?（文/嚴(yán)聞廣，刊發(fā)于1994年4月18日《工人日報(bào)》第三版）

        凡人們的合作勞動都可以產(chǎn)生剩余產(chǎn)品，但剩余產(chǎn)品歸誰？這就有一個(gè)剩余索取權(quán)的問題，剩余索取權(quán)(residual claimright)這一概念是對企業(yè)利潤分配的一種收益權(quán)，這是產(chǎn)權(quán)理論的核心。

　　今天，我們的公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革也遇到這個(gè)繞不開的嚴(yán)肅問題，即剩余索取權(quán)如何讓企業(yè)、讓企業(yè)職工來分享？

　　如何量化這一權(quán)利？這些問題的出現(xiàn)，似乎有國有企業(yè)和企業(yè)職工同自己的國家政府“爭權(quán)奪利”之嫌，但在向市場經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)的今天，事實(shí)就是這樣地發(fā)生了。

　　眾所周知，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)由國家投資，由國家有關(guān)部門代表職工進(jìn)行管理，企業(yè)利潤也全額上交給國家，財(cái)產(chǎn)歸國家支配，因此剩余索取權(quán)全部歸國家政府。傳統(tǒng)體制下的企業(yè)，如化錢建廁所也要向國家主管部門打報(bào)告，經(jīng)審批再由國家財(cái)政拔款給企業(yè)，如此才能搞建設(shè)、搞職工福利。

　　其次國家包辦職工生老病死，這就是被稱為“父愛經(jīng)濟(jì)”的管理體制，因此那時(shí)的職工談不上要求索取剩余索取權(quán)問題。當(dāng)然職工得到工資，這個(gè)工資基本上是固定的，但這個(gè)工資也不能叫剩余索取，因?yàn)楣べY進(jìn)入成本，它不是企業(yè)剩余的利潤分配，傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一直這樣辦，這樣運(yùn)轉(zhuǎn)，也就被職工所認(rèn)同、由于國家政府包辦全民企業(yè)職工生活、福利待遇，因此職工可以得到基本生活福利以保障，過著盡管是低生活水準(zhǔn)，但屬于超穩(wěn)態(tài)的生活，因此也就認(rèn)同國家有全部的剩余索取權(quán)這個(gè)幾十年形成的事實(shí)。但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)長期的平均主義、大鍋飯的低水平生活，勢必會挫傷職工積極性，因此偷懶現(xiàn)象（出工不出力）、“貴族化”行為，造成生產(chǎn)力低水平、低效率也就不可避免；而國家又要包辦就業(yè)，那么勢必“三個(gè)人的活，五個(gè)人干”形成廣就業(yè)，低收入（工資）、低消費(fèi)；而這又與低積極性、低效率、低效益形成惡性循環(huán)，因此改革這種經(jīng)濟(jì)體制則勢在必行。

　　然而，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在產(chǎn)權(quán)制度上，不能再搞全民所有、無人負(fù)責(zé)，而要明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與產(chǎn)權(quán)約束；在用工制度上，不能再包辦就業(yè)，也不能搞“鐵飯碗”，而要實(shí)施勞動力是商品，進(jìn)入社會化、市場化交易；在職工福利上要消除由國家包養(yǎng)、全額保險(xiǎn)，而進(jìn)入自費(fèi)化、市場化、社會化；當(dāng)然國有企業(yè)也要打破原來的統(tǒng)負(fù)盈虧，走向自負(fù)盈虧，職工也要負(fù)盈虧。一句話，國家包辦不了職工生老病死，于是職工就提出索取剩余索取權(quán)的問題，這當(dāng)然是合情合理的，近幾年來，國有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的攻堅(jiān)階段，遇到的重大問題也在于此。

　　以上就是提出這個(gè)問題的社會背景原因，這說明國家政府進(jìn)入新的抉擇：是繼續(xù)包辦職工生老病死呢？還是歸還一部分剩余索取權(quán)給企業(yè)，給職工？在這個(gè)選擇面前，我們只能選擇后者。當(dāng)然，在今天這也是個(gè)不容回避的問題，擺在國有資產(chǎn)的管理者——國家政府面前。

