1小流域綜合治理工程設(shè)計原則

1．1堅持以人為本與自然生態(tài)相結(jié)合

堅持以人為本，首先要考慮小流域范圍內(nèi)的重要居民區(qū)和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的防洪安全，采取適當(dāng)?shù)墓こ檀胧?，兼顧方便群眾生產(chǎn)生活，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。在治理過程中充分考慮小流域的自然生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)和保護河流的天然生態(tài)屬性，綜合采取工程與生態(tài)措施，做到山青水秀、生態(tài)優(yōu)美、防洪保安。

1．2堅持工程措施與洪水管理相協(xié)調(diào)

堅持工程措施與洪水管理相協(xié)調(diào)，就是要在小流域綜合治理過程中，堅持打破一味以新建加固堤防為主的做法，變防洪為洪水管理，給洪水以出路。不過多強調(diào)加高堤防，只在居民集中區(qū)修建堤防，不搞大范圍的堤防建設(shè);以防沖刷防垮堤為主，結(jié)合實際建設(shè)生態(tài)濕地和防洪通道。

1．3堅持疏浚為主與堤防為輔的河流治理新觀念

要改變河流治理傳統(tǒng)做法，防止將小流域綜合治理變成城市防洪工程或純粹的堤防建設(shè)。保證防洪安全、擴大河道行洪能力以清淤疏浚為主，護坡護岸和修建堤防為輔。河道清淤疏浚后能滿足設(shè)計過流能力的，不修堤防。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地人口居住密集區(qū)考慮修建堤防，保證防洪安全;兩岸為零散農(nóng)田時，適當(dāng)護坡護岸，維持原生態(tài)。

1．4堅持綜合治理多措并舉的新路子

小流域出現(xiàn)災(zāi)害，往往是因為流域內(nèi)水土流失嚴重、亂占河道行洪斷面、隨意改變流域天然生態(tài)屬性，所以造成山洪暴發(fā)、泥石流易發(fā)。因此，小流域治理必須走綜合整治的新路子。在水利行業(yè)進行小流域綜合治理，要堅持將工程措施與水土流失防治、生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合。既要防治水土流失，也要進行清淤清障、堤防加固，還要考慮生態(tài)與人居環(huán)境建設(shè)，做到多措并舉，綜合整治，以實現(xiàn)小流域的人居與生態(tài)安全。

2小流域綜合治理工程設(shè)計要點分析

2．1準確進行設(shè)計洪水計算

小流域的水文計算直接關(guān)系到治理工程規(guī)模和等級，必須根據(jù)小流域的具體情況合理計算。小流域附近有水文站時，采用流量資料推算設(shè)計洪水;否則，采用暴雨資料推算設(shè)計洪水。1)根據(jù)《廣東省暴雨徑流查算圖表使用手冊》(原廣東省水文總站1991)，可研階段要求在萬分之一地形圖上劃分分水嶺、量算集雨面積;找出最高峰，從其鞍部作為起始點量算主河道長度和計算河道比降。2)根據(jù)《廣東省暴雨參數(shù)等值線圖》(2003年)查算工程所在位置全年的10min、1h、6h、24h和72h暴雨均值及相應(yīng)的變差系數(shù)Cv值。3)采用《廣東省暴雨徑流查算圖表》(使用手冊)推薦的綜合單位線和推理公式方法計算工程斷面設(shè)計洪水，并要求2種計算方法的誤差小于20%時，原則上采用綜合單位線法的計算成果。值得注意的是，對洪水計算成果應(yīng)從地區(qū)設(shè)計洪峰流量模數(shù)分布情況說明設(shè)計洪水成果的合理性。

2．2合理確定工程規(guī)模

小流域綜合治理要達到安全、生態(tài)、發(fā)展、和諧的建設(shè)目標(biāo)。因此，建設(shè)工程任務(wù)應(yīng)為防洪、水土流失治理為主，兼顧環(huán)境整治，達到安全發(fā)展、人水和諧、人與自然和諧。對于工程規(guī)模的確定，必須綜合考慮各種措施達到綜合治理的目的。1)根據(jù)廣東省的實際情況，小流域治理要根據(jù)其保護對象和范圍、農(nóng)田面積、重要程度等指標(biāo)，合理確定防洪標(biāo)準。2)工程規(guī)模應(yīng)明確河道整治和堤防修建長度、水土流失治理面積、土壤流失控制量和林草覆蓋率等指標(biāo)。3)水面線計算，必須進行整治前后的對比，總的要求是整治后小流域的設(shè)計洪水水面線應(yīng)比整治前降低。4)工程規(guī)模應(yīng)考慮規(guī)劃成果要求，工程措施上應(yīng)避免過多新建堤防。在防洪安全條件下，首先以河道清淤疏浚為主，其次是護岸護坡，最后考慮修建工程堤防。5)穿堤排水或灌溉涵管的規(guī)模應(yīng)考慮檢修維護的需要，并根據(jù)山區(qū)洪水特點確定，涵管直徑一般不小于1．2m。

