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7月30日上午，甘肅省檢察院聯(lián)合甘肅省工商聯(lián)在甘肅省政府新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，發(fā)布“維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動“提升年”工作開展情況，同時公布了甘肅省檢察機(jī)關(guān)維護(hù)民企權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。 甘肅省檢察院堅持“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，緊盯“全國中偏上”工作目標(biāo)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為甘肅省檢察機(jī)關(guān)六項重點(diǎn)工作之一，從2019年開始聯(lián)合省工商聯(lián)開展了為期三年的專項行動。經(jīng)過“穩(wěn)進(jìn)年”“深化年”的周密部署、扎實推進(jìn)，各項工作取得了顯著成效。 立足新發(fā)展階段 全面部署優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作 甘肅省檢察院研究制定了《2021年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作要點(diǎn)》，提出了推進(jìn)重點(diǎn)工作的9項具體舉措。 甘肅省檢察院還聯(lián)合省工商聯(lián)制定印發(fā)專項行動“提升年”實施方案，提出了服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)的17條具體舉措，制定了推進(jìn)工作的時間表和任務(wù)圖。 聚焦主責(zé)主業(yè) 為民營經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)法治產(chǎn)品 甘肅檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，充分發(fā)揮“四大檢察”工作職能，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是依法嚴(yán)懲侵害民企合法權(quán)益刑事犯罪。今年以來，甘肅檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲以暴力、威脅等方法收取“保護(hù)費(fèi)”、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等黑惡勢力犯罪，共批捕26人，起訴36人，凈化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；依法嚴(yán)懲由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、非法拘禁以及盜竊、敲詐勒索等侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的犯罪，共批捕55人、起訴169人，營造了平安穩(wěn)定的社會環(huán)境；依法嚴(yán)懲合同詐騙、串通投標(biāo)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等犯罪，共批捕64人，起訴121人，營造了誠信有序的市場環(huán)境；依法嚴(yán)懲國家工作人員利用市場準(zhǔn)入、項目審批、執(zhí)法司法等職務(wù)之便，向民營企業(yè)索賄受賄、徇私枉法的犯罪，決定逮捕1人、起訴45人，營造了廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。二是準(zhǔn)確把握涉民企刑事司法政策。嚴(yán)格落實罪刑法定、疑罪從無、平等保護(hù)等法律原則，貫徹落實最高檢涉民企案件“11條執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)”，制定并印發(fā)《甘肅省檢察院涉民營企業(yè)案件“慎捕慎訴”實施細(xì)則（試行）》，嚴(yán)格把握逮捕必要性和起訴標(biāo)準(zhǔn)，共依法不捕168人、不訴324人、建議適用緩刑329人。甘肅省檢察院還制定出臺《關(guān)于涉及民營企業(yè)刑事案件同步審查辦法》，要求下級院在對涉民企案件作出起訴或不起訴決定前，就案件是否貫徹落實刑事司法政策層報省院同步審查，截至目前共同步審查涉民企案件749件1166人，改變處理意見25件，對企業(yè)負(fù)責(zé)人依法不起訴508人，占比43.57%。三是全面加強(qiáng)對涉民企案件的刑事法律監(jiān)督。嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、民營企業(yè)經(jīng)營者個人犯罪與單位犯罪，并堅決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪處理，對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的侵犯企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪進(jìn)行監(jiān)督，要求偵查機(jī)關(guān)說明不立案理由15件，監(jiān)督立案6件；對偵查機(jī)關(guān)以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、選擇性執(zhí)法等違法立案情形進(jìn)行監(jiān)督，要求偵查機(jī)關(guān)說明立案理由43件，監(jiān)督撤案41件；對涉民企案件偵辦過程中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督糾正偵查活動違法5件；聯(lián)合甘肅省公安廳開展涉民企刑事訴訟“掛案”專項清理工作，推動建立常態(tài)化工作機(jī)制，堅決監(jiān)督糾正立而不偵、久偵不結(jié)、違法適用羈押強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)財物不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，共摸清“掛案”底數(shù)113件，已清理掛案94件，切實幫助民營企業(yè)減輕訴累，輕裝前進(jìn)。四是切實加強(qiáng)涉民企民事、行政、公益訴訟檢察工作。加強(qiáng)對涉民企債務(wù)糾紛、股權(quán)分配、知識產(chǎn)權(quán)等民事案件的審判監(jiān)督，提起抗訴案件6件、發(fā)出再審檢察建議20份，加強(qiáng)對涉民企執(zhí)行案件的法律監(jiān)督，發(fā)出檢察建議65份；深入開展涉民企行政爭議實質(zhì)性化解工作，發(fā)出檢察建議21件，通過公開聽證、司法救助、檢察和解等方式，促進(jìn)爭議得到實質(zhì)解決；對民營企業(yè)損害公益的案件，先行訴前約談協(xié)調(diào)，促其自查自糾，對整改到位的不再啟動訴訟程序，2021年上半年，共立案辦理涉民營企業(yè)公益訴訟案件53件，發(fā)出訴前檢察建議36件，提起公益訴訟4件。拓展服務(wù)渠道 全面提升優(yōu)化營商環(huán)境工作水平 甘肅檢察機(jī)關(guān)不斷延伸工作觸角，積極服務(wù)中心大局，營造親商、護(hù)商、安商、興商的良好環(huán)境，切實保障民營企業(yè)健康發(fā)展。一是多渠道收集問題線索，全力幫助企業(yè)解憂紓困。深入開展“千人進(jìn)萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動，2019年以來，組織甘肅省9151名檢察干警走進(jìn)30671家商會和民營企業(yè)，尤其是針對有涉法涉訴問題、科技創(chuàng)新、綠色產(chǎn)能的企業(yè)開展走訪調(diào)研，面對面傾聽企業(yè)訴求，收集問題線索3044件，通過協(xié)調(diào)溝通、對口分流、掛牌督辦等方式解決1678件，反饋企業(yè)1632件。充分發(fā)揮“服務(wù)保障民營企業(yè)權(quán)益信息平臺”的作用，收集民營企業(yè)反映的問題線索94件，并進(jìn)行快速分流、依法受理、優(yōu)先辦理，已辦結(jié)并反饋企業(yè)78件，努力為企業(yè)提供高效、便捷的法律服務(wù)。二是提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。分析梳理民營企業(yè)常見刑事風(fēng)險，編寫了《民營企業(yè)刑事法律風(fēng)險提示》，從企業(yè)登記設(shè)立、生產(chǎn)銷售、融資投資、財稅管理等重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，引導(dǎo)民營企業(yè)完善合規(guī)制度，有效規(guī)避刑事法律風(fēng)險。聯(lián)合省工商聯(lián)開展了送法進(jìn)企業(yè)“百場法治培訓(xùn)”活動，按照“課件標(biāo)準(zhǔn)化、培訓(xùn)區(qū)別化、效果實質(zhì)化”原則，以企業(yè)負(fù)責(zé)人員、管理人員和財務(wù)人員為培訓(xùn)對象，以黨史教育、法律知識和風(fēng)險防范為培訓(xùn)內(nèi)容，制作統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)課件，在甘肅省開展百場培訓(xùn)活動，從整體上提升企業(yè)政治素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和風(fēng)險防范能力。截至目前，已有80名企業(yè)家接受培訓(xùn)，該活動在甘肅省各地陸續(xù)展開。
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