡及課試內(nèi)容的規(guī)定。又提出「先詣公府」的辦法，把考試分為兩個(gè)層次，先在中央公府初試，再由尚書(shū)省復(fù)試。這是察舉制度中考試環(huán)節(jié)的重大改革，是選才用才的一個(gè)進(jìn)步。

　　東漢的察舉人數(shù)

　　東漢時(shí)，由于察舉制的弊端不斷涌現(xiàn)，因而作出了不少重要的改革;其中察舉的有關(guān)科目在人數(shù)上時(shí)有變化。這些變化主要是各郡按人口方面的不同，而有不同的薦舉名額。

　　章帝元和二年(公元85年)，詔各郡舉明經(jīng)之士，十萬(wàn)人以上推舉五人，不滿十萬(wàn)推舉三人。和帝永元十三年(公元101年)下詔，指幽、并、涼州等緣邊地區(qū)，人口稀少，「良吏進(jìn)仕路狹」，為此，令緣邊各郡人口十萬(wàn)以上每年推舉孝廉一人，不滿十萬(wàn)每?jī)赡晖婆e一人，五萬(wàn)以下每三年推舉一人。

　　不過(guò)，仍有不少科目是以郡為單位，不論人口多少，郡之大小，推舉人數(shù)均相同。如：安帝本初元年(公元107年)令郡國(guó)舉「敦厚質(zhì)直」各一人。安帝建光元年(公元121年)令郡國(guó)舉「有道之士」各一人?；傅劢ê驮?公元147年)令郡國(guó)舉「至孝篤行」各一人。

　　東漢時(shí)對(duì)「舉主」任職年限，也有不同的規(guī)定。如安帝延光元年(公元122年)定「視事(解作任職)一歲以上至十歲」得舉。延光四年(公元125年)又定「視事未滿歲者，一切得舉孝廉吏」。這是一種比較靈活的做法。

　　年齡限制

　　漢代察舉制度中，對(duì)被舉者的年齡，在不同時(shí)期、不同科目中，有不同的規(guī)定。這里簡(jiǎn)述東漢時(shí)的規(guī)定。東漢順帝陽(yáng)嘉元年(公元132年)，下詔規(guī)定：「孝廉年不滿四十不得舉」，規(guī)定舉孝廉必須在40歲以上。但又規(guī)定：「其有茂才異行，不拘此例」，就是對(duì)有特殊才干者，可以放寬限制。上述規(guī)定，源于尚書(shū)令左雄的意見(jiàn)。左雄在關(guān)于察舉改制的建議中提出「限四十以上」，但對(duì)于「有顏回、子奇之類，不拘年齡」，即學(xué)識(shí)、才干特別高的人，年齡不受限制。朝中有人反對(duì)左雄的意見(jiàn)，但順帝十分支持左雄的改革，最終頒布了詔令。

　　其實(shí)以上的規(guī)定也不盡然。如在征詔博士人才時(shí)，年齡限制則為50以上。到質(zhì)帝(公元145-146年)時(shí)，又令郡國(guó)舉明經(jīng)之士，年齡限制在50以上，70以下。 從以上例子可見(jiàn)，東漢時(shí)期對(duì)被舉者年齡的限制，普遍偏高，這并不一定是好現(xiàn)象，因?yàn)榇伺e無(wú)疑是對(duì)于青年才俊仕途的壓抑。

　　培養(yǎng)機(jī)制的建立

　　漢代察舉是選拔人才的制度，在西漢武帝時(shí)(公元前140-前87年在位)確立，但如果從國(guó)家的需要出發(fā)，想獲得更多、更優(yōu)秀的人才，必須建立相應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)制，而這個(gè)機(jī)制由西漢武帝開(kāi)始，至東漢時(shí)期發(fā)展至高峰。漢武帝時(shí)董仲舒就提出了「興太學(xué)，置明師，以養(yǎng)天下之士」的建議，說(shuō)明董仲舒是很有遠(yuǎn)見(jiàn)的學(xué)者。而且把養(yǎng)士(教育)與選士相結(jié)合的做法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)改善行政官員的質(zhì)素，至為重要。

　　漢武帝采納董仲舒的建議，在都城長(zhǎng)安(今西安)設(shè)立了太學(xué)──國(guó)家最高學(xué)府。進(jìn)入太學(xué)的稱為「博士弟子」，條件是年齡18歲以上，儀表端正。甄選方法有二：

　　(一)由中央有關(guān)部門(mén)

　　(太常)典選;