2．3合理分區(qū)并提出治理措施

小流域治理首先應(yīng)查明本流域的水土流失情況和林草覆蓋度，將小流域治理劃分為生態(tài)保護區(qū)、治理開發(fā)區(qū)和重點整治區(qū)。1)將地形坡度大于25°，或國家、各級地方政府劃定的各類保護區(qū)等不得實施開發(fā)建設(shè)、破壞的區(qū)域及天然林分布區(qū)列為生態(tài)保護區(qū)，主要采取禁伐、封育、補植等措施，保持和維護其生態(tài)特性。2)小于25°的地坡至坡腳地帶，除天然林分布區(qū)外，適宜農(nóng)林業(yè)開發(fā)利用，但存在自然和人為水土流失的區(qū)域列為治理開發(fā)區(qū)的問題，這種情況下須將開發(fā)和治理相結(jié)合，項目主要針對自然水土流失，通過工程措施與生物措施，使水土流失得到治理(人為水土流失則誰破壞誰治理)。3)位于溝道下游和河道兩側(cè)至山腳的平緩地帶，是小流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)建設(shè)以及人居的主要區(qū)域，列為重點整治區(qū)，主要采取清淤疏浚、堤防修建、人居環(huán)境整治和加強監(jiān)督管理等。

2．4維護小河流天然特性

1)不允許占用和縮窄河道行洪斷面，不裁彎取直，決不改變小流域河道蜿蜒曲折的天然生態(tài)形態(tài)。在不影響河道行洪時，不隨意清除兩岸的灌草植物。2)保證防洪安全和擴大河道行洪能力以清淤疏浚為主，護坡護岸和修建堤防為輔。河道清淤疏浚后能滿足設(shè)計過流能力的，不修堤防。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地人口居住密集區(qū)考慮修建堤防;兩岸為零散農(nóng)田時，適當(dāng)護坡護岸，維持原生態(tài)。3)堤防加固建設(shè)少采用混凝土和漿砌石，多采用生態(tài)護坡護岸、生態(tài)擋墻等，盡量不新建加高堤防，多采用護腳護岸。針對山區(qū)河流洪水暴漲暴落的特點，著重提高已建堤防的穩(wěn)定和抗沖刷能力，保證堤防不垮不塌。

2．5采取針對性措施防治水土流失

小流域治理工程中的水土流失防治主要針對自然水土流失情況進行防治，不包括人為水土流失防治。設(shè)計應(yīng)著重查明小流域水土流失的基本情況，如水文氣象、土壤理化性質(zhì)和可蝕性、土壤侵蝕的類型(廣東主要為水力侵蝕、重力侵蝕和混合侵蝕，包括雨滴擊濺、面蝕、溝蝕、山洪侵蝕、泥石流、崩崗等)和面積，土壤侵蝕的各種強度(微度、輕度、中度、強烈、極強烈、劇烈)所占的面積，從而明確小流域水土流失的防治面積。針對流域內(nèi)土壤侵蝕類型、強度和面積分布，應(yīng)分別采取不同措施進行防治:對微度、輕度區(qū)進行封育治理;中度區(qū)治理以生物措施為主，工程措施為輔;強烈、極強烈和劇烈面積區(qū)治理以工程措施為主，生物措施為輔;對于強烈、極強烈和劇烈區(qū)混合的水土流失區(qū)需根據(jù)情況采取工程與生物綜合措施進行治理。

2．6做好小流域的人居環(huán)境整治

小流域綜合治理范圍內(nèi)對人居環(huán)境進行整治，主要內(nèi)容包括村莊房前屋后綠化美化、農(nóng)村生活污水處理、垃圾處理等。1)村莊房前屋后綠化美化應(yīng)適度，不應(yīng)采用名貴的風(fēng)景植物，一般應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥罋庀髼l件選擇鄉(xiāng)土的喬灌草品種。2)有條件的小流域通過濕地建設(shè)、有機化處理、小型污水處理等措施對生活污水(尤其是牲畜養(yǎng)殖)處理后排放，如果采用小型污水處理設(shè)計時，應(yīng)選擇管理簡單、維護方便、費用低廉、經(jīng)濟適用的設(shè)備，適應(yīng)農(nóng)村條件。3)農(nóng)村生活垃圾等固體垃圾處理問題，可設(shè)置垃圾池、垃圾桶、回收點等方式收集來解決，防止亂丟垃圾，保持河道清潔。建議以自然村為單位進行設(shè)計，一般每30人配置1只120L的垃圾桶，收集點設(shè)置以100m為宜，一村設(shè)一個固定回收點。

2．7確保小流域綜合治理效果由于小流域綜合治理項目主要集中在山區(qū)農(nóng)村，如果小流域綜合治理后的工程管理像以往那樣成立專門機構(gòu)負責(zé)，勢必增加財政或農(nóng)民負擔(dān)，造成工程管理難以為繼。必須創(chuàng)新管理方式，建立群眾參與的管理體制，體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、群眾參與的新模式。具體操作上，可由小流域區(qū)內(nèi)各村受益群眾為主體成立小流域管理協(xié)會，地方水利部門給予技術(shù)指導(dǎo)，當(dāng)?shù)卣蛩姓鞴懿块T給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補助，建議以歲修補助方式進行。如果小流域沿岸有灌溉任務(wù)的，可考慮適當(dāng)收取水費用于日常維護費用，以確保小流域治理完成后工程有人管、設(shè)備有維護、效益可持續(xù)。

3結(jié)語

小流域綜合治理工程是廣東省全新的一項水利建設(shè)項目，如何建、如何管、如何綜合治理還須不斷探索。小流域分布范圍廣，特別是直接面向農(nóng)村的小流域，山洪暴發(fā)、泥石流、水土流失等災(zāi)害直接威脅到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，應(yīng)加強治理措施研究和技術(shù)規(guī)范的制定，使小流域綜合治理盡快走向規(guī)范化和科學(xué)化的建設(shè)管理軌道。

作者:李敏 單位:廣東省水文局廣州水文分局