緬甸政府軍甚至動(dòng)用了大炮等重武器，彭家聲的同盟軍不敵，退入中國(guó)境內(nèi)，但是2014年、2015年，彭家聲又連續(xù)率部向緬甸政府軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，并控制了果敢的北部山區(qū)，一直到2017年，彭家聲的部隊(duì)跟政府軍多次發(fā)生沖突。

彭家聲

這個(gè)果敢是緬甸的第一特區(qū)，或者撣邦第一特區(qū)。無獨(dú)有偶，緬甸還有一個(gè)第二特區(qū)，那就是佤邦。這個(gè)佤邦雖然也出現(xiàn)過動(dòng)蕩，但是跟果敢相比，卻是穩(wěn)定得多，從某種意義上甚至可以說呈現(xiàn)出繁榮景象。

果敢和佤邦為何同為緬甸的特區(qū)，一個(gè)出現(xiàn)動(dòng)蕩，最后撐不住，而另一個(gè)卻穩(wěn)定繁榮、堅(jiān)挺至今呢？

1、緬甸歷史回顧

緬甸是我國(guó)的近鄰，跟我國(guó)的云南接壤。緬甸是一個(gè)多民族國(guó)家，緬族占全國(guó)人口的68%，其余為少數(shù)民族。緬甸雖然只有5000多萬人口，但是居然有135個(gè)民族。說我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，但是跟緬甸相比，可以說是小巫見大巫。

緬甸

緬甸的行政區(qū)劃比較特殊，全國(guó)有7個(gè)省，7個(gè)邦。7個(gè)省主要是緬族聚居區(qū)，7個(gè)邦主要是少數(shù)民族居住區(qū)。在緬甸的7個(gè)邦中，有一個(gè)跟中國(guó)接壤的撣邦，是一個(gè)自治共和國(guó)，享有很高的自治權(quán)，而在撣邦這個(gè)自治共和國(guó)中又有兩個(gè)自治區(qū)，分別是果敢和佤邦。這兩個(gè)邦則是兩個(gè)享有高度自治的自治區(qū)。

撣邦有點(diǎn)像是國(guó)中之國(guó)，因?yàn)樗擞姓酝?，還擁有自己的軍隊(duì)。而果敢和佤邦又是這個(gè)國(guó)中之國(guó)的國(guó)中之國(guó)。因?yàn)檫@兩個(gè)特區(qū)政府除了享有高度的自治權(quán)之外，也都有自己的軍隊(duì)。

果敢和佤邦之所以會(huì)有這樣的現(xiàn)狀，其實(shí)是有深刻的歷史淵源的。歷史上果敢和佤邦都是中國(guó)的領(lǐng)土，由于復(fù)雜的歷史原因被劃歸了緬甸。

緬甸也像我們中國(guó)一樣，在近代曾經(jīng)受過帝國(guó)主義的侵略，我們是半殖民半封建地國(guó)家，而緬甸比我們還要慘，它成了英國(guó)的殖民地。

緬甸也曾經(jīng)是一個(gè)有著悠久歷史的國(guó)家，其歷史雖不能跟我們國(guó)家相比，但人家畢竟是一個(gè)主權(quán)國(guó)家。英國(guó)在把印度變成它的殖民地之后，又惦記上了緬甸。1824年和1852年，英國(guó)兩次挑起對(duì)緬甸的戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)的緬甸跟晚晴差不多落后，所以這兩次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)，都以緬甸的失敗告終。勝利后的英國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)了勃固城，并把勃固城命名為下緬甸。

緬甸貢榜王朝騎兵（復(fù)原）

1885年，英國(guó)人發(fā)動(dòng)第三次英緬戰(zhàn)爭(zhēng)，并徹底滅亡了緬甸貢榜王朝。次年，英國(guó)人把緬甸并入其殖民地印度，把緬甸作為英屬印度下轄的一個(gè)省份。至此，緬甸徹底淪為英國(guó)的殖民地。

英國(guó)為了管理緬甸，把仰光設(shè)為殖民政府所在地。并對(duì)緬甸實(shí)行一系列的殖民統(tǒng)治。

鑒于緬甸是一個(gè)緬族占大多數(shù)的多民族的國(guó)家，英國(guó)殖民者對(duì)緬甸各地的統(tǒng)治方式也不一樣。對(duì)于緬族聚居的地區(qū)，英國(guó)人采取的是直接統(tǒng)治的方式，而對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)，英國(guó)人則利用土司幫助他們管理。