　　(二)由地方郡縣長(zhǎng)官推薦。

　　博士弟子在太學(xué)里學(xué)習(xí)的內(nèi)容，主要是儒家經(jīng)典，有《詩(shī)》、《書(shū)》、《易》、《禮》、《春秋》等。每一年考試一次，是選拔性考試，通「一藝」(一種儒家經(jīng)典)以上，可以任官，考獲較高等級(jí)的能任「郎中」。如「一藝」也不通，該名博士弟子會(huì)被打發(fā)回家，而推選他的人還要受罰。這樣嚴(yán)格的制度，不只能培養(yǎng)人才，還直接為國(guó)家選拔優(yōu)秀的官員。

　　太學(xué)剛成立時(shí)，招收的學(xué)生只有幾十人，以后規(guī)模愈來(lái)愈大。主要原因是課程(經(jīng))門(mén)類增多(如 《公羊》、《左傳》、《爾雅》等等)，一種經(jīng)就有若干博士。在成帝(公元前32-前7年在位)時(shí)，博士弟子的名額增至3,000員，東漢時(shí)更多達(dá)30,000人，為太學(xué)規(guī)模之極盛時(shí)期。

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解密：察舉制在魏晉南北朝是如何最終衰落的？

　　漢代之后是魏晉南北朝，從公元220年到581年，長(zhǎng)達(dá)300多年。這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)是分裂紛爭(zhēng)，政權(quán)交錯(cuò)。這時(shí)的選官制度，針對(duì)東漢后期大族名士主持鄉(xiāng)閭評(píng)議及控制選舉過(guò)程的流弊，改行「九品中正制」。但察舉選士的辦法仍在實(shí)行，不過(guò)退居次要地位。九品中正與察舉本質(zhì)上代表著兩種選官導(dǎo)向。由于以九品中正為主，所以察舉受到它的制約：由察舉入仕者，也須經(jīng)過(guò)中正品第，而且，入仕者的成分、升遷、地位等也受到相當(dāng)?shù)南拗?。這時(shí)期的察舉制，仍以舉薦為中心環(huán)節(jié)，而當(dāng)中有所變化：

　　(一) 除歲科和常見(jiàn)的特科，如：孝廉、茂才、賢良方正、能言極諫等繼續(xù)延設(shè)外，其特科的設(shè)置更為靈活，范圍擴(kuò)大，增加了許多特詔科目。

　　(二) 察舉的對(duì)象，由原來(lái)的儒生、文吏兩途，融合為一，儒生成為主體人選。這改變是從魏明帝太和二年(公元228年)開(kāi)始的，規(guī)定「貢士以經(jīng)學(xué)為先」。

　　(三) 考試范圍擴(kuò)大、黜落程度加深。東漢時(shí)僅對(duì)孝廉一科的考試、黜落較嚴(yán)，西晉時(shí)擴(kuò)大到秀才科。

　　(四) 門(mén)第限制較寬松。魏晉南北朝時(shí)，下層人士通過(guò)察舉入仕者，占了接近一半，在漢代僅占四分之一。至于高官子弟入仕，另有途徑，不再通過(guò)察舉了?？傊?，察舉制的門(mén)第因素，在魏晉南北朝時(shí)期是呈下降趨勢(shì)的。

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解密：到底該如何評(píng)價(jià)漢代施行的察舉制度？

　　實(shí)行了300多年的兩漢選官制度──察舉制，對(duì)后世產(chǎn)生了重要的影響。

　　從實(shí)際情況觀察，察舉制度確實(shí)為漢朝選出了許多人才。究竟什么原因令察舉制度能如此成功呢?總括而言，有以下幾點(diǎn)：

　　(一)察舉科目多，涵蓋了國(guó)家所需的各種人才，選拔的范圍也較廣，為有才干的士人提供了較多晉身仕途的機(jī)會(huì);

　　(二)相對(duì)而言，察舉制度執(zhí)行嚴(yán)格，對(duì)舉主和被舉者均有賞罰，特別是舉主，不得不謹(jǐn)慎行事，因而減少了濫竽充數(shù)的情況發(fā)生;

　　(三)最重要的是選拔與考試相結(jié)合，為被舉者提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，使真正優(yōu)秀的人才有脫穎而出的機(jī)會(huì)。

　　此外，漢代察舉之得人，還要?dú)w功漢武帝(公元前140-前87年在位)。在此之前，有漢初的「文景之治」，加上漢武帝的雄才大略，求賢若渴，于是大力推行察舉制度，呈現(xiàn)出「群士慕向，異人并出」的勃勃生機(jī)，造就了漢王朝成為當(dāng)時(shí)的文明大國(guó)。

