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網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù):一起回看等保重要政策文件861號(hào)文

 祺印說信安 2021-08-15
2007年對(duì)于信息安全等級(jí)保護(hù)來說,是一個(gè)大年。除前面我談到的43號(hào)文外,在當(dāng)年7月16日公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務(wù)院信息化工作辦公室四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展全國重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作的通知》(公信安[2007]861號(hào)),這個(gè)文件是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》(27號(hào)文)和公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務(wù)院信息化工作辦公室《關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施意見》(66號(hào)文)、《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》(43號(hào)文)精神。從這里,我們可以看到國家在信息安全等級(jí)保護(hù)工作中的文件是一脈相承,循序漸進(jìn),逐步推進(jìn)的。
在861號(hào)文中,通知內(nèi)容首當(dāng)其沖的是定級(jí)范圍,我們?cè)谕ㄖ锌吹诫娦?、鐵路、銀行、海關(guān)等行業(yè),也就是囊括我們現(xiàn)在見到的備案表里的47個(gè)行業(yè),而備案表與定級(jí)報(bào)告模板,也是在861號(hào)文中給出的;那么861號(hào)文要求市(地)級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)的重要網(wǎng)站和辦公信息系統(tǒng),在這個(gè)定級(jí)過程中,沒有涉及縣級(jí)的信息系統(tǒng);再者,涉及國家秘密的信息系統(tǒng),即涉密系統(tǒng)。既然是安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作的通知,定級(jí)范圍包括涉密系統(tǒng),回顧43號(hào)文名稱為《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》,也介紹到分級(jí)保護(hù)、密評(píng)等內(nèi)容。那么也就是說,這三個(gè)方面分別有公安、保密、密碼管理各司其職,各負(fù)其責(zé),都是等級(jí)保護(hù)體系的一個(gè)方向,共同組成我國的等級(jí)保護(hù)制度體系。

定級(jí)工作的主要內(nèi)容

要求是開展信息系統(tǒng)基本情況的摸底調(diào)查。

各行業(yè)主管部門、運(yùn)營使用單位要組織開展對(duì)所屬信息系統(tǒng)的摸底調(diào)查,全面掌握信息系統(tǒng)的數(shù)量、分布、業(yè)務(wù)類型、應(yīng)用或服務(wù)范圍、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等基本情況,按照《管理辦法》和《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》的要求,確定定級(jí)對(duì)象。各行業(yè)主管部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提出指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)定級(jí)工作的具體意見。
初步確定安全保護(hù)等級(jí)。

各信息系統(tǒng)主管部門和運(yùn)營使用單位要按照《管理辦法》和《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》,初步確定定級(jí)對(duì)象的安全保護(hù)等級(jí),起草定級(jí)報(bào)告??缡』蛘呷珖y(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的信息系統(tǒng)可以由主管部門統(tǒng)一確定安全保護(hù)等級(jí)。涉密信息系統(tǒng)的等級(jí)確定按照國家保密局的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

評(píng)審與審批。

初步確定信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)后,可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審。對(duì)擬確定為第四級(jí)以上信息系統(tǒng)的,由運(yùn)營使用單位或主管部門請(qǐng)國家信息安全保護(hù)等級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。運(yùn)營使用單位或主管部門參照評(píng)審意見最后確定信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí),形成定級(jí)報(bào)告。當(dāng)專家評(píng)審意見與信息系統(tǒng)運(yùn)營使用單位或其主管部門意見不一致時(shí),由運(yùn)營使用單位或主管部門自主決定信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)。信息系統(tǒng)運(yùn)營使用單位有上級(jí)行業(yè)主管部門的,所確定的信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)行業(yè)主管部門審批同意。

備案。
根據(jù)《管理辦法》,信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)為第二級(jí)以上的信息系統(tǒng)運(yùn)營使用單位或主管部門到公安部網(wǎng)站下載《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案表》和輔助備案工具,持填寫的備案表和利用輔助備案工具生成的備案電子數(shù)據(jù),到公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù),提交有關(guān)備案材料及電子數(shù)據(jù)文件。其中,第二級(jí)信息系統(tǒng)的備案單位只需填寫備案表中的表一和表二,第三級(jí)以上信息系統(tǒng)的備案單位還應(yīng)當(dāng)提交備案表附件所列各項(xiàng)內(nèi)容的書面材料。隸屬于中央的在京單位,其跨省或者全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行并由主管部門統(tǒng)一定級(jí)的信息系統(tǒng),由主管部門向公安部辦理備案手續(xù)??缡』蛘呷珖y(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的信息系統(tǒng)在各地運(yùn)行、應(yīng)用的分支系統(tǒng),向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)備案。

上面的工作方法是等級(jí)保護(hù)的基本方法,無論監(jiān)管部門便于監(jiān)管,還是運(yùn)營使用單位自身,通過摸底調(diào)查清底數(shù)的工作方式方法都是有意義的。對(duì)于監(jiān)管部門沒辦法監(jiān)管不了解的信息系統(tǒng),對(duì)于運(yùn)營使用單位來說沒辦法保護(hù)一個(gè)自己不了解的信息系統(tǒng)。另外,備案是向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)備案,所以在這個(gè)過程中一般是不去縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案的。不同的系統(tǒng)需要去哪級(jí)公安機(jī)關(guān)備案,也出自861號(hào)文。

下面,又繼續(xù)談到了涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位依據(jù)《管理辦法》和國家保密局的有關(guān)規(guī)定,填寫《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)備案表》(見附件3),按照屬地化管理原則,中央和國家機(jī)關(guān)單位的涉密信息系統(tǒng)向國家保密局備案;地方單位的涉密信息系統(tǒng)向所在地的市(地)級(jí)以上保密工作部門備案;中央和國家機(jī)關(guān)地方所屬單位的涉密信息系統(tǒng),向所在地的省級(jí)保密工作部門備案。

