目前傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代老人的養(yǎng)老需求?!盎ブe分養(yǎng)老模式”,作為現(xiàn)有養(yǎng)老模式的補充,試圖緩解我國在老年人口養(yǎng)老方面面臨的巨大壓力。積分養(yǎng)老是指由國家授權(quán),授權(quán)單位通過消費者日常消費來積攢養(yǎng)老金,用以緩解養(yǎng)老服務(wù)壓力的養(yǎng)老模式。 河南新鄉(xiāng)積分養(yǎng)老模式被評為全國養(yǎng)老改革的先進案例,接下來就以新鄉(xiāng)為例,來了解下如何用積分來養(yǎng)老? 2014年,為應(yīng)對日益嚴峻的人口老齡化壓力,滿足廣大老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求,新鄉(xiāng)市在廣泛調(diào)研、多方磋商的基礎(chǔ)上,把養(yǎng)老服務(wù)作為一個系統(tǒng)工程,創(chuàng)意發(fā)起了一種全新的“積分養(yǎng)老”模式,即依托“12349”居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,通過與涉及養(yǎng)老服務(wù)和消費的醫(yī)院、超市、銀行、通信單位磋商,從資源整合入手,構(gòu)建了以積分為紐帶的養(yǎng)老服務(wù)異業(yè)聯(lián)盟。積分養(yǎng)老制也是在此背景下被逐漸探索出來的。 積分把社會上為老年人服務(wù)的各項資源都給盤活了,政府通過積分設(shè)計,把各項資源像'穿珠子’一樣整合起來,讓聯(lián)盟單位找到利益共同點和發(fā)展增長點,一方面老年人通過“花積分”“賺積分”,輕松達到省錢、省心、共享福利的目的,另一方面,激發(fā)了社會各方力量積極參與到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)當(dāng)中,有效減輕了政府財政壓力,使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從'夕陽產(chǎn)業(yè)’變?yōu)?#39;朝陽產(chǎn)業(yè)’,實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。 老人獲取養(yǎng)老積分的方式和途徑有多種,共分為三大類:共享積分、公益積分、愛心傳遞積分。 共享積分。可通過下述方式取得:入網(wǎng)送積分、智慧存款送積分、繳費送積分、購保險送積分、娛樂送積分、訂閱報紙送積分、上老年大學(xué)送積分等多種形式,具體送積分數(shù)量根據(jù)不同情況分別有較為詳細的規(guī)定。如對首次入網(wǎng)登記老人免費辦理新鄉(xiāng)市敬老積分卡,并贈送20積分;在中國銀行各網(wǎng)點內(nèi)定期存款一年者,存款滿1000元,銀行贈送30積分,滿10000元,送300積分,存的越多獲得的積分越多;移動、聯(lián)通、有線、水電、天然氣等客戶到社區(qū)各“12349”服務(wù)網(wǎng)點及營業(yè)廳辦理繳費業(yè)務(wù)時,每10元贈送1分;在中國人壽辦理老年意外傷害保險1份10元/年得20分共享積分等。 公益積分。可通過做志愿者獲得。如對積極參與“12349”組織的社會公益活動及義工活動者,每次獎勵10分;對受聘于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站的志愿助老服務(wù)者、社會志愿助老服務(wù)者、參加公益活動或志愿服務(wù)者,分別給予不同數(shù)額的儲備公益敬老積分;對每周不少于2次上門為空巢、孤寡、失能、高齡、特困老人提供對口幫扶服務(wù)的,每月每人給予150分儲備公益敬老積分;對市老年遠程大學(xué)及各分校志愿授課的老師給予獎勵積分等等。 愛心傳遞積分。可通過宣傳養(yǎng)老政策、傳遞愛心來獲得。如積極宣傳新鄉(xiāng)市為老助老優(yōu)惠政策,并能幫助有需求的老人享受家政服務(wù),入住醫(yī)養(yǎng)病房或護理中心,主動宣傳積極、健康、向上的養(yǎng)老理念,傳遞積分養(yǎng)老新理念等均可獲得愛心傳遞積分。 老人可憑養(yǎng)老積分卡在市異業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的醫(yī)院、商場、金融機構(gòu)、家政服務(wù)等機構(gòu)享受減免等優(yōu)惠,每積1分在享受相應(yīng)服務(wù)和消費時可按1元現(xiàn)金使用。 一是與日常生活有關(guān)的服務(wù)。 老年人在12349的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點理發(fā)一次5塊錢,用3元現(xiàn)金+2個積分即可;老年人在12349的洗衣服務(wù)中心洗衣服,可按照20%現(xiàn)金+80%積分的標(biāo)準付費;老年人使用由新鄉(xiāng)市12349家政服務(wù)中心和新鄉(xiāng)新奧燃氣有限公司的“e城e家”提供的家政服務(wù),可按80%現(xiàn)金+20%積分的標(biāo)準付費;老年人到新鄉(xiāng)市12349積分超市購買日常生活用品或者專供失能半失能老年人使用的產(chǎn)品,有的可以“愛心傳遞積分+消費積分”的方式兌換,有的可以“公益積分+消費積分”的方式兌換。 二是與醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)保健有關(guān)的服務(wù)。 