第513期

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作者：劉芳, 于會(huì)娟（中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院） 原文發(fā)表于《中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)》

遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是實(shí)施“海洋強(qiáng)國(guó)”和“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分。我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)自1985年起經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展取得重大進(jìn)步，船隊(duì)總體規(guī)模和遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量均居世界前列，參與國(guó)際漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)能力不斷增強(qiáng)。2015年全國(guó)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量219.2萬(wàn)噸和總產(chǎn)值206.5億元，比“十一五”末分別增長(zhǎng)96.4%和73.3%；作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船2512艘，總功率215.7萬(wàn)kW，比“十一五”末增長(zhǎng)62.5%。從空間區(qū)域看，我國(guó)已先后與亞、非、南美洲和太平洋島國(guó)等建立了漁業(yè)合作關(guān)系，與20多個(gè)國(guó)家簽署了漁業(yè)合作協(xié)定、協(xié)議，加入了8個(gè)政府間國(guó)際漁業(yè)組織，作業(yè)海域遍及40個(gè)國(guó)家專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西洋、印度洋、太平洋公海及南極海域，公海漁業(yè)產(chǎn)量占比重達(dá)65%以上。遠(yuǎn)洋漁船“走出去”步伐加快，對(duì)長(zhǎng)周期作業(yè)中燃油與食物補(bǔ)給以及捕撈產(chǎn)品精深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)能力建設(shè)要求越來(lái)越高。為更好滿足遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)參與能力，我國(guó)重點(diǎn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)紛紛尋求海外基地建設(shè)。

國(guó)內(nèi)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的研究始于20世紀(jì)70年代末期，最初的研究議題集中于探討我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?/span>，以及介紹其他海洋漁業(yè)國(guó)家或地區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等方面，研究目的在于為我國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)提供信息儲(chǔ)備和智力支持。隨著遠(yuǎn)洋漁業(yè)起步并取得快速發(fā)展，研究重心轉(zhuǎn)移到跟蹤我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，解析遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題并據(jù)此提出遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展對(duì)策上。20世紀(jì)90年代后期，國(guó)際海洋管理制度以及全球范圍內(nèi)漁業(yè)資源條件的變化，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)步入調(diào)整期，學(xué)術(shù)研究重心也再次轉(zhuǎn)移，開(kāi)始關(guān)注遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。近年來(lái)，隨著遠(yuǎn)洋漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展以及國(guó)家對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)重要性認(rèn)識(shí)的不斷加深，特別是系列遠(yuǎn)洋漁業(yè)相關(guān)政策的出臺(tái)，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)研究步入空前活躍時(shí)期，研究議題比較寬泛，研究?jī)?nèi)容更加深入，既有關(guān)于遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特性、影響因素等一般理論問(wèn)題探究，也有基于國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)新形勢(shì)下遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展路徑與對(duì)策的討論，還有對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)際合作、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)等問(wèn)題的剖析。但從現(xiàn)有研究看，關(guān)于遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地的探討尚處初步探索階段，遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地常見(jiàn)諸于領(lǐng)導(dǎo)講話、相關(guān)政策文件當(dāng)中，相關(guān)學(xué)術(shù)討論對(duì)此鮮少涉及?；诖耍疚膹母拍顑?nèi)涵界定、建設(shè)現(xiàn)狀、制約因素等方面對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地進(jìn)行系統(tǒng)分析，進(jìn)而提出遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)的推進(jìn)措施。

一、遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地的內(nèi)涵與意義

借鑒《辭?！穼?duì)“基地”，即“作為發(fā)展某種事業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)”的定義，遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地應(yīng)是由某些國(guó)家、地區(qū)的政府或企業(yè)出資建立，服務(wù)于其遠(yuǎn)洋漁業(yè)事業(yè)的境外根據(jù)地。該境外根據(jù)地是一個(gè)多功能綜合服務(wù)體，可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁船錨泊補(bǔ)給、漁獲裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)交易、遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品加工、冷鏈物流等部分或全部經(jīng)濟(jì)功能，并具有重要的外交意義與政治功能。

