文｜《財經(jīng)》記者 焦建

編輯｜蘇琦

2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長2.0%。其中，夏糧和早稻產(chǎn)量分別為2919億斤和560億斤，分別比上年增加62億斤和14億斤；秋糧產(chǎn)量10178億斤，比上年增加191億斤，增長1.9%。

這是12月6日國家統(tǒng)計局公布的2021年糧食生產(chǎn)情況的一系列數(shù)據(jù)。綜合來看，這意味著中國的糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)七年保持在1.3萬億斤以上。

以各方高度關注的谷物產(chǎn)量為例：2021年，全國谷物產(chǎn)量12655億斤，同比增長2.6%。其中，稻谷產(chǎn)量4257億斤，同比增長0.5%；小麥產(chǎn)量2739億斤，同比增長2.0%；玉米產(chǎn)量5451億斤，同比增長4.6%。

與此同時：大豆播種面積1.26億畝，比上年減少2200萬畝，下降14.8%。受此影響，大豆產(chǎn)量328億斤，比上年減少64億斤，下降16.4%。

多位涉農(nóng)專家則對《財經(jīng)》記者表示：在糧食產(chǎn)量十數(shù)年連增后，2021年產(chǎn)量仍能增長并不容易。整體來看，河南等地極端強降雨引發(fā)洪澇災害，西北陜甘寧局部地區(qū)階段性干旱，以及秋收時期華北和黃淮海地區(qū)出現(xiàn)的連陰雨天氣，均對部分地區(qū)秋糧產(chǎn)生一定影響。

在全球糧價受疫情及通脹等原因持續(xù)上漲的今天，“手中有糧，心中才能不慌”。北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司董事長、中國農(nóng)業(yè)風險管理研究會常務理事黃德鈞則對《財經(jīng)》記者形容稱。此外，高產(chǎn)作物玉米播種面積擴大，占糧食作物比重提高，促進糧食單產(chǎn)增加?！敖衲暧衩棕暙I大是因增加了面積，若明或后年開放轉(zhuǎn)基因玉米，估計還有增產(chǎn)潛力。”

2021年初，政府工作報告在闡述全年發(fā)展的主要預期目標時提出，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。這是中央首次把糧食產(chǎn)量納入宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標。

整體而言，全國糧食產(chǎn)量完成上述目標、取得增長背后，既與播種面積增加、單產(chǎn)增加等因素有關，也與全國主要農(nóng)區(qū)大部分時段光溫水匹配良好、氣象條件總體有利于糧食作物生長發(fā)育和產(chǎn)量形成有關。

以播種面積為例：隨著各地進一步加大糧食生產(chǎn)扶持力度，支持復墾撂荒地，開發(fā)冬閑田等，全國糧食播種面積17.64億畝，比上年增加1295萬畝，增長0.7%，連續(xù)兩年實現(xiàn)增長。

2021年，全國谷物播種面積15.03億畝，比上年增加3320萬畝，增長2.3%。其中值得關注的對比是，今年稻谷播種面積略有減少（面積4.49億畝，比上年減少231萬畝，下降0.5%）的同時，玉米、小麥的播種面積出現(xiàn)了增加，尤其是玉米。

二者的情況略有不同：小麥播種面積主要是受播期土壤墑情適宜和種植效益趨好等有利因素影響，其播種面積3.54億畝，比上年增加283萬畝，增長0.8%，扭轉(zhuǎn)了面積連續(xù)四年下滑的勢頭。

而玉米則主要受到價格大幅上漲、種植效益提高的影響。隨著農(nóng)民種植玉米的意愿增強，全國玉米播種面積達6.50億畝，比上年增加3090萬畝，增長5.0%。

產(chǎn)量方面同樣反映了一系列新的情況。據(jù)糧食產(chǎn)量實割實測抽樣調(diào)查顯示：2021年，全國糧食作物單產(chǎn)387公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年增加4.8公斤，增長1.2%。

分種類來看：2021年，全國谷物單產(chǎn)421公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年增加1.4公斤，增長0.3%。其中，稻谷單產(chǎn)474公斤/畝，每畝產(chǎn)量同比增長1.0%；小麥單產(chǎn)387公斤/畝，每畝產(chǎn)量同比增長1.2%。而受河南等黃淮海地區(qū)洪澇災害影響，全國玉米單產(chǎn)419公斤/畝，每畝產(chǎn)量則同比減少了1.7公斤，下降0.4%。