老人到新鄉(xiāng)市12349居家養(yǎng)老體檢中心接受各種健康檢查全部用積分支付;老年人到新鄉(xiāng)市第四人民醫(yī)院的醫(yī)養(yǎng)病房科室入住,在出院結(jié)賬時,除去醫(yī)保報銷部分,個人支付金額部分可按10%使用積分,在門診進行輔助檢查、體檢等,使用12349敬老積分卡,優(yōu)惠10%(藥品除外);老年人在12349綠地康復(fù)服務(wù)中心享受各類康復(fù)理療服務(wù)時,可以全部使用積分,不用現(xiàn)金。 三是與老年人精神慰藉有關(guān)的服務(wù)。 老年人可以免費參加12349的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點提供的各種文化娛樂活動;老年人到新鄉(xiāng)中影好萊塢國際影城觀影一次只需15積分(無需現(xiàn)金),老年人及其子女消費15積分加15元現(xiàn)金,即可觀看最新影片一部;新鄉(xiāng)市居家養(yǎng)老管理服務(wù)中心每年都會根據(jù)老年人的需要提供短途的旅游服務(wù),付費方式為“70%現(xiàn)金+30%積分”。 “積分養(yǎng)老”從起初的“銀行存款”渠道發(fā)展到今天的多渠道積分形式,使眾多老人儲備了足額養(yǎng)老積分,許多老人子女看到積分對老人帶來的實惠,紛紛主動通過不同方式為老爸老媽儲備幸福。截至2017年4月,全市累計儲備養(yǎng)老積分1.1億分,已累計消費積分總額9400余萬分,拉動市場消費3.2億元。全市異業(yè)聯(lián)盟服務(wù)網(wǎng)點平均日開展為老服務(wù)達800余人次,日均消費積分達1.2萬余分?!?2349”呼叫中心平均日接話量由開通之初的50余次增加到現(xiàn)在的300余次,已成為名副其實的“老人生活的好幫手”。 積分養(yǎng)老呈現(xiàn)兩個顯著特點:一是老人擁有積分實現(xiàn)零成本、不需花費一分錢,就可享受到政府給予的儲備積分待遇;二是將激勵機制引入積分養(yǎng)老機制,使老年人通過激勵從單調(diào)的打發(fā)日子向積極主動的快樂養(yǎng)老轉(zhuǎn)變,提升了老年人物質(zhì)文化生活質(zhì)量。 積分養(yǎng)老不僅為“智慧養(yǎng)老”增添了新的內(nèi)涵,為聯(lián)盟企業(yè)增加了新的效益,為激活市場提供了新的契機,解決了支撐社會養(yǎng)老服務(wù)常態(tài)化的難題,更重要的是通過創(chuàng)新整合了資源,惠及了百姓,求得了發(fā)展,營造了敬老氛圍,樹立了政府形象,促進了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升了“敬老文化”品牌,有效分擔(dān)或減輕了政府、社會及個人的養(yǎng)老負擔(dān)。 積分養(yǎng)老模式能有效整合社會資源,簡單易行,可以為老年人提高現(xiàn)價比較高的養(yǎng)老服務(wù),是值得嘗試推廣的新模式。一方面,積分可用于兌換相應(yīng)服務(wù)或產(chǎn)品,滿足老年人的生活和精神需求,弘揚關(guān)愛幫扶的社會主義文明行為;另一方面,通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟,高效整合社會資源投入養(yǎng)老服務(wù)之中。達到了家庭、社會減負且聯(lián)盟企業(yè)獲得更多效益的共贏效果。除此,引導(dǎo)老人進行資金管理,可以規(guī)避金融風(fēng)險,鼓勵老人參與社會互動,維持老年人身心健康水平。 積分模式存在先進的同時也存在一些待改進的局限性,如積分不能異地消費造成不便,合作醫(yī)院醫(yī)療水平低,護理水平有限。服務(wù)不夠?qū)I(yè),不能根據(jù)老人具體情況提供更精準的服務(wù),提供服務(wù)方式有限,多為基礎(chǔ)保健服務(wù),未涉及心理健康服務(wù)方面,不能充分滿足老年人的日常需求等。除此之外,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,積分養(yǎng)老模式應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)和養(yǎng)老模式有效融合,提供更精準高效的服務(wù)。 最后,積分養(yǎng)老制受到許多老年人的好評。 積分養(yǎng)老制究竟成功與否,最有發(fā)言權(quán)的還是老年人自身。老年人普遍給予積分養(yǎng)老以積極評價,如參加積分養(yǎng)老的門檻低、很便利;老年人獲取積分的途徑靈活、多樣;老年人可以用積分兌換多樣化的服務(wù)和產(chǎn)品等。 但是,由于運行時間不長,積分養(yǎng)老制仍有不少地方需要完善。如,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點較少,條件有待改善;有一定規(guī)模的、條件較好的老年大學(xué)太少;老年人積累積分不太容易;超市里的產(chǎn)品不太容易兌換;銷分渠道有待拓寬等。 但總的來看,積分養(yǎng)老制的實施,有助于為老年人提供質(zhì)優(yōu)價廉的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),增強老年人的獲得感和幸福感。不僅能提高老年人的社會參與感,讓老年人享受生活,還能通過創(chuàng)造積分的方式在提供養(yǎng)老服務(wù)方面創(chuàng)造新的財富。還是希望積分養(yǎng)老模式能盡快推進,進入市場,為我國的養(yǎng)老事業(yè)提供有效幫助。 中國醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究院【整理摘編:時英平】 |
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