一、基本案情

2016年，孫某影與其丈夫梅某文在x高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)x后x村西側(cè)搭建復(fù)合板房用于養(yǎng)殖蜜蜂，未與村委簽訂承包合同，也未辦理用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)。x政府主張其于2018年4月18日、5月29日、9月21日及2019年2月27日、3月13日先后作出五份《限期拆除通知書(shū)》。

主要內(nèi)容為：經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)辦查處，梅某文所建復(fù)合板房違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，限期自行拆除，逾期未拆的，將嚴(yán)格依法處理，造成一切后果自負(fù)。2019年6月4日，x政府組織執(zhí)法人員對(duì)上述板房進(jìn)行拆除。孫某影對(duì)該拆除行為不服，故訴至本院。

另查明，x市國(guó)土資源局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局x所于2020年5月8日出具關(guān)于后桃園村梅某文占用土地的情況說(shuō)明，載明：梅某文占用土地位于x鎮(zhèn)x西，恒宇路和村東西中心路交匯東南角，地類為公路用地，該宗地占用范圍內(nèi)無(wú)用地手續(xù)。

二、原告觀點(diǎn)

2016年，經(jīng)孫某影所在x鎮(zhèn)后桃園村村委會(huì)同意，孫某影將村莊西頭x路東側(cè)一片1米多深的水溝填平后，搭建了簡(jiǎn)易房屋進(jìn)行蜜蜂養(yǎng)殖，并辦理了用電手續(xù)。2019年6月4日，x政府在未履行任何手續(xù)、未告知孫某影的情況下，使用挖掘機(jī)拆除孫某影養(yǎng)殖蜜蜂的房屋，并將房屋內(nèi)的蜜蜂養(yǎng)殖器械、成品蜂蜜、蜂王漿、花粉等產(chǎn)品破壞，造成損失56.7萬(wàn)元。為維護(hù)孫某影的合法權(quán)益，特訴至法院，請(qǐng)求依法確認(rèn)x政府的拆除行為違法。

三、原告證據(jù)

證據(jù)1.孫某影身份證復(fù)印件及村委會(huì)證明，證明孫某影身份信息及主體資格；證據(jù)2.x高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院（2019）x刑初187號(hào)刑事判決書(shū)，證明x政府于2019年6月4日9時(shí)許組織執(zhí)法人員到x村x路路東拆除孫某影所建板房；證據(jù)3.砸壞物品清單及現(xiàn)場(chǎng)照片，證明x政府違法拆遷損毀蜂場(chǎng)物品，給孫某影造成巨大損失；庭后補(bǔ)充提交證據(jù)4.結(jié)婚證，證明孫某影與梅某文系夫妻關(guān)系。

四、被告觀點(diǎn)

涉案房屋為違法建筑，依法應(yīng)予拆除。2019年4月至6月，x政府多次接到市民舉報(bào)，稱x鎮(zhèn)x村村民梅某文違法建設(shè)房屋售賣蜂蜜，要求進(jìn)行調(diào)查處理。后經(jīng)x政府調(diào)查落實(shí)，孫某影和梅某文于2016年在x鎮(zhèn)x村x路路東私自搭建復(fù)合板房養(yǎng)殖蜜蜂，未按照相關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)和規(guī)劃許可手續(xù)；

x政府的拆除行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法。因?qū)O某影私自搭建的復(fù)合板房屬于違法建筑，x政府于2018年4月18日、5月29日、9月21日及2019年2月27日、3月13日多次向?qū)O某影送達(dá)《限期拆除通知書(shū)》，責(zé)令其自行拆除。經(jīng)多次催告孫某影仍拒不履行，故x政府于2019年6月4日對(duì)其違法建筑依法予以拆除。綜上，x政府的拆除行為合法有效，請(qǐng)求駁回孫某影的訴訟請(qǐng)求。

五、被告證據(jù)

證據(jù)1. x12345承辦單，證明x政府接到市民舉報(bào)孫某影處存在非法建設(shè)；證據(jù)2.《限期拆除通知書(shū)》五份，證明x政府經(jīng)調(diào)查依法責(zé)令孫某影限期自行拆除，履行了事先告知義務(wù)；證據(jù)3.違法建筑的現(xiàn)場(chǎng)圖片及定位圖，證明孫某影違法建筑的存在及所處位置；證據(jù)4.情況說(shuō)明，證據(jù)5.關(guān)于x村梅某文占用土地的情況說(shuō)明，以上證據(jù)共同證明孫某影所建板房無(wú)土地規(guī)劃手續(xù)，屬于違法建筑；證據(jù)6.執(zhí)法證，證明x政府依法執(zhí)法。

六、質(zhì)證意見(jiàn)

1.孫某影提供的證據(jù)1、2、4，x政府均無(wú)異議，本院對(duì)其證明效力予以認(rèn)定；2.孫某影提供的證據(jù)3，砸壞物品清單及現(xiàn)場(chǎng)照片，該清單系孫某影單方制作，現(xiàn)場(chǎng)照片未提供原始載體，且無(wú)其他證據(jù)佐證，本院對(duì)其證明效力不予確認(rèn)；3.x政府提供的證據(jù)1，x12345承辦單，可以證明市民舉報(bào)涉案違法建筑，x政府予以辦理的事實(shí)，對(duì)該事實(shí)本院予以認(rèn)定；

4.x政府提供的證據(jù)2，《限期拆除通知書(shū)》，孫某影認(rèn)可其中證據(jù)2-1的真實(shí)性，x政府于庭后提供2-1、2-2、2-5的原件予以核對(duì)，本院對(duì)該部分證據(jù)的證明效力予以認(rèn)定；5.x政府提供的證據(jù)3、5，孫某影均無(wú)異議，本院對(duì)其證明效力予以認(rèn)定；

6.x政府提供的證據(jù)4，情況說(shuō)明，能夠證明涉案板房搭建位置及孫某影未與村委簽訂承包合同的事實(shí)，本院對(duì)該事實(shí)予以確認(rèn)；7.x政府提供的證據(jù)6，執(zhí)法證，可以證明調(diào)查涉案違法建筑的執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，對(duì)其證明效力本院予以認(rèn)定。

七、庭審意見(jiàn)

本案x政府在對(duì)涉案房屋實(shí)施拆除的整個(gè)行政程序過(guò)程中,僅對(duì)孫某影作出了《限期拆除通知書(shū)》，未履行催告、聽(tīng)取陳述申辯等程序,也未依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定并予以公告,其行為違反法定程序。因該行為已經(jīng)實(shí)施完畢，不具有可撤銷內(nèi)容，故孫某影請(qǐng)求確認(rèn)x政府拆除其房屋的行為違法，本院依法予以支持。

八、法院判決

確認(rèn)被告x高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)x鎮(zhèn)人民政府于2019年6月4日拆除原告孫某影位于x高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)x鎮(zhèn)x村西側(cè)復(fù)合板房的行政行為違法。

【聲明】司法裁判案例。#行政訴訟#。