2020年，廈門(mén)市按照黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，將城市體檢作為新時(shí)期推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理的有效手段，全面檢討了城市治理成效，及時(shí)找出城市發(fā)展中的弱項(xiàng)短板，針對(duì)存在的“城市病”提出了預(yù)防措施，為政府科學(xué)決策提供政策建議，助力廈門(mén)加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市。

鼓浪嶼美景/廈門(mén)晚報(bào)供圖

通過(guò)2019年及2020年城市體檢工作的實(shí)踐，廈門(mén)市形成了“部門(mén)自檢+統(tǒng)籌評(píng)估+公眾參與”三位一體的工作組織模式，形成了“6個(gè)1”的城市體檢“廈門(mén)樣本”，實(shí)現(xiàn)了城市體檢工作的科學(xué)精準(zhǔn)高效，提升了城市體檢工作的效率和智能化水平。

“6個(gè)1”廈門(mén)樣本/廈門(mén)市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心供圖

廈門(mén)市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人為成員的城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城市體檢工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組建了技術(shù)過(guò)硬、研究領(lǐng)域全面的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)城市體檢過(guò)程中各階段工作的技術(shù)及協(xié)調(diào)工作；采用多形式、多渠道的方式推動(dòng)了公眾參與城市體檢工作，充分調(diào)查城市居民對(duì)城市人居環(huán)境各項(xiàng)建設(shè)工作的滿意度及對(duì)城市各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議。

2020年廈門(mén)市在生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容和創(chuàng)新活力8個(gè)方面的50個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合廈門(mén)市城市特色，增加了近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、濱海休閑岸線長(zhǎng)度比例、國(guó)際化指數(shù)、消防救援5分鐘可達(dá)覆蓋率、城市公眾安全感滿意度調(diào)查等8各城市特色指標(biāo)，形成了“50+8”的符合廈門(mén)市發(fā)展方向和現(xiàn)有特征的特色指標(biāo)體系。

廈門(mén)市特色指標(biāo)體系/廈門(mén)市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心供圖

結(jié)合廈門(mén)發(fā)展階段特征、城市重點(diǎn)工作、突發(fā)的重大事件等因素，針對(duì)性開(kāi)展了城市密度、人口就業(yè)政策、傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)體檢，深度識(shí)別了島內(nèi)部分區(qū)域人口密度較大、傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)過(guò)于集中等問(wèn)題，為持續(xù)推動(dòng)跨島發(fā)展戰(zhàn)略，疏解島內(nèi)人口，優(yōu)化島內(nèi)外城市開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等重大政策提供了精細(xì)的決策參考。

廈門(mén)市人口分布圖/廈門(mén)市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心供圖

制定完善的《廈門(mén)市城市體檢工作實(shí)施方案》，將城市體檢指標(biāo)涉及的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)和工作要求，逐項(xiàng)分解落實(shí)到全市各有關(guān)部門(mén)，逐級(jí)細(xì)化至各區(qū)-街道-社區(qū)，并同步制定了集體檢數(shù)據(jù)、指標(biāo)結(jié)論、短板成因、提升措施、行動(dòng)清單為一體的部門(mén)自檢工作模板，深化各級(jí)各部門(mén)自檢成果，確保體檢結(jié)果的真實(shí)可靠。

以政府官方數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合收集互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、手機(jī)信令數(shù)據(jù)、LBS數(shù)據(jù)、問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)、“12345”市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)，互相校驗(yàn)、多方比對(duì)，確保指標(biāo)計(jì)算的精準(zhǔn)度和權(quán)威性。

綜合采用標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、橫向城市比較、縱向歷史趨勢(shì)分析等方法，結(jié)合調(diào)研座談和社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果，對(duì)城市人居環(huán)境各一級(jí)分類(lèi)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，識(shí)別存在的問(wèn)題和短板，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生原因。

工作模板及反饋/廈門(mén)市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心供圖

廈門(mén)市結(jié)合“多規(guī)合一”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立了“橫向到邊、縱向到底，全周期、全覆蓋”二三維一體化的城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)。充分應(yīng)用信息化技術(shù)手段，將城市體檢工作經(jīng)驗(yàn)全部沉淀至平臺(tái)中，強(qiáng)化體檢評(píng)估工作技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，輔助“一年一體檢、五年一評(píng)估”工作的常態(tài)運(yùn)行。

精準(zhǔn)高效開(kāi)展體檢。通過(guò)“多規(guī)合一”平臺(tái)接入全市400余個(gè)市、區(qū)、街道等部門(mén)，實(shí)現(xiàn)全市6區(qū)24職能部門(mén)、市-區(qū)-街道-社區(qū)四級(jí)多源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一高效收集，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析。

廈門(mén)市城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)/廈門(mén)市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心供圖

多維反映運(yùn)行態(tài)勢(shì)。通過(guò)“等時(shí)圈”指標(biāo)動(dòng)態(tài)評(píng)估模擬，縱向時(shí)間序列、橫向?qū)?biāo)先進(jìn)城市和國(guó)內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，直觀反映城市發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢(shì)及與對(duì)標(biāo)城市、標(biāo)準(zhǔn)的差距，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。

廈門(mén)市城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)/廈門(mén)市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心供圖

動(dòng)態(tài)評(píng)估治理成效。定期監(jiān)測(cè)各項(xiàng)治理措施的實(shí)施程度，統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作落地；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市運(yùn)行狀態(tài)、評(píng)估城市發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)城市運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策工作。

廈門(mén)市城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)/廈門(mén)市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心供圖

強(qiáng)化部門(mén)溝通協(xié)作。全市各部門(mén)共同溝通、協(xié)調(diào)、推進(jìn)城市體檢常態(tài)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“部門(mén)、區(qū)、街道、社區(qū)” 群策群力的工作模式，實(shí)現(xiàn)城市體檢“診療一體化”。

廈門(mén)市城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)/廈門(mén)市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心供圖

增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。多模塊運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)決策與民意的雙向互動(dòng)反饋，直接反應(yīng)群眾真實(shí)意愿，便于民生實(shí)事項(xiàng)目的推動(dòng)。

廈門(mén)市城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)/廈門(mén)市規(guī)劃數(shù)字技術(shù)研究中心供圖

針對(duì)診出的“病癥”，廈門(mén)制定了詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目清單，納入了“多規(guī)合一”年度項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)的高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)提升改造措施的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，輔助政府精細(xì)化治理。

依托全面感知和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)手段，將城市體檢信息平臺(tái)與CIM平臺(tái)進(jìn)行深度融合，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，為政府科學(xué)決策和資源的精準(zhǔn)投放提供參考。

園博苑美景/廈門(mén)晚報(bào)供圖