近期，省民政廳會同浙江大學等高校專家對第三批省級社區(qū)治理與服務創(chuàng)新實驗區(qū)進行了實地走訪、座談交流、資料查閱，提出中期評估意見。現(xiàn)將評估優(yōu)秀單位的經(jīng)驗做法逐一刊發(fā)，供各地學習借鑒。

一、創(chuàng)設“一鍵觸發(fā)”治理平臺

夯實現(xiàn)代化治理手段

一是創(chuàng)設“米市協(xié)商鈴”。協(xié)商事項申請人登錄手機端“米市協(xié)商鈴”小程序，或在社區(qū)服務大廳的iPad智能設備上一鍵點擊“米市協(xié)商鈴”即可發(fā)起源頭協(xié)商申請，并以此為起點，通過預設的線上信息系統(tǒng)和線下制度規(guī)程，觸發(fā)從受理、協(xié)商、反饋、評價等一整套系統(tǒng)化的操作流程?！懊资袇f(xié)商鈴”在政社互動和多極響應下，奠定了“一鍵觸發(fā)、多方響應，接訴即辦、快捷高效”的技術基礎。

二是建立后臺大數(shù)據(jù)。街道建立數(shù)據(jù)庫存，存放于阿里云，整合到“城市大腦”，不僅讓街道直接對社區(qū)接受協(xié)商事件、協(xié)商進程、協(xié)商結果進行全程跟蹤監(jiān)管。街道同時對協(xié)商事件進行分類整理，以此制定完善基層民主協(xié)商鈴操作流程和工作規(guī)程，對成功協(xié)商項目形成案例，為后續(xù)類似事項的處理提供參考。

三是推行區(qū)塊鏈管理。為了提升居民信任感、增強社區(qū)與居民的黏合度，“米市協(xié)商鈴”采用“準區(qū)塊鏈”管理方式，實行分布式的共享賬本和數(shù)據(jù)庫，通過事件記錄、處置、答復數(shù)字化和公開化，保證協(xié)調鈴“真實、公開、不被篡改”，提升相關協(xié)商主體互信。

二、賦權“協(xié)商鈴”應用主體

廣納多方協(xié)商需求

一是保障居民提請協(xié)商。“米市協(xié)商鈴”重點保障小區(qū)居民、支部書記、樓道長、業(yè)委會主任等居民群眾和社會組織針對日常遇到的困難、求助、矛盾、訴求等事項提請協(xié)商。經(jīng)過協(xié)商解決，有效緩解了基層矛盾的多元化、復雜性、粘連性、持續(xù)性，有效阻止了基層矛盾的交叉感染、蔓延升級以及群體性事件的發(fā)生。

二是鼓勵社區(qū)提請協(xié)商。社區(qū)既可代表居民“按響”協(xié)商鈴，也可以受托于街道“按響”協(xié)商鈴，還可以因自身賦權不足而負擔不輕“按響”協(xié)商鈴。按鈴者既可是一線社工、網(wǎng)格長、協(xié)管員等，也可以是社區(qū)領導人，只要認為需要多方協(xié)商解決的事項都可以按鈴。

三是代表街道提請協(xié)商。當街道黨工委，尤其是街道下屬執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所、派出所、拆遷辦等部門遇到需要協(xié)商解決的事項時，也可提請協(xié)商。

三、豐富“協(xié)商鈴”服務內涵

提供高質量服務供給

一是建立多元化協(xié)商機制。堅持黨建統(tǒng)領基層治理，發(fā)揮各級黨組織在民主協(xié)商中的引領、指導作用，協(xié)同多部門、駐社區(qū)單位共同協(xié)商，增強公共服務、社區(qū)服務的可及性。

二是引入專業(yè)化協(xié)商力量。通過政府購買機制，積極引導專業(yè)化力量參與基層協(xié)商，共同推進社區(qū)自治水平提高。

三是嵌入社會化協(xié)商功能。整合法務、調解、仲裁、建筑、市政等各類社會資源參與民主協(xié)商，提供專家意見建議。

四、完善“協(xié)商鈴”治理規(guī)程

提升基層治理成效

一是推進標準化服務。不斷完善“米市協(xié)商鈴”工作規(guī)程，圍繞受理協(xié)商事項、發(fā)起協(xié)商約請、對接協(xié)商事項、發(fā)起協(xié)商通知、召開協(xié)商會議和評價協(xié)商結果等環(huán)節(jié)，明確規(guī)范化、制度化的工作要求。

二是構造新治理模式。通過“米市協(xié)商鈴”數(shù)字平臺，轄區(qū)居民、企事業(yè)單位、社區(qū)、街道只要符合協(xié)商要求，就會得到社區(qū)、街道以及由街道協(xié)調下的社會各方的互動協(xié)商，從而形成“政社互動、鄰里互動、社會互動”網(wǎng)絡化扁平式治理新路徑。

三是聚集治理新人氣。“米市協(xié)商鈴”數(shù)字平臺的開通，打破了傳統(tǒng)基層治理的距離阻隔，重塑了治理空間，優(yōu)化了治理流程，激發(fā)了居民參與基層治理的熱情。

四是提升治理新成效。通過“米市協(xié)商鈴”數(shù)字界面聯(lián)動社會各方，優(yōu)化治理結構，增進鄰里了解、鄰里互助、鄰里交流，更好構建社區(qū)治理共同體。