　　但由于漢朝選才之權(quán)集中在皇帝以及中央和地方官員之手，人為因素對(duì)選才有著決定性的影響，也是這一制度的根本弊端。當(dāng)時(shí)被舉者占四分之三是現(xiàn)任官吏，造成平民儒士中之優(yōu)秀人才被拒之門(mén)外。特別在東漢后期，任人唯親、唯財(cái)、唯勢(shì)，權(quán)門(mén)勢(shì)家把持察舉的結(jié)果，令流弊百出，察舉制度的根本缺陷暴露無(wú)遺。

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解密：漢代察舉制到底有著什么的好處和壞處？

　　察舉制之利

　　其一，在察舉制下，個(gè)人的社會(huì)背景、家庭出身不再是選士任官的唯一依據(jù)。地方士人只要有真才實(shí)學(xué)，有一定的社會(huì)威望，或有值得稱頌的道德品質(zhì)，就有可能成為察舉對(duì)象，從而登上仕途。許多出身卑微的人才像主父偃、東方朔、司馬相如在漢武帝時(shí)得到重用，而這在世卿世祿制下是根本不可能的。在世卿世祿制下，官職由貴族壟斷并世襲，一般人根本沒(méi)有條件成為官吏。而世襲的貴族往往奢侈腐化，無(wú)所用心，于國(guó)于民都為害不淺。軍功制起初，只要有軍功，不管他出身如何都能授以爵位，而若沒(méi)有軍功，哪怕他出身再高貴也不能獲得爵位，所謂“有功者榮顯，無(wú)功者雖富貴無(wú)所芬華”是也。但到兩漢時(shí)，有了高爵低爵之分，一般人不可能獲得高爵，換言之，家庭出身此時(shí)使得爵位越來(lái)越無(wú)實(shí)際意義，百姓對(duì)是否擁有爵位也毫不掛心了。

　　其二，察舉制有利于招徠各類人才。察舉科目很多，有孝廉、秀才、明經(jīng)、明法、賢良方正、直言極諫、孝悌力田等不下十幾種，而且又讓熟悉地方情況的州郡長(zhǎng)官親任察舉官，這就能把各類人才作為察舉對(duì)象，選士任官，這無(wú)疑有利于封建國(guó)家的統(tǒng)治。而軍功制不利于按才能來(lái)選拔官吏。在軍功制下，授爵僅以其軍功為依據(jù)，如此便剝奪了許多非身強(qiáng)體壯的士人之權(quán)利。韓非子有言：“今治官者智能也，今斬首者勇力之所加也。以勇力之所加而治智能之官，是以斬首之功為醫(yī)匠也?！闭f(shuō)得很有道理。秦朝又實(shí)行“計(jì)首授爵”制，多次發(fā)生殺良冒功之事(這在《虎地秦墓竹簡(jiǎn)》中有載)。在軍功制的蠱惑刺激下，將士瘋狂屠殺，幾乎每次戰(zhàn)爭(zhēng)都要死許多人，給社會(huì)造成極大破壞。世卿世祿制不利人才選拔之弊則更明顯了。在世卿世祿制下，官職由貴族壟斷并世襲，出身的小貴族即使是昏庸之輩，甚至是白癡，也可繼承父兄的職位。如此弊病大矣哉!

　　其三，察舉制有利于中央集權(quán)，這與軍功制相比更加明顯。在察舉制下，察舉權(quán)雖下放到地方，但官吏任免權(quán)最終由中央掌握，中央仍可自由委派官吏。而在軍功制下，極易出現(xiàn)地方諸侯“功高蓋主”的現(xiàn)象，對(duì)皇權(quán)造成威脅。西漢初，分封的異姓王幾乎全是軍功制的受益者，結(jié)果造成地方王國(guó)勢(shì)力強(qiáng)大，中央無(wú)法駕馭。地方王國(guó)問(wèn)題遂成為西漢中央集權(quán)的最大威脅，這很能說(shuō)明軍功制是不利于中央集權(quán)的。

　　其四，察舉制在其實(shí)行之初一般能保證被察舉者的“質(zhì)量”。被察舉者有一年任期，只有勝任者才能轉(zhuǎn)為正式官員。若不勝任，就要被撤換，而且推薦者也會(huì)因此受罰，這使得察舉人不敢隨便亂推薦士人。還用策問(wèn)形式直接考察士人，其益處自不待言。東漢順帝采納左雄建議，用賢才必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試，一考儒家經(jīng)典，二考文書(shū)、表奏?！爸T生通章問(wèn)，文吏考筆，得考選。”公府初試后，還要在端門(mén)(御史臺(tái))復(fù)試，如此嚴(yán)格把關(guān)選拔賢才，“南郭先生”們是很難蒙混過(guò)關(guān)的。