撣邦作為一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，英國(guó)殖民者把它設(shè)為撣族聯(lián)邦行政區(qū)，允許其有高度的自治權(quán)，還允許其設(shè)置獨(dú)立的政府，甚至還允許撣邦擁有軍隊(duì)。當(dāng)然所謂的自治不過是一個(gè)假象。

撣邦在當(dāng)時(shí)說白了就是一個(gè)特區(qū)，跟緬甸本部同受英國(guó)總督的管轄。

英國(guó)人這樣做看起來好像很尊重緬甸的少數(shù)民族，其實(shí)這只是英國(guó)人的策略，殖民者什么時(shí)候變得這么善良？他們之所以采取所謂的自治，只不過是方便自己控制這些少數(shù)民族，而且為了更好地控制這些少數(shù)民族，英國(guó)人還挑動(dòng)少數(shù)民族之間的矛盾，他們好坐收漁人之利，以更好地控制這些地區(qū)的人民。

二戰(zhàn)勝利后，很多殖民地的人民獲得了獨(dú)立，緬甸也在這種世界潮流中擺脫了英國(guó)的殖民統(tǒng)治，建立了緬甸聯(lián)邦。

緬甸聯(lián)邦沿襲了英國(guó)殖民時(shí)期的管理體制，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行高度自治，撣邦于是成了一個(gè)擁有高度自治權(quán)并擁有軍隊(duì)的國(guó)中之國(guó)。

而在撣邦又產(chǎn)生了兩個(gè)高度自治的自治區(qū)，那就是果敢和佤邦，這兩個(gè)自治區(qū)除擁有高度自治權(quán)外，也都擁有自己的軍隊(duì)。但是這兩個(gè)自治區(qū)卻因?yàn)榉N種原因，其發(fā)展軌跡卻出現(xiàn)巨大的差異。

但是英國(guó)人給緬甸留下了一個(gè)爛攤子，緬甸國(guó)內(nèi)矛盾重重，其中既有緬族跟各少數(shù)民族之間的矛盾，也有各自治區(qū)內(nèi)少數(shù)民族之間的矛盾，這種種矛盾常常引發(fā)政治動(dòng)蕩甚至軍事沖突，緬甸多年都處在社會(huì)動(dòng)蕩之中。

2、戰(zhàn)亂不斷的果敢

果敢作為撣邦的一個(gè)自治區(qū)或者說特區(qū)，處在撣邦的北部，跟我國(guó)的云南接壤，這個(gè)自治區(qū)只有2700平方公里，人口25萬。果敢地區(qū)90%的人口是果敢族。這里的百姓說的是漢語(yǔ)，滿大街寫的都是漢字，所以到了果敢會(huì)有一種到了中國(guó)的錯(cuò)覺。

果敢之所以有如此鮮明的漢文化特征，是因?yàn)樗跉v史上是屬于中國(guó)的領(lǐng)土。從秦朝、東漢、東晉一直到清代，我國(guó)政府都在這一地區(qū)設(shè)置官府進(jìn)行管理。但是英國(guó)殖民者的進(jìn)入搞亂了邊界，致使在后來中緬劃界時(shí)，把果敢劃入了緬甸。

果敢地區(qū)之所以流行漢文化，還有一個(gè)原因，那就是果敢族實(shí)際上是漢族的后裔。但是這個(gè)果敢族卻并沒有統(tǒng)一的歷史淵源，它實(shí)際上是歷史上6次大規(guī)模的人口流動(dòng)所形成的。

第一次大的人口流動(dòng)，是南方絲綢之路上的商人馬幫帶來的，他們中的一部分人在這里定居下來，而他們的后代成為最早的果敢人。

第二次大的人口流動(dòng)是南明永歷皇帝朱由榔兵敗逃到果敢造成的，永歷帝帶領(lǐng)的官兵在這里定居，其后人也成為果敢人。

第三次人口大流動(dòng)，是清朝初年從上元縣柳樹灣遷來了楊高學(xué)的后代，楊家先是被遷移到大理，后來又從大理遷移到果敢。

第四次人口大流動(dòng)，是二戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)軍遠(yuǎn)征軍部分將士和解放戰(zhàn)爭(zhēng)潰敗的國(guó)軍將士帶來的，他們的后人也在果敢定居。

第五次人口大流動(dòng)，是緬甸共產(chǎn)黨統(tǒng)治果敢時(shí)期，一部分中國(guó)的知青來到了這里，并在此定居。

第六次人口大流動(dòng)，是我國(guó)改革開放以后到果敢打工、經(jīng)商的中國(guó)人帶來的，還有一部分逃避刑事責(zé)任的罪犯也來到這里。

這六類漢人雖然都屬于漢族，都說漢語(yǔ)，還有大致相同的風(fēng)俗習(xí)慣，但是他們不是一個(gè)歷史時(shí)期來到果敢的，特別是他們沒有共同的歷史背景，所以他們?nèi)狈?duì)果敢族的民族認(rèn)同感，而且，很多果敢人也沒有取得緬甸的公民身份，對(duì)緬甸也沒有文化認(rèn)同感。