建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地，有助于留住并改善遠(yuǎn)洋漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，滿足遠(yuǎn)洋漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。通過(guò)建設(shè)海外基地，可以為遠(yuǎn)洋漁船自主提供補(bǔ)給、倉(cāng)儲(chǔ)物流、維修保養(yǎng)等服務(wù)，減少經(jīng)濟(jì)效益的流失。同時(shí)，以基地為核心，引入先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和高素質(zhì)人才，有助于形成遠(yuǎn)洋漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，延伸遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高遠(yuǎn)洋作業(yè)附加值，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)由以單純捕撈和初級(jí)加工為主向捕撈生產(chǎn)與精深加工相結(jié)合轉(zhuǎn)變的步伐。此外，圍繞海外基地建設(shè)，遠(yuǎn)洋漁產(chǎn)品的供應(yīng)、加工、交換、分配等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)集群化布局，不僅有助于相關(guān)產(chǎn)業(yè)共享基地基礎(chǔ)設(shè)施，還可以有效降低企業(yè)間的交易成本。

另一方面，遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地在爭(zhēng)取國(guó)家海洋權(quán)益、鞏固我國(guó)與有關(guān)國(guó)家間友好合作關(guān)系、服務(wù)國(guó)家政治外交大局等方面具有戰(zhàn)略意義，有助于提升我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)參與國(guó)際合作、應(yīng)對(duì)海外政治、環(huán)境不確定性的能力。海外基地作為多功能綜合服務(wù)體，不僅可為本企業(yè)或本國(guó)的遠(yuǎn)洋漁船服務(wù)，還可以服務(wù)于其他國(guó)家的遠(yuǎn)洋漁船，讓更多的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)參與到海外基地的產(chǎn)業(yè)集群中來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際交流與合作。此外，遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為一種投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)，其海外作業(yè)極易受到政治波動(dòng)、自然災(zāi)害等不確定性因素的影響，而海外基地可以為受影響的遠(yuǎn)洋漁船提供庇護(hù)，并申請(qǐng)國(guó)家或國(guó)際援助，充當(dāng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的海外“橋頭堡”，為其發(fā)展保駕護(hù)航。

二、我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)經(jīng)過(guò)30余年發(fā)展，取得了一定成就。2013年，我國(guó)共成立了100多家駐外代表處和合資企業(yè)，建設(shè)了30多個(gè)海外基地，廣泛參與國(guó)際遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作項(xiàng)目，在世界遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色。到2015年底，我國(guó)具有遠(yuǎn)洋漁業(yè)資質(zhì)的企業(yè)達(dá)到160家,遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模日益壯大。通過(guò)對(duì)我國(guó)具有代表性的主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的海外基地建設(shè)情況（見(jiàn)表1）進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)：我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)布局同遠(yuǎn)洋漁船作業(yè)區(qū)域分布基本吻合，主要布局在印尼、西非、中西太平洋、南美的秘魯、阿根廷等國(guó)家或地區(qū)；基地功能集中于比較基礎(chǔ)的船舶補(bǔ)給、?？?、漁獲冷藏等，也有部分海外基地實(shí)現(xiàn)了漁獲的加工與貿(mào)易。

表1 我國(guó)部分遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的海外基地及辦事處建設(shè)情況