　　綜上所述，察舉制相對(duì)于世卿世制、軍功制是一大進(jìn)步，兩漢統(tǒng)治能長(zhǎng)達(dá)400年之久，與察舉制的有效推行有很大關(guān)系。

　　察舉制之弊

　　正如凡事有利有弊一樣，察舉制雖有上述多種優(yōu)點(diǎn)，但也有其嚴(yán)重弊端。其一，在察舉制下，雖然察舉科目很多，但天下之大，賢人之眾，不可能把所有賢人都推薦給朝廷，仍有許多不為人知的賢才被埋沒(méi)在鄉(xiāng)村野氓中，終身未得任用，造成了人才的流失和浪費(fèi)。兩漢由察舉而成為官吏的士人只占總官吏人數(shù)的極少部分，而且有許多小人利用察舉機(jī)會(huì)，或賄賂或靠關(guān)系千方百計(jì)使自己成為被察舉對(duì)象。還有，被察舉者因察舉人而走上仕途，必對(duì)察舉者感恩戴德，并為之效命，這樣極易產(chǎn)生宗派行為，形成地方集團(tuán)。

　　其二，對(duì)士人道德品質(zhì)的考察是察舉制的前提，但這不易作好，因?yàn)楹茈y對(duì)人的道德品質(zhì)作出中肯的評(píng)價(jià)。人的道德品質(zhì)須通過(guò)對(duì)他言行的長(zhǎng)期考察才能得出較客觀的評(píng)價(jià)，而且這種言行還可能是假的，抑或他以后發(fā)生蛻變。這樣的例子舉不勝舉。如《后漢書(shū)·許荊傳》中那個(gè)挖空心思、沽名釣譽(yù)的許武;王莽篡漢前，謙恭至孝，有很大的聲譽(yù)和威望，后來(lái)卻成為篡漢的歷史罪人，正所謂“向使王莽身先死，一生真?zhèn)握l(shuí)復(fù)知?”。

　　其三，察舉制廣泛推行，地方鄉(xiāng)閭因之有了評(píng)議之風(fēng)，“清議”名士好品評(píng)臧否人物，不重實(shí)際，空發(fā)議論。這種惡劣風(fēng)氣還遺留給了后世，在魏晉時(shí)尤為明顯?！扒遄h”名士中有許多是“刻情修客，依倚道藝，以就聲價(jià)”者，清議成了這些偽君子攫取名利、撈取政治好處的資本。其四，察舉制在其后期，弊端日益嚴(yán)重。到東漢中后期，地方選舉權(quán)被少數(shù)公卿大臣、名門(mén)望族所控制，他們選士任官往往推薦名望家庭的子弟而不管其學(xué)問(wèn)品質(zhì)如何，如此使得察舉范圍越來(lái)越狹窄，被察舉者也大都名不符實(shí)，“舉秀才不知書(shū)，察孝廉父別居，寒素白濁如泥，高第良將怯如雞?！鄙鐣?huì)上出現(xiàn)了“四世五公”、累世公卿”、“累世經(jīng)學(xué)”的官僚門(mén)閥集團(tuán)。

　　此時(shí)的察舉制已蛻變?yōu)樽兿嗟氖酪u制，成為那些公卿大族維護(hù)自己勢(shì)力，維持特權(quán)的工具了。而“一部中國(guó)政治制度史證明，不論是何種官僚制度，一旦變成世襲制，它便很快就要腐朽下去?！?朱紹侯語(yǔ))魏晉時(shí)產(chǎn)生極端腐朽的士族便是兩漢察舉制嚴(yán)重弊端所致的。綜上所述，相比于世卿世制、軍功制，兩漢的察舉制有著明顯的優(yōu)點(diǎn)，這也是我國(guó)的封建社會(huì)能在兩漢時(shí)期獲得初步發(fā)展的重要原因之一。但察舉制也存在著嚴(yán)重弊端，在其后期表現(xiàn)得尤為明顯。歷史是一面鏡子，“以史為鑒，可以知得失”。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家急需各類人才，因此很有必要借鑒我國(guó)古代選舉制度之得失，努力做到唯才是舉、因才制宜、人盡其才，以推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

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結(jié)語(yǔ)

由于漢朝選才之權(quán)集中在皇帝以及中央和地方官員之手，人為因素對(duì)選才有著決定性的影響，也是這一制度的根本弊端。當(dāng)時(shí)被舉者占四分之三是現(xiàn)任官吏，造成平民儒士中之優(yōu)秀人才被拒之門(mén)外。特別在東漢后期，任人唯親、唯財(cái)、唯勢(shì)，權(quán)門(mén)勢(shì)家把持察舉的結(jié)果，令流弊百出，察舉制度的根本缺陷暴露無(wú)遺。