時(shí)至今日，新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，變異病株不可小覷，各地防控不敢輕易松懈。疫情期間，應(yīng)當(dāng)?shù)匾咔榉揽卮胧┑囊?，不少建設(shè)工程項(xiàng)目暫緩，延遲復(fù)工日期并按要求采取防控措施，從而產(chǎn)生了不少損失。那么，疫情期間因工期延誤導(dǎo)致的工程停工損失，承包人是否可以向發(fā)包人索賠？

按照最高人民法院的法發(fā)〔2020〕17號(hào)文件，因疫情導(dǎo)致承包方遭受設(shè)備租賃費(fèi)、人工費(fèi)等損失的，法院結(jié)合案件情況，可支持承包方請(qǐng)求依據(jù)公平原則調(diào)整合同價(jià)款。

第七條 疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致人工、建材等成本大幅上漲，或者使承包方遭受人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等損失，繼續(xù)履行合同對(duì)承包方明顯不公平，承包方請(qǐng)求調(diào)整價(jià)款的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則進(jìn)行調(diào)整。

最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（二）》

司法實(shí)踐中一般認(rèn)為，建設(shè)工程領(lǐng)域仍屬于意思自治范圍，如建設(shè)工程合同及補(bǔ)充協(xié)議有約定此類不可抗力情形下?lián)p失的承擔(dān)（合同不存在無效事由），優(yōu)先按照合同約定處理。如合同無約定或約定不明、繼續(xù)履行顯示公平的，則結(jié)合交易習(xí)慣及公平原則，由雙方合理分擔(dān)。也就是說，新冠疫情認(rèn)定為不可抗力事件后，因工期延誤所造成的損失，承包雙方合理分擔(dān)，即承包人可以向發(fā)包人主張部分停工損失。

若建設(shè)項(xiàng)目采用了我國《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201），關(guān)于不可抗力所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)，該份示范文本有明確約定。根據(jù)示范文本第17.3條的規(guī)定，因不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果由合同當(dāng)事人按照下列原則承擔(dān)：

……

（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)?strong>引起工期延誤的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)；

（5）因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；

（6）承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

在發(fā)生此等不可抗力事件時(shí)，建議承包人采取適當(dāng)措施防止損失擴(kuò)大、搜集保存相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)通過合同約定方式將客觀情況通知發(fā)包人、監(jiān)理單位。此外，就停工損失的承擔(dān)，建議發(fā)包人與承包人先行協(xié)商，爭取公平合理的分擔(dān)損失。如協(xié)商不成，按照合同約定發(fā)送索賠通知及報(bào)告，并通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。