這實(shí)際上成了果敢人的致命的弱點(diǎn)，一個(gè)民族既缺乏對(duì)本民族的認(rèn)同感，又缺乏對(duì)國(guó)家主流文化的認(rèn)同感，那么這個(gè)民族如何形成自身的凝聚力？

上世紀(jì)七八十年代，果敢有20年的時(shí)間都是在緬甸共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。但是到了1989年，彭家聲卻成立緬甸民族民主同盟軍，并自任司令，控制了果敢，成了果敢新的領(lǐng)導(dǎo)者。

彭家聲跟緬甸政府談判，緬甸政府承認(rèn)了彭家聲和其領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)的合法性，把果敢設(shè)為撣邦第一特別行政區(qū)，任命彭家聲為特區(qū)政府的主席。果敢從此成為一個(gè)既有獨(dú)立政府，又有自己的軍隊(duì)的國(guó)中之國(guó)。

但是靠武力建立的政權(quán)是不牢固的。1992年11月，果敢同盟軍發(fā)生了內(nèi)訌。楊茂良發(fā)動(dòng)兵變，趕走了彭家聲。楊茂良自任同盟軍司令，并任命自己的弟弟楊茂安為副司令。楊茂良成了果敢的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者。

1995年，果敢同盟軍發(fā)生第二次內(nèi)訌，128師副師長(zhǎng)李尼門帶領(lǐng)所屬部隊(duì)反叛楊茂良，楊茂良帶領(lǐng)124師前去鎮(zhèn)壓，雙方發(fā)生激烈交火。就在這時(shí)帶領(lǐng)殘部逃亡的彭家聲卷土重來，重新占領(lǐng)了果敢，并重新掌握了果敢的政權(quán)。

在緬甸，像果敢同盟軍一樣的地方武裝，共有17支，這成為緬甸中央政府的心腹大患。緬甸政府為了解決這個(gè)心腹大患，2008年，頒布新憲法，在新憲法中規(guī)定：“全國(guó)范圍內(nèi)的武裝力量統(tǒng)一歸國(guó)防軍指揮。”為了達(dá)到這個(gè)目的，緬甸國(guó)防軍打算對(duì)各地方武裝進(jìn)行改編。

2009年，國(guó)防軍連續(xù)5次跟果敢同盟軍聯(lián)絡(luò)，希望對(duì)果敢同盟軍進(jìn)行改編，但都遭到彭家聲的拒絕，因?yàn)檐婈?duì)是彭家聲實(shí)行統(tǒng)治的基石，把同盟軍改編成國(guó)防軍，彭家聲將失去統(tǒng)治果敢的依靠。

2009年8月8日，緬甸政府派出大批警察包圍了果敢軍械修理廠，理由是懷疑其中藏有毒品，準(zhǔn)備對(duì)修理廠進(jìn)行搜查。但是彭家聲卻拒不配合。于是緬甸政府對(duì)彭家聲和他的弟弟、兒子進(jìn)行通緝。彭家聲被迫逃亡。

8月24日，政府軍準(zhǔn)備改變同盟軍，但遭到同盟軍的拒絕，雙方劍拔弩張，進(jìn)行了緊張的對(duì)峙。

在這種情況下，同盟軍內(nèi)部再次發(fā)生內(nèi)訌，同盟軍副司令白所成發(fā)動(dòng)兵變，并自任果敢主席。彭家聲受到內(nèi)外雙重攻擊，被迫退入中國(guó)境內(nèi)。而緬甸政府也就任命白所成為果敢新一任領(lǐng)導(dǎo)人。

彭家聲不甘心自己的失敗，于2014年、2015年和2017年，多次帶領(lǐng)自己所部向緬甸政府軍發(fā)動(dòng)攻擊，造成雙方的重大傷亡，特別是給果敢地區(qū)帶來極大的動(dòng)蕩，數(shù)萬果敢人為躲避戰(zhàn)亂，逃出國(guó)境，進(jìn)入中國(guó)。

中國(guó)政府出于人道主義考慮，對(duì)入境的果敢難民給與了救助和安置，但是大量難民的涌入也帶來了很多社會(huì)問題，比如社會(huì)治安、毒品走私、非法移民等，給我們國(guó)家也帶來了很大壓力。