資料來(lái)源：筆者根據(jù)資料整理所得。

但總體看，相較遠(yuǎn)洋漁業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)步伐仍顯滯后，遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地規(guī)模與數(shù)量難以滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。同時(shí)，大部分遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地功能單一，只能提供簡(jiǎn)單的船只補(bǔ)給以及漁獲的冷藏、分揀、初加工等服務(wù)，未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。另外，競(jìng)爭(zhēng)性捕撈形成的敵對(duì)意識(shí)影響了海外基地資源的共享，多數(shù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地的服務(wù)對(duì)象局限于企業(yè)自身及少量合作密切的國(guó)內(nèi)企業(yè)，制約著遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地規(guī)模效益的形成。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)滯后，一方面造成遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈單一，遠(yuǎn)洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大量流失，限制了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)我國(guó)目前以捕撈生產(chǎn)為主的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在缺乏海外基地支撐的情況下，冷藏、加工、銷(xiāo)售等后勤服務(wù)和配套設(shè)施均不完善，企業(yè)無(wú)法建立自己的碼頭、冷庫(kù)，無(wú)法對(duì)漁獲進(jìn)行卸貨、分揀和儲(chǔ)存，無(wú)法發(fā)展加工、冷藏等業(yè)務(wù)，只能對(duì)漁獲進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，也無(wú)法開(kāi)展后勤物資供應(yīng)和船塢維修，限制了企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。另一方面，由于境外普遍缺少綜合性漁業(yè)基地做支撐，作業(yè)海域附近加油站、冷庫(kù)、制冰廠、碼頭、交易市場(chǎng)等普遍處于國(guó)外公司控制下，漁獲運(yùn)輸、油料補(bǔ)給、漁船維修等業(yè)務(wù)不得不依賴(lài)境外公司，費(fèi)用高昂的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常常受制于人，極大影響了我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

三、我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)的制約因素

同遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展類(lèi)似，遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)受到多重因素制約，概括起來(lái)包括政治環(huán)境、資金投入、專(zhuān)業(yè)人才以及資源條件等。

首先，遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)面臨巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，受當(dāng)?shù)卣尾▌?dòng)的影響極大。目前，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)區(qū)主要集中在印尼、西非、拉美、南極等漁業(yè)資源豐富區(qū)，但這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后、政治環(huán)境穩(wěn)定性較差，部分國(guó)家的政局更迭頻繁，政治環(huán)境波動(dòng)性很大。在政局動(dòng)蕩中，諸如捕撈合同被單方面撕毀、增加基地建設(shè)附加條款等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，正常的商業(yè)活動(dòng)變成政局更迭的犧牲品，很多投資隨著在位政府的下臺(tái)而打水漂，給遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)帶來(lái)了巨大的沉沒(méi)成本和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也影響了遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)建設(shè)海外基地的積極性。

其次，遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)、養(yǎng)護(hù)投資大，一般遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)難以負(fù)擔(dān)。海外基地作為一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有前期投資大、回收周期長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)成本高等特點(diǎn)，給遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)帶來(lái)了沉重的資金壓力。其一是建設(shè)前的選址與合同簽訂過(guò)程中，往往需要多方多輪協(xié)商，交易費(fèi)用高昂，合同內(nèi)容還受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治等多重條件的約束；其二是建設(shè)費(fèi)用，包括土地、港口的購(gòu)買(mǎi)或租賃，冷庫(kù)、船廠、加工廠、辦公服務(wù)區(qū)的建設(shè)，以及先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)等固定成本投入較大；其三是基地運(yùn)營(yíng)成本高，包括勞動(dòng)力、能源動(dòng)力、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、港口碼頭的養(yǎng)護(hù)等都需要源源不斷的資金投入。

再次，海外基地運(yùn)營(yíng)管理難度較大，亟需遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理綜合性人才提供智力支撐。海外基地的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)需要既掌握遠(yuǎn)洋漁業(yè)知識(shí)，又具有國(guó)外經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的綜合性人才。不同于國(guó)內(nèi)沿海漁業(yè)基地的管理，海外基地的管理涉及到復(fù)雜的跨國(guó)交際、國(guó)外人員雇傭等問(wèn)題。筆者了解到，在基地建設(shè)合同中，當(dāng)?shù)卣鲇诮?jīng)濟(jì)、政治、就業(yè)等多方面考慮，經(jīng)常提出基地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)必須雇傭一定比例的當(dāng)?shù)鼐用?、管理人員中外籍人員比例要達(dá)到相當(dāng)比重、相當(dāng)比例的漁獲物必須本地流通等強(qiáng)制性條款，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地的經(jīng)營(yíng)管理增加了極大挑戰(zhàn)。此外，海外基地作為一個(gè)多功能綜合服務(wù)體，對(duì)于延長(zhǎng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈意義重大，而海外基地經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)理念與管理水平一定程度上決定了基地功能的發(fā)揮程度。