涉密系統(tǒng)備案由保密工作部門負(fù)責(zé),涉密系統(tǒng)建設(shè)使用單位需向保密部門備案。861號(hào)文也再次說明,涉密系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)是等級(jí)保護(hù)體系的一部分。

備案管理。
公安機(jī)關(guān)和國家保密工作部門負(fù)責(zé)受理備案并進(jìn)行備案管理。信息系統(tǒng)備案后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)信息系統(tǒng)的備案情況進(jìn)行審核,對(duì)符合等級(jí)保護(hù)要求的,頒發(fā)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)備案證明。發(fā)現(xiàn)不符合《管理辦法》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)通知備案單位予以糾正。發(fā)現(xiàn)定級(jí)不準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)通知運(yùn)營使用單位或其主管部門重新審核確定。各級(jí)保密工作部門加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)定級(jí)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

再往下看,就是定級(jí)工作的要求。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)保障。

各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,并可組織成立專家組,明確技術(shù)支持力量。信息系統(tǒng)運(yùn)營使用單位要成立等級(jí)保護(hù)工作組,落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人員和經(jīng)費(fèi),保障定級(jí)工作順利進(jìn)行。

(二)明確責(zé)任,密切配合。

定級(jí)工作由各級(jí)公安機(jī)關(guān)牽頭,會(huì)同國家保密工作部門、國家密碼管理部門和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)定級(jí)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);國家保密工作部門負(fù)責(zé)涉密系統(tǒng)定級(jí)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);國家密碼管理部門負(fù)責(zé)定級(jí)工作中有關(guān)密碼工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo);信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定級(jí)工作的部門間協(xié)調(diào)。各信息系統(tǒng)主管部門組織本行業(yè)、本部門信息系統(tǒng)運(yùn)營使用單位開展定級(jí)工作,督促其落實(shí)定級(jí)工作各項(xiàng)任務(wù)。各信息系統(tǒng)運(yùn)營使用單位依據(jù)《管理辦法》和本通知要求,具體實(shí)施定級(jí)工作。

(三)動(dòng)員部署,開展培訓(xùn)。

地區(qū)、各部門要按照統(tǒng)一部署廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員,舉辦形式多樣的培訓(xùn)班、研討班等,層層培訓(xùn)。公安部會(huì)同國家保密局、國家密碼管理局、國務(wù)院信息化工作辦公室對(duì)國家有關(guān)部委、各省級(jí)公安、保密、密碼和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)就《管理辦法》和《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。信息系統(tǒng)主管部門對(duì)所管轄的信息系統(tǒng)運(yùn)營使用單位進(jìn)行培訓(xùn)。各地參照上述培訓(xùn)模式開展培訓(xùn)工作。

(四)及時(shí)總結(jié),提出建議。

地區(qū)、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)開展定級(jí)工作的實(shí)際,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,提出改進(jìn)和完善定級(jí)方法的意見和建議。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)等級(jí)保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)定級(jí)工作經(jīng)驗(yàn),形成定級(jí)工作總結(jié)報(bào)告,并及時(shí)報(bào)送公安部。涉密系統(tǒng)定級(jí)工作總結(jié)報(bào)告向國家保密局報(bào)送。

在861號(hào)文中,附件1:《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)報(bào)告》,這個(gè)是我們做等級(jí)保護(hù)工作時(shí)要完成的一個(gè)重要文件,這個(gè)是系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營單位的工作,在實(shí)際等級(jí)保護(hù)工作中,少不了等保機(jī)構(gòu)或等保咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)助與幫助。另外,附件2:信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案表 ,這個(gè)也是我們?nèi)ス膊块T備案最重要的一個(gè)文件之一,這里面涉及的信息很多,很多信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營單位初看會(huì)頭大,同樣實(shí)際工作中,也少不了等保機(jī)構(gòu)或等保咨詢機(jī)構(gòu)的參與。

那么,附件3:涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)備案表,這個(gè)是屬于涉密信息系統(tǒng)的備案表,可以直接看861號(hào)文,不再啰嗦了。

對(duì)以上內(nèi)容,我們簡單做個(gè)總結(jié)!
861號(hào)文定級(jí)范圍包括電信、鐵路等行業(yè),就是我們現(xiàn)用備案表中所列的行業(yè),然后861號(hào)文定級(jí)的范圍是市(地)級(jí)以上的黨政機(jī)關(guān)的重要網(wǎng)站和辦公信息系統(tǒng),以及保密部門管理的涉密信息系統(tǒng)。備案要向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)備案。
如果你看到這篇。那么你就此知道定級(jí)報(bào)告模板、備案表就出自861號(hào)文。
我個(gè)人很贊同“不忘初心、牢記使命”主題教育提出的“讀原著 學(xué)原文 悟原理” 。從讀原著學(xué)原文中找到抓落實(shí)的方法。學(xué)習(xí)經(jīng)典原著不是教條主義和本本主義,而是要做到“知行合一”。如同,毛澤東主席在《反對(duì)本本主義》中指出:“馬克思主義的'本本’是要學(xué)習(xí)的,但是必須同我國的實(shí)際情況相結(jié)合。我們需要'本本’,但是一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義,怎樣糾正這種本本主義,就是向?qū)嶋H情況做調(diào)查。”,我們工作學(xué)習(xí),也不能人云亦云,動(dòng)輒誰誰說,而是要自己不斷的去:讀原著 學(xué)原文 悟原理。

期待,與大家共勉,在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的道路上,期待能夠不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

回復(fù)“3012”獲取861號(hào)文 共享鏈接!


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