果敢地區(qū)長(zhǎng)期陷入戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩，一個(gè)非常重要的原因就是果敢人缺乏民族認(rèn)同感，缺乏凝聚力。緬甸政府一味用武力解決，實(shí)際上是不能從根本上解決果敢的問題的，甚至于，越是訴諸武力，越是激化了跟果敢的矛盾，加劇了果敢的動(dòng)蕩。緬甸政府迫切需要采取正確的民族和解政策。

3、相對(duì)穩(wěn)定的佤邦

作為撣邦第二特區(qū)的佤邦，也跟我國(guó)的云南接壤。佤邦擁有3萬平方公里的土地，和60萬的人口，主體民族是佤族。佤邦和果敢一樣都是擁有高度自治權(quán)的特區(qū)，而且也擁有自己的軍隊(duì)，佤邦的軍隊(duì)叫做佤邦聯(lián)合軍。

像果敢一樣，佤邦在歷史上也屬于中國(guó)的領(lǐng)土。早在唐朝的時(shí)候，佤邦就屬于南詔國(guó)，而到了宋朝，佤邦又屬于大理國(guó)，一直到元明清，佤邦都屬于中央政府管理。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，佤邦的官方語(yǔ)言是漢語(yǔ)和佤語(yǔ)，而中文則是其官方行文。

二戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)的抗戰(zhàn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，需要修建滇緬公路運(yùn)來急需的國(guó)際援助。英國(guó)殖民者借機(jī)對(duì)國(guó)民政府施壓，劃定了對(duì)我國(guó)極為不利的邊界線，這為后來佤邦劃入緬甸版圖埋下了隱患。

佤族作為佤邦的主體民族，有著悠久的歷史。在我國(guó)的先秦典籍《山海經(jīng)》《國(guó)語(yǔ)》等著作中，就有關(guān)于佤族的記載。在我國(guó)的古代典籍中，佤族被稱作“僬僥”。

跟果敢族不同的是，佤族是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的民族，整個(gè)民族有共同的“佤族文化”，有共同的“佤族傳統(tǒng)”。這成為這個(gè)民族民族認(rèn)同的基礎(chǔ)。

在佤邦，人們除了說佤語(yǔ)，唱佤歌，互聯(lián)網(wǎng)上還經(jīng)常播出穿著民族服裝的美麗的佤族姑娘和帥氣的佤族小伙。而且在佤邦還實(shí)行適合當(dāng)?shù)氐拿褡逭摺?/p>

在果敢，家族政治盛行，實(shí)行的是任人唯親的政策。而在佤族，實(shí)行的是民族平等的政策，佤邦的各民族不論大小，大家都是平等的一員，所有的民族都和睦相處，團(tuán)結(jié)和諧。

上世紀(jì)七八十年代，佤邦也曾經(jīng)被緬共領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)跟果敢非常類似。1989年佤邦脫離了緬共的領(lǐng)導(dǎo)，成為撣邦第二行政特區(qū)，鮑有祥成為特區(qū)主席兼佤邦民族民主聯(lián)合軍總司令。同年10月，鮑有祥把境內(nèi)的十幾個(gè)地方武裝收編，全部編入聯(lián)合軍，并把民族民主聯(lián)合軍改名為佤邦聯(lián)合軍。

1999年，緬甸政府把靠近泰國(guó)邊境的一片地區(qū)劃歸佤邦，稱為南佤。緬甸政府向南佤大規(guī)模移民，把北佤地區(qū)種植罌粟的10萬農(nóng)民遷移到南佤，并且不再讓他們種植罌粟，而是讓他們種植水稻、茶葉和橡膠，讓他們當(dāng)上了真正意義上的農(nóng)民。

2005年，佤邦特區(qū)政府發(fā)表禁毒令，禁止在轄區(qū)內(nèi)種植和銷售毒品。

佤邦的種種舉措不僅讓境內(nèi)的百姓安居樂業(yè)，而且還讓大量農(nóng)民擺脫了毒品種植，這可以說是一件功德無量的大好事。

而在佤邦做這些利國(guó)利民的好事的時(shí)候，果敢基本上都是在內(nèi)訌和戰(zhàn)亂中度過的。這兩個(gè)幾乎有相同歷史淵源，相同背景的特區(qū)，卻走出了完全不同甚至截然相反的歷史軌跡，真是令人唏噓不已。

而追究其根源，可以說就是因?yàn)楣胰艘槐P散沙，沒有民族認(rèn)同感，而佤族卻能做到民族內(nèi)部和民族之間和睦相處。