　　國有企業(yè)和企業(yè)職工應(yīng)該有剩余索取權(quán)，這是天經(jīng)地義的事，其理由如下：

　　第一、在向市場經(jīng)濟(jì)體制邁進(jìn)的今天，國家政府摒棄包辦一切的“父愛經(jīng)濟(jì)”，并把部分剩余索取權(quán)歸還給職工，這是向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)體制要貫徹勞動力是商品。既然勞動力是商品，那么資本的增殖部分應(yīng)由勞動者來分享。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資金增殖（不叫資本增殖）由國家政府索取，再返還給企業(yè)和職工。如果國家不包辦理工生老病死，就得要給職工一定剩余索取權(quán)，這是正當(dāng)要求。公有制企業(yè)中的職工是企業(yè)的主人，索取剩余索取權(quán)是理所應(yīng)當(dāng)。這既是體現(xiàn)公有制的優(yōu)越性，也是為職工走向市場創(chuàng)造物質(zhì)條件和公平的竟?fàn)幁h(huán)境。

　　第二、馬克思的勞動價(jià)值理論充分肯定勞動者擁有剩余索取權(quán)。馬克思認(rèn)為資本家投入貨幣或生產(chǎn)資料，完全是由于勞動力這個(gè)商品的介入，才使資本增殖，即形成剩余價(jià)值。馬克思駁斥資本家的“我投入資本，應(yīng)全歸我所有”的理論，提出勞動創(chuàng)造價(jià)值，應(yīng)歸工人所有。今天我們?nèi)绻J(rèn)為國家投入，形成的資產(chǎn)都?xì)w國家，職工無剩余索取權(quán)，這豈不是有悖于馬克思的勞動價(jià)值理論嗎，況且自撥改貸改革以來，國家對中小企業(yè)幾乎沒有再投入，因此企業(yè)還貸后形成的資產(chǎn)應(yīng)是企業(yè)所有，是全休職工所創(chuàng)造的，因此讓企業(yè)職工擁有剩余索取權(quán)是理所當(dāng)然。當(dāng)然，人民國家通過稅收和國有資產(chǎn)經(jīng)營贏利來建設(shè)國家，造福人民，而擁有剩余索取權(quán)這也應(yīng)當(dāng)肯定，但這與職工有剩余索取權(quán)并不相斥，而是統(tǒng)一的和辯證的。

　　第三、讓職工有剩余索取權(quán)，才能保證國有資產(chǎn)的保值與增殖。有人認(rèn)為讓職工有剩余索取權(quán)會造成國有資產(chǎn)的流失。其實(shí)這種擔(dān)心是多余的。事實(shí)證明當(dāng)職工真正把企業(yè)看成自己的企業(yè)才能全身心地關(guān)注企業(yè)，克服雇傭勞動觀念，消除偷懶行為，使他們的積極性最大限度地發(fā)揮出來，這樣國有資產(chǎn)不僅不會流失而且會大大增殖。否則，由于對職工缺乏產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和產(chǎn)權(quán)約束，那么企業(yè)資產(chǎn)沒有人負(fù)責(zé)，職工偷懶、甚至假公濟(jì)私；干部游山逛水，揮霍浪費(fèi)而無人監(jiān)督……，這樣下去國有企業(yè)就象巴金先生筆下的《家》似的，外面樣子挺大的兩塊門簾，而里面都空了，不出多少年，我國國有資產(chǎn)不被掏空才怪呢？！總之，產(chǎn)權(quán)分享型經(jīng)濟(jì)制度、或叫剩余分享型結(jié)構(gòu)總比傳統(tǒng)空有制（全民所有，無人所有）更有效率，更有效益，當(dāng)然也更體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度的民主性。

　　最后，推行讓企業(yè)和企業(yè)職工擁有剩余索取權(quán)，才能促使社會政局的安定團(tuán)結(jié)。在向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如果國家既不包辦職工生老病死，又不給職工剩余索取權(quán)，那么就有失公平，就會發(fā)生社會不安定因素。當(dāng)然，在今天重返舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制老路走不通的，而實(shí)行職工擁有剩余索取權(quán)的分享經(jīng)濟(jì)，這是公有制企業(yè)改革的新思路，值得大力推行。當(dāng)職工擁有了剩余索取權(quán)，才能使他建立長期行為，才能真正造成職工不能動亂、不顧動亂、不會動亂的局面，這對于促進(jìn)社會安定、穩(wěn)定發(fā)展有積極意義。

