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政策的核心是規(guī)范行業(yè)出現(xiàn)的一些亂象，特別是基層治理單元的關(guān)系，理清基層協(xié)作上的治理邊界，促進物管行業(yè)健康發(fā)展。從規(guī)范物企和行業(yè)的角度來看，行業(yè)發(fā)展監(jiān)管加強，長久利好物業(yè)發(fā)展。

健全業(yè)主委員會治理結(jié)構(gòu)，通過業(yè)主、街道、業(yè)委會加強對物企的服務(wù)品質(zhì)與管理質(zhì)量進行監(jiān)管，督促物企進行高品質(zhì)服務(wù)輸出。過去業(yè)委會的權(quán)利太大缺乏監(jiān)督，導致在物業(yè)公司選聘等方面存在不公平現(xiàn)象；從業(yè)主的角度講，物業(yè)服務(wù)收費不透明，服務(wù)投入無法衡量保障，在自由選擇物業(yè)公司上有障礙等。此次政策對業(yè)委會的治理結(jié)構(gòu)進行了規(guī)范，提到了優(yōu)化業(yè)主委員會人員配置，加強對業(yè)主委員會人選把關(guān)，以及業(yè)委會的監(jiān)督和退出機制。另一方面，對物業(yè)服務(wù)信息公開、信用評價等方面也做了涉足，可以更好的形成雙向市場化選擇的機制，對企業(yè)和業(yè)主的權(quán)利都有所保障。

督促提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。過去，部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)意識不強，服務(wù)行為不規(guī)范，企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化程度較低，服務(wù)內(nèi)容單一，側(cè)重對物的管理，對人的服務(wù)兼顧不夠。《通知》明確提出，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組，推動物業(yè)服務(wù)規(guī)?；⑵放苹?jīng)營，提升整體服務(wù)水平。

進一步完善物業(yè)服務(wù)價格形成機制，提倡酬金制計費方式。以往物管行業(yè)存在亂收費的現(xiàn)象，服務(wù)信息沒有及時公開，此次《通知》明確要公布物業(yè)服務(wù)清單，明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標準，避免行業(yè)出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象，同時從政策層面進一步突出強化了物業(yè)服定價市場化的趨勢。

提升物業(yè)服務(wù)行業(yè)人員素質(zhì)。物業(yè)作為居民生活的“最后一公里”，行業(yè)每年提供大量新增就業(yè)崗位，作為勞動密集型行業(yè)，缺乏高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才，行業(yè)人員素質(zhì)一直以來是物企追求服務(wù)力的核心抓手，也是全行業(yè)面臨的痛點難題。因此，《通知》明確推動物業(yè)服務(wù)人員職業(yè)技能等級認定工作，展職業(yè)技能培訓和競賽，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平等舉措。

規(guī)范維修資金使用和管理。此前，維修資金的使用通常存在效率低、使用難、管理弱等問題?！锻ㄖ吠ㄟ^建立緊急維修事項清單等方式優(yōu)化維修資金會用流程，提高維修資金使用效率，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好的開展社區(qū)維護工作提供了支持。

支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組。《通知》指出，要進一步提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組，推動物業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，提升整體服務(wù)水平。可以預見，未來行業(yè)內(nèi)的品牌規(guī)模物企具備更長久的生命力，效率低、服務(wù)品質(zhì)低、成本控制能力弱的中小物企將面臨被淘汰，未來行業(yè)將迎來收并購高峰期。

建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度，優(yōu)化市場競爭環(huán)境。《通知》明確建立物業(yè)服務(wù)信用評價制度，制定統(tǒng)一的信用評價標準，建設(shè)全國信用信息管理平臺；加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)登記注冊信息部門共享，探索建立健全物業(yè)服務(wù)合同備案、項目負責人備案制度。

除此之外，《通知》還關(guān)照到物管行業(yè)的痛點，包括社區(qū)治理邊界上，明確了政府應(yīng)該承擔的職責，提到落實政府職能部門、社區(qū)、專營單位對小區(qū)事務(wù)的管理責任，推動城市管理部門執(zhí)法進小區(qū)，可以幫助物業(yè)公司在處理社區(qū)問題上有更多可依靠的力量。

從企業(yè)的角度而言，值得注意的是，政策首次提出支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組，推動物業(yè)服務(wù)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，提升整體服務(wù)水平。

總的來看，行業(yè)發(fā)展趨于規(guī)范健康的大背景下，對于一些不規(guī)范的中小型物業(yè)企業(yè)將面臨淘汰，“優(yōu)勝劣汰”將在未來幾年成為行業(yè)常態(tài)，對于更加規(guī)范的品牌物業(yè)企業(yè)來說，也是一個巨大的機會，持續(xù)加大收并購投入，或?qū)⒆プ∫?guī)?；瘮U張的機遇。

在剛剛過去的“丁祖昱評樓市”年度發(fā)布會上我就曾針對物管行業(yè)提出，未來2-3年整個物管領(lǐng)域基本可以確定行業(yè)格局，優(yōu)秀的規(guī)模物企通過收購兼并，在未來3年內(nèi)實現(xiàn)高速發(fā)展，物業(yè)板塊30強的行業(yè)規(guī)模集中度可以基本確定下來，未來兩三年物企也會形成像房地產(chǎn)市場一樣的市場集中度和市場占有率。

克而瑞物管數(shù)據(jù)顯示，2020年TOP10物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場集中度10.35%，TOP30市場集中度16.56%，TOP50市場集中度19.31%。與2019年比，市場集中度小幅提升，市場仍較分散，但市場頭部聚集的趨勢正在加快，預計后期行業(yè)的集中度會更高，物企通過收并購和市場拓展均將朝著大型物企進行靠攏。

過去一年，行業(yè)的收并購呈現(xiàn)加速態(tài)勢，克而瑞統(tǒng)計僅上市物業(yè)服務(wù)企業(yè)共發(fā)生60余次收并購事件，并購金額達到84.5億元。在當前政策支持收并購的情況下，無疑將加速物企的收并購步伐，考慮到上市物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過IPO和配股融資總額在年底達到接近千億，未來或?qū)⒂写罅抠Y金出現(xiàn)在收并購市場。

圖：2018年-2020年物業(yè)服務(wù)企業(yè)

并購數(shù)量及金額走勢（單位：個；億元）