“2021年，全國糧食再獲豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為確保國家糧食安全、應對復雜多變的國內(nèi)外形勢、克服各種風險挑戰(zhàn)提供了有力支撐，為'十四五’開好局、起好步，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅實基礎?！?2月6日，國家統(tǒng)計局農(nóng)村司副司長王明華解讀糧食生產(chǎn)情況時稱。

人多地少的現(xiàn)狀決定了中國難以完全實現(xiàn)糧食自給，還要充分利用全球資源滿足國內(nèi)需求，進口小麥和大米，主要用于調(diào)劑國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)；進口大豆、玉米、大麥、高粱等，主要用于食用油、飼料、釀酒等加工業(yè)。

更多的人則關注，在全球糧食供應鏈遭受較大沖擊的情況下，2022年中國的糧食生產(chǎn)如何繼續(xù)保持穩(wěn)定。“地就那么多，大豆減產(chǎn)明顯。中國未來糧食生產(chǎn)中的'保數(shù)量、保多樣’的任務依然艱巨?！秉S德鈞對此形容稱，另外還要解決兩個問題：一是“產(chǎn)糧大縣、財政小縣”，要加大財政轉(zhuǎn)移支付能力，提高高標準農(nóng)田建設補貼。二是原材料漲價，農(nóng)資漲幅遠大于糧價，怎么樣保護種糧積極性？

常規(guī)角度來看，以往的一系列政策措施將在新一年的糧食生產(chǎn)中延續(xù)下去，比如各地繼續(xù)壓實糧食生產(chǎn)責任，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，進一步加大糧食生產(chǎn)扶持力度，支持復墾撂荒地，開發(fā)冬閑田，提高農(nóng)民種糧積極性。

微觀角度而言，經(jīng)濟效益是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的核心考慮。但受到農(nóng)資接連上漲的沖擊，糧食保供穩(wěn)價存在一些不利因素。相關監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2021年1月至9月，國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復合肥平均出廠價分別為每噸2279元、3186元、2568元和2696元，同比分別上漲25.2%、30.1%、23.7%和21.3%。同期，小麥、粳稻、早秈稻、晚秈稻收購價變動分別為5.94%、-1.18%、5.54%、6.69%。

糧價漲幅低于農(nóng)資漲幅，拉低種糧收益，會在一定程度上影響農(nóng)民種糧的積極性。以大豆為例：2021年，全國豆類播種面積1.52億畝，比上年減少2209萬畝，下降12.7%。其中，大豆播種面積1.26億畝，比上年減少2200萬畝，下降14.8%，這主要是由于大豆收益與玉米相比較低，農(nóng)民種植意愿減弱。也因如此，2021年，全國豆類產(chǎn)量393億斤，同比減少64億斤，下降14.1%。其中，大豆產(chǎn)量328億斤，比上年減少64億斤，下降16.4%。

此外，近年來，中國糧食生產(chǎn)“保數(shù)量、保多樣”過程中，一個正在引起高度關注的挑戰(zhàn)，則是糧食生產(chǎn)集中度提高，主產(chǎn)區(qū)受極端氣候影響可能對糧食生產(chǎn)造成波動性影響。以2021年為例：受極端強降雨影響，糧食主產(chǎn)區(qū)河南災情嚴重，減產(chǎn)56億斤。

在糧食增長貢獻中，東北三省及內(nèi)蒙古對增產(chǎn)貢獻較大。全國31個?。▍^(qū)、市）中，有27個糧食增產(chǎn)。其中，東北三省及內(nèi)蒙古地區(qū)合計增產(chǎn)達188億斤，對全國糧食增產(chǎn)的貢獻率為70.3%。新疆、安徽、湖南、四川、山東均增產(chǎn)10億斤以上。

全球氣候變暖深刻影響著中國農(nóng)林生態(tài)，“溫水雙增”趨勢使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面出現(xiàn)較明顯的“種植帶北移”現(xiàn)象，稻麥油可種植北界北移，玉米適種面積也有所增加。一些地區(qū)正在主動適應“種植帶北移”趨勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

在此基礎上，相關部門和學者近年來亦提出建議稱：應高度重視“種植帶北移”的戰(zhàn)略價值，加強前瞻性研究，及時啟動第三次全國農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，引導優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護相關工作，為中國糧食產(chǎn)量增加尋找新的空間。