　　要按讓職工擁有剩余索取權(quán)這一改革思路，進(jìn)行中小型國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，那么就應(yīng)該實(shí)行非國有化的改革，即由國營向國有民營，再到民有民營的轉(zhuǎn)變。

　　目前，各地實(shí)行的、被黨的十四屆三中全會所充分肯定的股份合作制，是以職工擁有資產(chǎn)和剩余索取權(quán)為特征的新型企業(yè)制度，受到城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)和小型國有制企業(yè)的普遍歡迎。股份合作制是勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合的結(jié)合，集經(jīng)典股份制度和傳統(tǒng)合作制度的長處，克服其各自的弱點(diǎn)所雜交形成的新型產(chǎn)權(quán)制度。它體現(xiàn)共同占有與職工個(gè)人所有相結(jié)合的“三分享”的經(jīng)濟(jì)制度，即職工與企業(yè)實(shí)行分享經(jīng)濟(jì)。一是資產(chǎn)分享，職工入股，或購股（集體所有制企業(yè)還包括將部分存量資產(chǎn)量化給職工)，由此在企業(yè)中為職工建立“個(gè)人資產(chǎn)帳戶”，使職工成為企業(yè)的所有主，股東；二是實(shí)行剩余分享，也叫利潤分享。每個(gè)職工股東都享有剩余索取權(quán)，企業(yè)貫徹按勞分配與按資分紅相結(jié)合的分配制度，以實(shí)施剩余分享原則；三是經(jīng)營管理權(quán)的分享、即企業(yè)內(nèi)部實(shí)行一人一票的公開、公正、公平的民主化管理制度。對這一新型現(xiàn)代企業(yè)制度，我們在中小型國有企業(yè)中應(yīng)大力推行。筆者認(rèn)為可采取以下改革措施來推行股份合作制。

　　——可以讓企業(yè)職工一次性買斷企業(yè)資產(chǎn)，改國有為全體職工所有的民有民營企業(yè)，這叫一步到位。當(dāng)然，國家在向企業(yè)全體職工出售產(chǎn)權(quán)時(shí)可以采取以優(yōu)惠的價(jià)格出售企業(yè)資產(chǎn)，因?yàn)槠髽I(yè)存量資產(chǎn)本身是由該企業(yè)全體職工創(chuàng)造的，優(yōu)惠出售合情合理。

　　一一可采取先出租后出售的辦法，將國有企業(yè)轉(zhuǎn)為民有企業(yè)，這叫分步到位。國有資產(chǎn)管理部門和企業(yè)職工簽訂租賃契約，規(guī)定在若干年內(nèi)企業(yè)向國家交納租金，而若干年后再出售（由職工買斷），對職工來說就是先承擔(dān)，后購買。當(dāng)然租貨經(jīng)營期可長可短，這要視職工購買能力大小為左右。

　　——可采取先量化，后償還，來實(shí)現(xiàn)國有民營向民有民營轉(zhuǎn)變。這就是將國有資產(chǎn)折成股份，再按企業(yè)職工的工齡、技術(shù)、貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)先量化到每個(gè)職工名下，再讓職工在若于年內(nèi)將自己勞動所得償還給國家，以補(bǔ)償這筆量化資產(chǎn)額，這也叫以勞換資。

　　以上三種方式，都是產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的辦法，在實(shí)施過程中要經(jīng)過科學(xué)評估、合理界定、嚴(yán)肅公正、公平定價(jià)、優(yōu)惠出售。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要使職工既有激勵(lì)又有風(fēng)險(xiǎn)約束，要讓職工有企業(yè)的資產(chǎn)，成為股東，才能真正貫徹剩余素取的分享經(jīng)濟(jì)。也只有這樣，才能真正建立起一支“五有化”職工隊(duì)伍，即有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和有資產(chǎn)，這就是建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)，因此理應(yīng)引起我們對這一改革的高度重視和大力推行。

　　(責(zé)任編輯喻俊)