“治理廣場舞噪聲”入法彰顯善治為本

xxjjsdt 2021-08-24

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《噪聲污染防治法草案》8月17日提請十三屆全國人大常委會審議，草案對現(xiàn)行環(huán)境噪聲污染防治法進行修訂。根據(jù)草案，在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，干擾周圍生活環(huán)境的，不聽相關(guān)單位的勸阻、調(diào)解，將被執(zhí)法部門或執(zhí)法機構(gòu)處以警告并責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上500元以下的罰款。

長期以來，廣場舞噪聲擾民是讓相關(guān)部門頭疼的問題。由于工作性質(zhì)、居民年齡及飲食起居、生活習(xí)慣的不同，有人盡情享受的廣場舞，在另一類人看來，卻是享受安靜生活環(huán)境的障礙和痛苦。《噪聲污染防治法草案》修訂，將廣場舞噪聲擾民問題列入法治范圍。處罰不是終極辦法，而是以法治促進善治，讓居民之間、政府與居民之間的關(guān)系和諧相依，使居民生活環(huán)境井然有序、文明和諧，共同追求社會進步和法治文明的境界。

廣場舞已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民老少皆宜的一種健身活動，更成為居民生活富裕、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美的一道風(fēng)景。廣場舞愛好者健身跳舞時，音響的聲音澎湃響亮，有利于踩著音樂的節(jié)拍，帶來全身心的愉悅感，讓健身更有激情。但對其他居民而言，廣場舞的聲音強烈、刺耳，或在不恰當?shù)臅r候延續(xù)相當長的時間，則會影響周邊居民的休息或?qū)W習(xí)，廣場舞的靚麗風(fēng)景自然會引起這些居民的不滿與反感。況且，街道、廣場、公園等公共場所，不是某一部分人的空間，兼顧其他居民，有必要成為公共社會治理的范疇。

這里涉及兩個方面的問題：一個是廣場舞愛好者的適度與其他居民之間的包容問題，一個是政府管理部門與廣場舞愛好者及其他居民之間的回應(yīng)、管理、公平相待等問題。廣場舞愛好者與其他居民有同理心，能降低音響，或采用更溫和的方式不擾民，就不會產(chǎn)生沖突，政府部門也無須介入；可如果廣場舞噪聲擾民問題持續(xù)嚴重，引起居民投訴，相關(guān)部門就必須深入調(diào)查，依法調(diào)解、治理因此引起的矛盾沖突。

對廣場舞擾民，不少地方探索出了有效的治理方案或措施。如要求廣場舞者佩戴能夠接收指定頻段音響的耳機，以外人看來是“無聲”的廣場舞，緩解與其他居民的矛盾；也有的地方對有音樂伴奏的集體性健身活動提出相應(yīng)規(guī)范，要求按照規(guī)定控制活動時段和音量，不影響居民生活……這為《噪聲污染防治法草案》修訂和達成共識、依法治理提供了準備。

依法治理廣場舞噪聲擾民，是用管人的方式解決社會問題。法律面前，城鄉(xiāng)居民是相互平等的，街道、廣場、公園等公共場所是由居民共享的。廣場舞噪聲擾民入法，是希望跳廣場舞的居民加強自律，換位思考，自覺處理好廣場舞擾民問題，同時也是希望其他居民不要擅自破壞和影響廣場舞者的情緒，凌駕于法律之上?？抗仓?、善治和法治舞出“廣場”的和諧，廣場舞再也不用貼上擾民的標簽，公共社會環(huán)境會更美、更好、更值得留戀。

為此，在“治理廣場舞噪聲”入法的基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)保障公共財政投入，做好規(guī)劃設(shè)計，在遠離辦公、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等場所的地方，專門修建公益性的文化廣場，供市民娛樂休閑。同時創(chuàng)新社會管理，完善社會干預(yù)機制和公共服務(wù)體系，營造良好鄰里關(guān)系，激發(fā)出人性中的善能量。可通過舉辦“鄰里節(jié)”、開辦社區(qū)“網(wǎng)上家園”、發(fā)放“睦鄰卡”等活動，為鄰里間提供面對面交流情感、化解矛盾、互相扶持的平臺，讓社區(qū)大家庭里的居民真正和諧相處。