最后，在當(dāng)前仍以捕撈生產(chǎn)為最核心業(yè)務(wù)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局狀態(tài)下，所在區(qū)域漁業(yè)資源的可持續(xù)捕撈量是遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)基地建設(shè)決策的重要考量因素。面對(duì)全球范圍內(nèi)漁業(yè)資源衰退的總體趨勢(shì)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)的必要性及盈利能力一定程度上受到質(zhì)疑。

四、我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)的推進(jìn)措施

面對(duì)漁業(yè)資源衰退的總體趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、更好地利用遠(yuǎn)洋漁獲來(lái)服務(wù)全球消費(fèi)者是遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)以及我國(guó)政府面臨的重要課題。建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地為此提供了新思路，對(duì)我國(guó)從遠(yuǎn)洋漁業(yè)大國(guó)向遠(yuǎn)洋漁業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)具有重大意義。但遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)面臨多重限制因素，需要遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)等多方的協(xié)同努力。

第一，引導(dǎo)并支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)在重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)功能設(shè)施齊全、輻射區(qū)域廣、服務(wù)對(duì)象寬的遠(yuǎn)洋漁業(yè)多功能綜合服務(wù)海外基地。我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)海域比較集中，通過(guò)集中規(guī)劃和建設(shè)具有多功能綜合服務(wù)體特征的遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地，為國(guó)內(nèi)外眾多遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)提供諸如漁獲物集散、漁獲精深加工、冷鏈物流、船舶租賃與維修等多種類(lèi)型服務(wù)內(nèi)容，可大大延長(zhǎng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁獲捕撈量的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，爭(zhēng)取將遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)納入國(guó)家財(cái)政支持范圍，拓寬遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)的融資渠道，培育專(zhuān)門(mén)服務(wù)于遠(yuǎn)洋漁業(yè)的金融服務(wù)項(xiàng)目，為海外基地建設(shè)注入多元化的投資。遠(yuǎn)洋漁業(yè)具有的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)使得許多國(guó)家對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)都給予相應(yīng)的政策扶持，特別是遠(yuǎn)洋漁業(yè)強(qiáng)國(guó)的政策支持力度更大。近年來(lái)，我國(guó)政府給予遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)一定程度的財(cái)政政策支持，包括造船資本金補(bǔ)助、柴油補(bǔ)貼、減免稅收、安排資源探捕專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。相比之下，我國(guó)對(duì)于遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)的財(cái)政支持力度卻有待加強(qiáng)，應(yīng)爭(zhēng)取將遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)納入國(guó)家財(cái)政的支持范圍，同時(shí)開(kāi)發(fā)服務(wù)于遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)的金融籌資、商業(yè)保險(xiǎn)等項(xiàng)目,解決我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)海外基地建設(shè)的資金籌集難題。

第三，針對(duì)海外基地建設(shè)面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家應(yīng)通過(guò)外交手段介入，維護(hù)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。由于遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，面對(duì)基地所在區(qū)域的政治波動(dòng)時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)出面，通過(guò)外交手段與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行談判、協(xié)商，必要時(shí)應(yīng)代表企業(yè)尋求國(guó)際組織的援助，利用國(guó)際條約保護(hù)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地的合法權(quán)益。

第四，加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合性經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地兼具漁業(yè)基地與跨國(guó)公司的雙重特征，需要綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理人才作為智力支撐。一方面，構(gòu)建包括高校、院所、職業(yè)教育在內(nèi)的多層次遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才培養(yǎng)體系，加大專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)、培訓(xùn)力度；另一方面，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)注重將人才的內(nèi)部晉升與外部招聘相結(jié)合，注重將員工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相統(tǒng)一，為員工提供充分發(fā)展的平臺(tái)和資源支持，建設(shè)公司內(nèi)部管理人才的培養(yǎng)階梯，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)提供源源不斷的高素質(zhì)人才。此外，政府應(yīng)引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)組織成立專(zhuān)門(mén)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)建設(shè)海外基地提供專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)略