■ 溫朝文 

　　近年來，政府采購一直在強(qiáng)調(diào)內(nèi)控制度的建設(shè)，筆者通過實踐經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，明確和規(guī)范各方當(dāng)事人的職責(zé)是加強(qiáng)政府采購內(nèi)部控制管理的重要前提。對此，筆者作了進(jìn)一步梳理。 

　　在采購人職責(zé)方面，明確采購人是采購活動的責(zé)任主體，結(jié)合部門內(nèi)控制度，做好政府采購各環(huán)節(jié)相關(guān)工作，具體包括編制年度采購預(yù)算和計劃備案、委托代理機(jī)構(gòu)、依法合理編制采購需求、發(fā)布采購信息（涉密信息除外）、依法組織政府采購開（評）標(biāo)活動、組成評審小組、依法組織履約驗收、落實政府采購政策功能、保管政府采購文件并將資料及時歸檔等。 

　　對于采購代理機(jī)構(gòu)，其職責(zé)內(nèi)的工作包括以下幾個方面。經(jīng)采購人確認(rèn)，決定委托采購代理機(jī)構(gòu)開展采購活動的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先與采購人簽訂委托協(xié)議，并在委托事項內(nèi)開展采購活動，不得超越委托權(quán)限，同時采購人對采購代理機(jī)構(gòu)的代理行為承擔(dān)責(zé)任，采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)完整妥善地保存采購文件，對供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，及時作出質(zhì)疑答復(fù)。協(xié)助財政監(jiān)管部門依法處理政府采購?fù)对V、舉報的調(diào)查取證工作，并自覺做好投訴項目的后續(xù)事宜。在開展采購活動過程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)及時報告財政監(jiān)管部門，并自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 

　　關(guān)于評審專家的職責(zé)，經(jīng)省政府采購專家?guī)祀S機(jī)抽取或經(jīng)采購主管部門確認(rèn)選擇性抽取組成的評審專家，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審，要落實回避制度,保密評審文件、商業(yè)秘密，作出書面報告,對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任，配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項。 

　　參與競標(biāo)的供應(yīng)商也有相關(guān)職責(zé)要履行。潛在投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)采購文件的要約，制作投標(biāo)（響應(yīng)）文件，遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，及時與采購人簽定政府采購合同，并按政府采購合同約定履行合同義務(wù)等。當(dāng)自身利益受到損害時可以提出合法訴求，不得有圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。 

　　此外，負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的財政部門應(yīng)主動落實政府采購制度改革，制定工作內(nèi)控制度，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，審核、批復(fù)政府采購預(yù)算，受理采購實施計劃備案，監(jiān)督政府采購信息公開，統(tǒng)計、分析、上報采購信息，審核、批復(fù)采購預(yù)算和備案實施計劃、監(jiān)督專家組建和使用，受理供應(yīng)商投訴、檢舉等監(jiān)管職責(zé)。 

　　（作者單位：江西省石城縣財政局）