1986年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》），對(duì)礦山閉坑的相關(guān)內(nèi)容做了規(guī)定。1996年的《礦產(chǎn)資源法》仍然保留了礦山閉坑管理的內(nèi)容，與《礦產(chǎn)資源法》配套的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）中，對(duì)礦山關(guān)閉、停產(chǎn)應(yīng)該完成的準(zhǔn)備工作、執(zhí)行的審批程序、實(shí)施的閉坑內(nèi)容做了更加細(xì)致的要求。

我國(guó)第一部礦法就賦予了礦山閉坑相應(yīng)的法律地位，指出礦山閉坑包括安全隱患、土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)等主要內(nèi)容?！秾?shí)施細(xì)則》則進(jìn)一步要求，無論礦山最終關(guān)閉還是暫時(shí)性關(guān)閉，都要完成勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作或繳清有關(guān)費(fèi)用?！兜V產(chǎn)資源法》及其《實(shí)施細(xì)則》非常全面地概括了礦山閉坑的范圍，為全面的礦山閉坑管理奠定了基礎(chǔ)。

除了《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定的礦山閉坑的內(nèi)容外，礦山閉坑還涉及環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、水土保護(hù)、安全等諸多內(nèi)容，分布在其他有關(guān)法律中，包括《中華人民共和國(guó)煤炭法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土

地管理法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等。

礦山閉坑申請(qǐng)審批程序如下：礦山企業(yè)提出關(guān)閉礦山申請(qǐng)，并提交閉坑地質(zhì)報(bào)告；收到申請(qǐng)之日起40日內(nèi)審核閉坑地質(zhì)報(bào)告并會(huì)同礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；閉坑地質(zhì)報(bào)告批準(zhǔn)后，礦山企業(yè)編寫關(guān)閉礦山報(bào)告；有關(guān)主管部門按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉礦山報(bào)告；關(guān)閉礦山報(bào)告批準(zhǔn)后，礦山企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將地質(zhì)、測(cè)量、采礦資料整理歸檔，并匯交閉坑地質(zhì)報(bào)告、關(guān)閉礦山報(bào)告及其他有關(guān)資料，按照批準(zhǔn)的關(guān)閉礦山報(bào)告，完成有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)費(fèi)用；礦山企業(yè)憑關(guān)閉礦山報(bào)告批準(zhǔn)件和有關(guān)部門對(duì)完成上述工作提供的證明，報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

礦山閉坑申請(qǐng)流程

礦山閉坑的申報(bào)材料包括：

1）審核批準(zhǔn)《閉坑地質(zhì)報(bào)告》需提交的文件材料：

2）審核批準(zhǔn)《關(guān)閉礦山報(bào)告》需提交的文件材料：

3）采礦許可證注銷需提交的文件材料：

為了合理開發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，掌握資源儲(chǔ)量的利用情況，1995年，全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)發(fā)布了《礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告審批辦法》，將礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告作為礦山閉坑的依據(jù)之一。2020年，全國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《固體礦產(chǎn)勘查/礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫規(guī)范》（DZ/T 0347-2020）發(fā)布，將《固體礦產(chǎn)礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫提綱》列為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性附錄，規(guī)范了閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫的基本結(jié)構(gòu)框架和主要內(nèi)容。

1）礦山概況。主要包括四個(gè)方面：①礦山交通位置、自然地理概況、所處區(qū)域構(gòu)造位置簡(jiǎn)述；②礦山地質(zhì)勘查簡(jiǎn)述：歷次地質(zhì)勘查、生產(chǎn)勘探工作的時(shí)間、勘查單位、主要工作量、資源/儲(chǔ)量估算方法、獲得的資源/儲(chǔ)量類別和數(shù)量、勘查報(bào)告評(píng)審認(rèn)定情況；③礦山開采簡(jiǎn)述：礦山設(shè)計(jì)時(shí)間、設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、生產(chǎn)管理、總采出礦量；④閉坑（?？樱┰?。

2）礦山地質(zhì)簡(jiǎn)述。主要包括六個(gè)方面：①簡(jiǎn)述礦體地質(zhì)特征：礦體分布、空間位置、規(guī)模、形態(tài)、產(chǎn)狀等；②簡(jiǎn)述礦石質(zhì)量特征：礦石結(jié)構(gòu)構(gòu)造、礦物成分、化學(xué)成分、有用、有益、有害組分含量、礦石類型、品位。劃分氧化帶、原生帶的，應(yīng)分帶敘述。對(duì)于以物理機(jī)械性能為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的，應(yīng)論述這方面內(nèi)容；③簡(jiǎn)述礦床開采技術(shù)條件：評(píng)述礦床主要充水因素、礦坑排水的主要來源、歷年排水變化情況、主要災(zāi)害性水害發(fā)生原因及其對(duì)礦床開采的影響；采區(qū)巖體的物理力學(xué)性質(zhì)及其穩(wěn)定性、主要工程地質(zhì)問題產(chǎn)生的部位、原因及其對(duì)礦床開采的影響；地震、地溫、放射性及其他有毒有害物質(zhì)的情況及其對(duì)礦床開采的影響；④簡(jiǎn)述礦石選冶技術(shù)條件；⑤礦山地質(zhì)測(cè)量工作及其質(zhì)量評(píng)述：生產(chǎn)勘探的方法、網(wǎng)度、生產(chǎn)探礦工程和采礦工程的地質(zhì)編錄、取樣、測(cè)量、資源/儲(chǔ)量估算等工作及其質(zhì)量；⑥礦山生產(chǎn)過程中累計(jì)探明新增（或減少）資源/儲(chǔ)量及其品位情況。

3）礦山開采和資源利用。主要包括六個(gè)方面：①設(shè)計(jì)利用的資源儲(chǔ)量、開采方式、開拓系統(tǒng)、采礦方法、選礦流程、歷年采掘工作量、歷年采出礦量、采礦回收率、選礦回收率等的述評(píng)；②損失礦量（包括正常和非正常損失）、損失率、貧化率，批準(zhǔn)非正常損失礦量的機(jī)構(gòu)、批準(zhǔn)理由等情況的述評(píng)；③工業(yè)指標(biāo)實(shí)際運(yùn)用情況及合理性評(píng)述；④資源/儲(chǔ)量注銷概況，剩余資源/儲(chǔ)量及剩余原因的述評(píng)；⑤對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)的綜合開采、利用情況及礦石加工工藝的評(píng)述；⑥通過礦山生產(chǎn)地質(zhì)工作對(duì)地質(zhì)情況的新認(rèn)識(shí)、新發(fā)現(xiàn)，影響礦山開采的主要地質(zhì)問題。

4）探采對(duì)比。主要包括三個(gè)方面：①探采對(duì)比：礦體形態(tài)變化、厚度變化、頂板及底板位移、品位變化、資源/儲(chǔ)量對(duì)比（對(duì)比條件、絕對(duì)誤差和相對(duì)誤差）、構(gòu)造變化的對(duì)比以及開采技術(shù)條件變化的對(duì)比；②對(duì)勘查方法、手段、勘查工程間距、勘探類型及其確定的合理性的評(píng)述；③對(duì)資源/儲(chǔ)量估算方法的評(píng)述。

5）環(huán)境影響評(píng)估。主要包括四個(gè)方面：①地下水疏干范圍、水位及其恢復(fù)程度等情況的評(píng)述；②采區(qū)地質(zhì)環(huán)境變化，包括：采空區(qū)礦層頂板冒裂帶高度、地面開裂、沉降、山體滑坡、坍塌等變形破壞范圍及程度、露天采場(chǎng)及其邊坡崩落范圍等情況的評(píng)述；③水體污染及其自凈情況的評(píng)述；④廢棄物堆放情況與處理。

6）結(jié)語。主要包括三個(gè)方面：①簡(jiǎn)要評(píng)述礦山生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源效益；②礦山閉坑資源/儲(chǔ)量的核銷結(jié)論及能否作為閉坑的依據(jù)；③剩余資源/儲(chǔ)量的處理建議、廢礦坑利用建議、環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害治理建議。礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告主要是針對(duì)資源儲(chǔ)量有效利用的情況，是礦山殘留資源儲(chǔ)量登記的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是礦山閉坑的重要組成部分?！兜V山閉坑地質(zhì)報(bào)告審批辦法》要求礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告必須由礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)進(jìn)行審批。同樣，《固體礦產(chǎn)礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告編寫提綱》也是關(guān)注資源儲(chǔ)量利用情況，但要求有環(huán)境影響評(píng)估的內(nèi)容。